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中央政府轉投資公私合營事業之監督與營運績效

二、111年度中央政府各基金投資民營事業概況 日期:112年8月 報告名稱:中央政府轉投資公私合營事業之監督與營運績效 目錄大綱:貳、近年中央政府投資民營事業概況暨其預算編列與執行情形 資料類別:專題研究 作者:鍾俊華 陳靜芳

111年度中央政府各主管機關主管之營業基金及非營業特種基金投資公私合營事業共計1兆1,880.38億元。茲按主管機關別臚列至111年底之投資事業(各事業單位均為股份有限公司)概況如下(詳表2):

(一)中央銀行:投資事業1家(財金資訊公司),期末實際投資金額63.11億元,於111年度營運結果為獲利,投資報酬率為8.42%。

(二)行政院國家發展基金管理會(下稱國發基金):國發基金依產業創新條例第30條規定用途辦理相關投資事業計68家,111年度新增投資事業2家(興達海洋基礎公司、台杉水牛六號科技公司),另增加投資110億4,017萬3,564元,期末投資淨額9,212.51億元,本期賸餘291.59億元,投資報酬率推估為3.4%;新增2家投資事業之投資金額分別為12.5億及3.33億元;整體投資事業於111年度營運獲利計32家(占比47.06%)、虧損36家(占比52.94%)。

(三)教育部主管:教育部所屬非營業特種基金(學產基金)投資之民營事業計1家,係華南金融控股公司,111年度期末實際投資金額1.21億元,投資報酬率4.82%,該事業於111年度營運為獲利;另因學產基金持股比率僅約占0.04%,未具重大影響力,爰所收現金股利列為投資收入。

(四)財政部主管:至111年底所屬營業基金之再轉投資事業計36家,期末實際投資金額1,476.13億元,投資報酬率5.76%,該等轉投資事業於111年度營運獲利計32家(占比88.89%)、虧損4家(占比11.11%)。

(五)經濟部主管:至111年底所屬營業基金轉投資事業計38家,期末實際投資金額535.71億元,投資報酬率8.14%,該等轉投資事業於111年度營運獲利計27家(占比71.05%)、虧損11家(占比28.95%);非營業基金之轉投資事業計6家,期末實際投資金額7.3億元,該等轉投資事業於111年度營運獲利計3家(占比50%)、虧損3家,投資報酬率8.08%。

(六)交通部主管:至111年底所屬營業基金轉投資事業計12家,期末實際投資金額150.37億元,投資報酬率11.7%,其中僅臺灣鐵路管理局轉投資之亞太電信股份有限公司111年度為營運虧損;非營業特種基金(鐵道發展基金)轉投資事業計有台灣高速鐵路公司1家,期末實際投資金額275.43億元,投資報酬率6.6%。

(七)農業部主管:至111年底主管非營業特種基金(農田水利作業基金)轉投資事業計7家,期末實際投資金額9.16億元,投資報酬率4.57%,該等轉投資事業於111年度營運獲利計5家(占比71.43)、虧損2家(占比28.57%)。

(八)國軍退除役官兵輔導委員會主管:國軍退除役官兵輔導委員會(以下簡稱退輔會)所屬安置基金係為籌措退除役官兵安置就業計畫所需資金而設置,以基金參與投資民營公司,提供退除役官兵就業機會,其轉投資事業係屬長期投資為主,其投資事業計32家,期末實際投資金額149.45億元;整體投資事業於111年度營運獲利計26家(占比81.25%)、虧損3家(占比9.38%)、清算及其他計3家(占比9.37%)。

以上111年度中央政府各主管機關主管之營業基金及非營業特種基金投資公私合營事業計204家,獲配股利共計約521.49億元,其中60家於111年度營運尚有虧損(占比29.41%)。

表2 111年度中央政府各機關(基金)投資民營事業彙總簡表

單位:新臺幣百萬元;%

主管機關別

獲配股利

期末實際

投資金額

報酬率

總家數

虧損

家數

虧損家數占比

行政院主管

營業基金─中央銀行

531.14

6,310.54

8.42

1

0

0

非營業特種基金─國發基金

32,291.00

921,251.06

**

68

36

52.94

財政部主管

營業基金

8,780.00

147,613.00

5.76

36

4

11.11

教育部主管

非營業特種基金─學產基金

5.86

121.46

4.82

1

0

0

經濟部主管

營業基金

4,359.9

53,571.00

8.14

38

11

28.95

非營業特種基金

58.56

730.00

8.08

6

3

50

交通部主管

營業基金

3,242.00

15,037.00

11.70

12

1

8.33

非營業特種基金-鐵道發展基金

1,834.00

27,543.00

6.60

1

0

0

農業部主管

非營業特種基金─農田水利作業基金

49.27

916.48

4.57

7

2

28.57

國軍退除役官兵輔導委員會主管

非營業特種基金─安置基金

997.61

14,944.54

6.68

32

3

9.38

合計

52,149.34

1,188,038.08

204

60

29.41%

說明:

1.交通部直接投資5家事業,包括中華電信股份有限公司及臺北大眾捷運股份有限公司。營業基金共轉投資12家事業,包括陽明海運股份有限公司。111年度交通部投資公私合營事業再轉投資具經營主導權事業之家數共15家(不含國營事業及重複家數)。

2.經濟部之非營業特種基金係產業園區開發管理基金、科技產業園區作業基金、中小企業發展基金及石油基金,該等基金111年度轉投資公私合營事業之期末實際投資金額分別為4億9,657萬5千元(報酬率10.48%)、5,600萬5千元(111年度未獲配股利)、1億7,737萬9千元(報酬率3.68%)及13萬6千元(111年度未獲配股利)。

3.退輔會所屬安置基金轉投資之榮電公司依破產程序進行中,國華欣業、欣欣電子等2家公司,已結束營運清算中。

4.國發基金表示年度實際獲配股利為業務機密,不予提供。依據國發基金111年度決算書,國發基金截至111年度投資淨值為9,212.51億元,投資業務收入328.74億元,扣除存款利息2.34億元、融資業務收入0.06億元及監事酬勞,爰獲配股利推估約為322.91億元。

資料來源:各主管機關。