(一)觀光局允宜持續掌握觀光產業缺工情形，俾完備協助機制
依行政院主計總處「事業人力僱用狀況調查」，111年度國內各產業平均職缺率2.73%，而住宿及餐旅業高達4.10%，缺工情形嚴峻；依觀光局111年12月15日公布之111年度觀光產業人才供需調查及推估研究案正式報告書，2021年觀光產業中之旅宿業人才缺口最嚴重(1萬1,542人)，其中以房務人員職務需求最大(3,841人)，推估2023至2025年間，旅宿業每年均將面臨人才供給不足狀況。
關於缺工之相關數據，除上述每2年進行1次之觀光產業人才供需調查外，觀光局於111年5月及11月彙蒐觀光旅館及旅館業各類職務之職缺數分別為4,504人及2,579人，職缺率分別為5.93%及3.39%，並於112年3月彙蒐房務及清潔人員之職缺數660人，職缺率2.12%(詳表3-3-1)。據觀光局表示，由於觀光產業缺工人數非屬常規調查之統計數據，該局彙蒐上述職缺需求目的，係為協助業者舒緩缺工問題，爰直接透過所轄觀光旅館業者提報，或間接透過旅館公協會向會員業者蒐集之職缺資料，且部分業者未配合參加專案媒合，係透過其他方式(如民間人力銀行、人力派遣合作等)補充人力缺口，故專案媒合所蒐集之職缺需求數尚無法代表整體旅宿業實際缺工情形。由上所述，為利檢視相關協助方案之推動成效，觀光局允宜即時掌握觀光相關產業實際缺工數據，俾回饋作為政策調整之依據。
表3-3-1觀光旅館及旅館業缺工情形表 單位：人數；%
年月
職缺分布
職缺數A
受僱員工人數B
職缺率
[A÷(A+B)]
111.5
客房部、餐飲部、管理部及其他部門
4,504
71,511
5.93
111.11
客房部、餐飲部、管理部及其他部門
2,579
73,552
3.39
112.3
客房部
660
30,479
2.12
資料來源：依觀光局提供資料整理。
(二)允宜精進各項媒合機制，與業者針對薪資及職缺要求等問題充分溝通，並持續追蹤各項協助措施之成效，俾利有效解決觀光缺工問題
為協助業者舒緩缺工問題，觀光局自111年5月起至112年3月與勞動部勞動力發展署合作辦理三階段專案媒合措施，職缺需求及媒合結果整理如表3-3-2。勞動部辦理專案媒合之結果，3階段之求才利用率分別為100%、27.47%及26.25%，雖第1階段執行結果，觀光局彙蒐之3,915個職缺，實際需求僅692個且已全數媒合補實(詳表3-3-3)，而篩選掉之職缺係勞動部訪查廠商後，扣除由其他管道進用及評估後不需要之人數後計算之實際需求，惟篩選掉之3千餘個職缺是否確由業者經其他管道找到人才或無實際需求，觀光局及勞動部仍宜持續關注並協助或輔導改善，完備相關媒合機制並持續追蹤各項協助措施之成效，俾振興觀光產業並促進國人就業。
另上開媒合及協助計畫實施結果發現，媒合就業困難原因包括：業者所開立職缺薪資偏低、業者遲未通知求職者面試結果，以及部分業者對職缺條件要求過高等問題。基此，勞動力發展署及觀光局允宜與業者針對薪資及職缺要求等問題充分溝通，俾改善缺工問題。
表3-3-2 觀光局及勞動部合作辦理對旅宿業者三階段之專案媒合情形表
階段別
媒合情形
媒合困難原因
第一階段（111年5-11月）
觀光局彙蒐425家3,915個職缺，實際需求692個職缺，勞動部推介2,090人（推介率302%），達職缺數3倍供業者選任，已於11月2日全數媒合補實人力需求。
經檢視專案職缺起薪偏低，如房務人員職缺，按月計酬之經常性薪資未達2.8萬元者占64.74%，未達3萬元者占85.84%，難以吸引求職人。
第2階段（111年11月-112年1月）
因應前一階段職缺起薪偏低問題，故以業者提供之職缺薪資北部（北北基桃）達3萬元以上、中南東部不低於2.8萬元為原則，始納入專案媒合服務對象。觀光局彙蒐106家2,579個職缺，符合者計有54家1,063個職缺（占41.22%），勞動部推介3,062人（推介率288%），協助僱用292人。
專案執行過程發現職缺薪資仍偏低（如急缺之房務人員，採月薪且起薪達3萬元以上者未達25%）、業者遲未通知求職者面試結果致求職者另尋他職、徵才要求條件與薪資不對等（如要求大學畢業、精通英日文、具備相關工作經驗，但起薪僅有2.8萬元）等問題，致因薪資水準難以吸引求職人而未能媒合成功。
三、第3階段(112年1月-5.5)
聚焦於旅宿業之房務員及清潔人員職缺，並請業者應提供合理薪資、加快面試及錄用等招募程序。截至5月5日，觀光局提供88家660個職缺，符合者計58家320個職缺（占48.50%），勞動部推介817人（推介率255%），協助僱用84人。
資料來源：1.勞動部提供。
2.勞動力發展署111年10月10日新聞稿：「勞動部持續專案協助旅宿業缺工 期盼業者優化勞動條件吸引國人就業」。
表3-3-3 觀光局及勞動部合作之三階段媒合結果 單位：人；%
階段別
職務別
觀光局彙蒐之人數
篩選後符合專案媒合之職缺數A
勞動部推介人數B
協助僱用人數C
求才利用率C÷A
1
各類職務
4,504
(詳說明2)
692
2,090
692
100.00
2
各類職務
2,579
1,063
3,062
292
27.47
3
房務及清潔人員
660
320
817
84
26.25
說 明：1.表內資料係截至112年5月5日媒合情形。
2.「觀光局彙蒐之業者提報需求人數」欄係依觀光局彙蒐之業者提報需求人數，與勞動部所提供之數據未盡相符，詢據勞動部表示，係因第一階段填報作業時，部分缺工資料係以文字區間方式提供，爰部分數據未能加總所致。
資料來源：觀光局及勞動部提供，本報告整理。
(三)近年觀光相關技專校院約5成畢業生從事非觀光相關產業工作
依教育部提供之106至110學年度技專校院觀光相關科系畢業生就業情況，畢業後從事住宿及餐飲業(不含派遣)之比率至多僅4成5(詳表3-3-4)，若參考觀光局111年12月15日公布之111年度觀光產業人才供需調查及推估研究案正式報告書，以110學年從事兼職觀光產業工作之比率6.57%推估，大約5成畢業生從事非觀光相關產業工作；另依上開人力供需調查報告，由於觀光相關科系畢業生之外語、服務接待及工作態度具備一定水準，於職場上具有相當競爭力，疫後我國產業復甦，全數產業對人才需求數量增加，將提升觀光相關科系畢業生進入非觀光產業工作機會，基此，恐愈加影響觀光產業之人力供給量。
表3-3-4 106至110學年度技專校院觀光相關科系畢業生從事觀光產業工作概況表 單位：人
學年度
年度
畢業生人數
畢業可工作且有主要工作者人數
投保於觀光產業人數
投保人數/可工作人數比率%
106
107
19,643
13,665
6,036
44.17%
108
15,739
5,773
36.68%
109
15,940
5,124
32.15%
110
16,129
4,397
27.26%
111
尚無資料
107
108
19,186
13,833
6,269
45.32%
109
15,529
5,794
37.31%
110
15,828
4,989
31.52%
111
尚無資料
108
109
16,937
11,809
5,171
43.79%
110
13,769
4,747
34.48%
111
尚無資料
109
110
17,047
12,747
5,161
40.49%
111
尚無資料
110
111
15,690
尚無資料
說 明：1.畢業生範圍含括四技二專、進修部及碩博士班等全部學制，畢業可工作人數則係扣除服役、出國、升學之人數。
2.投保單位行業別代碼包括：55住宿及餐飲業、79旅行及相關服務業及90藝術、娛樂及休閒服務業大類(不含9010創作業)
3.因住宿餐旅等觀光產業常有派遣等情形，故其投保單位無法納入上開3大類中。
資料來源：教育部提供。
(四)有其它產業工作機會及薪資條件不符預期等因素影響觀光科系畢業生從事觀光產業之意願，允宜提供職涯規劃並改善就業環境
依觀光局111年12月15日公布之111年度觀光產業人才供需調查及推估研究案正式報告書，觀光相關系所畢業生未進入觀光產業工作原因主要係：「有其它產業工作機會」(68.42%)，其次為薪資條件不符預期(47.37%)，此外，「工作時間較長」與「仍想繼續進修」均占31.58%，(詳表3-3-5)；且因受COVID-19疫情影響，在校生與畢業生對觀光產業前景信心度下降，致影響進入觀光產業就業意願。基此，觀光局允宜向業者宣導改善就業環境、薪資條件及就業訓練之重要性，並提供完善之職涯規劃，提升學生對觀光產業之信心，俾吸引並留置觀光人才。
表3-3-5 觀光相關系所畢業生未進入觀光產業工作原因
原因
系所數
占比
有其它產業工作機會
65
68.42%
薪資條件不符預期
45
47.37%
工作時間較長
30
31.58%
仍想繼續進修
30
31.58%
擔心染疫風險
25
26.32%
與所學志趣不符
22
23.16%
工作時間不規律
19
20.00%
產業門檻低，競爭者眾多
15
15.79%
不符合家人期待
14
14.74%
市場需求不足
13
13.68%
對觀光產業工作環境認識有限
4
4.21%
其他
11
11.58%
說 明：表內調查對象為我國大專院校觀光相關系所，有效樣本數95份，並得複選。
資料來源：交通部觀光局111年「觀光產業人才供需調查及推估」研究案正式報告書第125頁。