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中央政府觀光措施執行成效暨疫後觀光發展之研析

三、中央政府辦理與觀光相關之重要推動措施及執行成效 日期:112年8月 報告名稱:中央政府觀光措施執行成效暨疫後觀光發展之研析 目錄大綱:貳、觀光市場現況及觀光措施概述 資料類別:專題研究 作者:劉雲霞

(一)重要觀光措施及經費

中央政府相關部會為提振我國觀光,近年來辦理多項措施,每年合計投入逾百億元經費(詳表2-3-1),辦理項目包括:發展國內外觀光、因應嚴重特殊傳染性肺炎之觀光產業薪資及營運補助措施,以及疫後之吸引國際觀光客方案等,謹將104至112年度與觀光相關之主要計畫列舉如下:

1.交通部主管

(1)觀光局:臺灣整體觀光資源整備計畫、重要觀光景點建設中程計畫、體驗觀光、景區考核及品質提升計畫、旅遊安全檢核及提升計畫、提振國旅主題旅遊加值計畫、部落觀光推廣計畫、觀光圈推動執行計畫、促進旅行業及旅宿業發展計畫、觀光遊樂業多元轉型計畫、觀光產業人才培訓推動計畫、數位觀光推動計畫及數位體驗加值計畫、便利自由行旅運計畫、精準客源開拓計畫、特定客群開發計畫、因應嚴重特殊傳染性肺炎之觀光產業紓困實施計畫、加速擴大吸引國際觀光客方案等。

(2)機場公司:第三航站區建設計畫。

2.原民會主管:部落景觀優化計畫及「挺原民.享優惠」行動支付回饋計畫等。

3.農委會主管:休閒農業加值發展計畫、遊程體驗加碼GO活動計畫、推動農村社區體驗加值發展計畫、漁村旅遊及產業活動推廣計畫以及娛樂漁業漁船紓困補貼方案等。

4.經濟部主管:推動觀光工廠輔導計畫、商圈及微企業疫後升級轉型計畫,以及商圈街區營造計畫等。

5.勞動部主管:因應嚴重特殊傳染性肺炎觀光產業紓困實施計畫,以及專案缺工就業獎勵試辦實施方案(不限於觀光業)等。

表2-3-1 104至112年度中央政府觀光相關重要措施經費表

單位:新臺幣千元

主管機關名稱

104年度決算數

105年度決算數

106年度決算數

107年度決算數

108年度決算數

109年度決算數

110年度

決算數

111年度

決算數

112年度

預算

交通部

10,509,329

10,630,352

12,117,521

12,395,503

15,143,643

36,293,527

21,267,837

30,537,369

25,360,143

原民會

-

-

-

-

-

70,000

170,000

農委會

449,115

395,580

457,208

499,204

445,929

2,196,361

744,500

817,312

1,146,000

經濟部

5,450

8,897

14,470

12,920

13,285

15,786

13,935

14,910

126,000

勞動部

-

-

-

-

-

1,039

-

-

-

合計

10,963,894

11,034,829

12,589,199

12,907,627

15,602,857

38,576,713

22,196,272

31,369,591

26,632,143

說  明:1.觀光局以外之機關(基金)僅包含公共建設等計畫,不包括觀光據點之經常性維護及人事支出。

2.本表統計之經費來源,包括:公務預算、基金預算、中央政府前瞻基礎建設計畫特別預算、中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算,以及中央政府疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算等。

3.部分措施係以現有業務計畫預算內調整容納,或不限於觀光業,爰未計入相關經費,例如:勞動部之專案缺工就業獎勵措施。

4.教育部表示,針對縮短產學落差問題,已訂定「技專校院教師進行產業研習或研究實施辦法」進行產學合作計畫案等,以避免教師授課內容與產業實際層面產生嚴重落差;惟未針對觀光政策編列相關預算。

5.交通部109至111年度決算數較其他年度大幅增加,係因應COVID-19疫情增加紓困振興特別預算所致;112年度預算增加,主要係因第三航站區建設計畫建設經費所需。

6.農委會109年度決算數大幅增加,主要係因應疫情辦理之農遊券、休閒農場、田媽媽班場域優化,以及農遊伴手開發輔導措施等。

資料來源:各主管機關提供。

(二)執行成效

上開與觀光相關之重要措施之績效指標,包括:來臺旅客人次、臺灣桃園國際機場第三航站區建設計畫執行進度、帶動年度農業及農村休閒旅遊、增加農業及農村經濟產值及觀光工廠遊客人次等。COVID-19疫情前,除「觀光工廠遊客人次」107年度減少外,餘大致呈上升趨勢;109及110年度受疫情影響,各項旅遊人次及產值均呈縮減情形,迄於111年中因疫情趨緩,來臺旅客人次等項目始回升(詳表2-3-2)。

表2-3-2 104至112年度中央政府觀光相關重要措施執行成效

主管機關

績效指標

衡量

標準

104年度實際值

105年度實際值

106年度實際值

107年度實際值

108年度實際值

109年度

實際值

110年度實際值

111年度實際值

112年度目標值

來臺旅客人次

萬人次

1,044

1,069

1,074

1,107

1,186

138

14

90

600

臺灣桃園國際機場第三航站區建設計畫執行進度

百分比

0.04

1.87

5.72

7.32

10.02

18.00

29.53

44.71

59.30

部落景觀優化計畫核定件數

102

38

「挺原民.享優惠」行動支付回饋金

萬元

7,166

13,938

帶動年度農業及農村休閒旅遊

萬人次

2,450

2,550

2,670

2,760

2,780

2,586

2,226

2,774

2,840

增加農業及農村經濟產值

億元

105.00

106.00

107.00

108.00

109.00

102.33

87.94

106.00

113.60

觀光工廠遊客人次

萬人次

2,200

2,210

2,300

1,988

2,100

1,500

1,254

1,700

2,200

補助受疫情影響而營運困難之觀光產業及相關從業人員

家數

人數

-

-

-

-

-

4,534家

90,484人

-

-

-

資料來源:各主管機關提供。