為減輕國家財政負擔，政府於經濟建設過程，引進民間資金投入公共建設，結合政府與民間資源合作推動基礎建設，並期藉由民間企業經營績效與活力，提升公共建設服務水準。然自促參法施行以來，歷年依促參法辦理之案件，民間投資金額占公共建設預算規模之比率多未及1成。說明如下：
(一)我國訂定促參法為優先適用之通則法令並推行多年，惟近年民間投資金額中依該法辦理之比率未見提升
依前所述，我國民間參與公共建設法源依據多元，然89年促參法公布施行，將我國民間參與公共建設之公私協力制度自交通建設帶往更廣泛之環境及污染防治設施、污水下水道、衛生醫療設施、工業、商業及科技設施等面向後，符合要件之民間投資公共建設案件即優先適用促參法。另為避免促參案件之甄審程序於興建營運等事項與較早公布施行之政府採購法相衝突及發生適用法規之爭議，促參法並規定依促參程序由民間興建及營運之公共建設不適用政府採購法之規定。爰促參法自公布施行後即為我國民間參與公共建設之通則法令而優先適用，餘民間參與公共建設之方式或案件類型，則適用如政府採購法及其他法令規定，促參法為當前我國民間參與公共建設最重要法源。
我國促參業務於102年度由行政院公共工程委員會移撥至財政部，為期促參業務之推動得以順利引進民間資金，該部研擬中程計畫並依執行成效滾動檢討，據以編列計畫每年所需之建構促參作業機制、獎補助及各項行政費用。然計畫執行迄今，隨社會、經濟及產業發展，促參法之推動因面臨政策面（如投資障礙跨部會協調不易）、法令面（如行政程序繁瑣）及執行面（如主辦機關專業能力不足）等問題，致成效未能如期。以102年度至112年4月底止民間參與公共建設民間投資情形觀之，公共建設累計簽約案共1,194件，民間投資金額共1兆3,674億元，其中依促參法辦理案件共796件，民間投資金額為3,390億元，占整體民間投資金額之24.79%。該比率於107年度至110年度介於9.37%至24.84%之間，皆未及3成（詳表3-1-1）。
嗣財政部為完備民間投資環境，擬定「協助各機關推動民間參與公共建設計畫（111年-114年）」陳報行政院，並經該院於110年7月15日函復同意，計畫期程自111年度至114年度，總經費5億1,710萬元，經執行後111年度民間投資金額占整體民間投資金額之比率為20.01%，較110年度之14.99%雖略為上升，然較105年度之84.65%及106年度之76.01%仍低（詳表3-1-1），促參法之推動成效仍有精進空間。
表3-1-1 102年度至112年度民間參與公共建設之投資情形表
單位：件；新臺幣億元；%
年度
促參法
其他法令
合計
依促參法民間投資金額占總民間投資金額比率
簽約件數
民間投資金額
簽約件數
民間投資金額
簽約件數
民間投資金額
102
87
279
16
496
103
775
36.00
103
104
296
26
905
130
1,201
24.65
104
106
344
32
791
138
1,135
30.31
105
84
513
10
93
94
606
84.65
106
67
206
47
65
114
271
76.01
107
51
318
32
1,057
83
1,375
23.13
108
56
118
39
1,142
95
1,260
9.37
109
50
360
44
1,089
94
1,449
24.84
110
86
283
86
1,605
172
1,888
14.99
111
87
566
52
2,262
139
2,828
20.01
112
18
107
14
780
32
886
12.08
合計
796
3,390
398
10,285
1,194
13,674
24.79
說 明：1.各年度金額加總與合計數略有出入，係四捨五入關係。
2.112年度係截至4月底止之數據。
資料來源：財政部提供，本中心整理。
(二)近年民間機構依促參法參與公共建設案件之投資金額未隨公共建設預算規模之增加而有顯著增長
促參法於89年度公布施行後，行政院嗣於92年6月2日核定鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案，透過補助及鼓勵措施，包括補助機關辦理民間參與公共建設前置作業經費、核發地方政府辦理促參案件獎勵金、頒發民間參與公共建設金擘獎等，提高主辦機關辦理促參誘因。該院亦自106年9月27日起不定期召開「行政院加速投資臺灣專案會議（自108年5月起改稱「推動經濟發展專案會議」)，為落實政府帶頭公私協力加速投資臺灣，責成各部會盤點前瞻基礎建設計畫改採促參機制更能達成效益之案源後，由財政部專案協助及推動；另請該部善用「民間參與公共建設投資平臺」，協助各機關開發潛在案源，就未如期推動案件啟動預警及追蹤機制，以提升推動成效。
然檢視101年度至112年度整體公共建設預算規模及民間參與公共建設投資情形，109年度公共建設預算規模於首度超逾4,000億元，110年度更突破5,000億元，然依促參法辦理之民間投資金額占其比率未升反由109年度之8.22%下降至5.65%；111年度整體民間投資金額占公共建設預算規模雖大幅成長至65.49%，然依促參法辦理之案件，民間投資金額所占比率13.11%，仍未及2成，促參法引進民間之效益似未見彰顯。至112年度公共建設預算規模增加至5,853億元，截至112年4月底止，依促參法辦理之民間投資金額僅107億元，占整體公共建設預算規模之比率為1.83%(詳表3-1-2)，促參法之推動成效容待持續檢討策進。
表3-1-2 101年度至112年度民間參與公共建設之投資金額占公共建設預算規模比率明細表 單位：新臺幣億元；%
年度
民間投資金額
公共建設預算規模
民間投資金額占公共建設預算規模比率
依促參法辦理之民間投資金額占公共建設預算規模比率
依促參法
非依促參法
合計
101
326
1,111
1,437
3,709
38.74
8.79
102
279
496
775
3,629
21.36
7.69
103
296
905
1,201
3,360
35.74
8.81
104
344
791
1,135
3,179
35.70
10.82
105
513
93
606
3,363
18.02
15.25
106
206
65
271
3,239
8.37
6.36
107
318
1,057
1,375
3,547
38.77
8.97
108
118
1,142
1,260
3,650
34.52
3.23
109
360
1,089
1,449
4,378
33.10
8.22
110
283
1,605
1,888
5,012
37.67
5.65
111
566
2,262
2,828
4,318
65.49
13.11
112
107
780
886
5,853
15.14
1.83
說 明：1.公共建設規模含總預算、特別預算、追加預算、營業基金及非營業基金。
2.表列公共建設規模中102年度營業及非營業基金預算因尚未審竣，其公共建設計畫數據為預算案數，其餘年度為法定預算數。
資料來源：財政部及主計總處提供，本中心整理。