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中央政府推動「投資臺灣三大方案」執行情形之探討

四、112年國內經濟成長預計趨緩,民間投資及設備進口轉趨保守,投資臺灣三大方案後續落實情形,允宜審慎控管並加強輔助 日期:112年7月 報告名稱:中央政府推動「投資臺灣三大方案」執行情形之探討 目錄大綱:參、近年政府推動「投資臺灣三大方案」規劃及執行等問題之探討 資料類別:專題研究 作者:施岑佩

自111年下半年起受全球通膨與升息效應之影響,市場消費動能低迷,加以半導體業供應鏈庫存調整時間延長等,致我國外銷出口衰退,民間投資轉趨保守,主計總處112年5月下修112年全年經濟成長率為2.04%;有關「投資臺灣三大方案」後續落實情形,允宜審慎追蹤並妥作因應。經查:

(一)迄112年6月國內出口已連續10個月衰退,製造業固定資產投資及資本設備進口等投資計畫呈縮減放緩趨勢

1.參據財政部近1年(111年6月至112年6月)進出口統計,迄112年6月我國出口貿易已連續10個月衰退,累積112年1至6月出口值2,021億美元,年減18%;衰退幅度較亞洲鄰近南韓、日本及新加坡等介於-7.1%至-12.7%間為巨(詳圖3-4-1及圖3-4-2)。

2.依經濟部112年6月所公布「112年第1季製造業投資及營運概況調查統計」,我國製造業111年第4季及112年第1季營業收入分別年減6.19%及11.10%,連續2季衰退;半導體業紛紛調整縮減或暫緩資本支出,112年第1季整體製造業固定資產投資4,678億元,年減3.24%,其中電子零組件業增購3,179億元,逾整體製造業6成,雖仍居各業之冠,惟年減10.43%,近2年首次呈衰退(詳表3-4-1)。

3.另比較財政部近1年(111年6月至112年6月)我國資本設備及半導體設備進口年增率統計,自112年3月起已連續4個月衰退,112年6月年減幅分別達27.92%及43.05%,均為近1年最高(詳圖3-4-3)。

爰此,近年國際景氣低迷,對國內產業營運及固定資產投資計畫之影響,允宜審慎評估並妥作因應,以維投資動能。

圖3-4-1 111年6月迄112年6月我國出口貿易值及年增率概況

資料來源:財政部112年6月海關進出口初步統計。

圖3-4-2 112年上半年主要國家(地區)進出口年增率概況

資料來源:財政部112年6月海關進出口初步統計。

表3-4-1 近年我國製造業營業及固定資產增購概況 單位:新臺幣億元

年度

營業額

固定資產投資

(不含土地)

電子零組件

營業額

年增率%

金額

年增率%

金額

年增率%

110

第1季

72,505

22.41

4,099

17.88

2,868

23.62

第2季

78,987

23.74

4,291

24.52

2,850

32.36

第3季

84,018

19.02

4,963

43.47

3,474

59.23

第4季

92,441

13.81

5,886

37.03

4,030

51.31

小計

327,951

19.31

19,240

31.07

13,222

41.89

111

第1季

83,647

15.37

4,834

17.93

3,549

23.77

第2季

87,226

10.43

5,375

25.25

3,854

35.20

第3季

90,027

7.15

5,653

13.89

3,975

14.43

第4季

86,720

-6.19

6,829

16.02

4,984

23.68

小計

347,620

6.00

22,691

17.94

16,363

23.75

112

第1季

74,365

-11.10

4,678

-3.24

3,179

-10.43

資料來源:經濟部「112年第1季製造業投資及營運概況調查統計」(112.06.12)。

圖3-4-3 近1年我國資本設備及半導體設備進口概況

資料來源:財政部112年6月海關進出口初步統計。

(二)主計總處及中央銀行陸續調整下修112年我國輸出及民間投資規模,國內經濟成長放緩,「投資臺灣三大方案」後續落實情形,允宜審慎控管並加強輔助

依據主計總處112年5月「國民所得統計及國內經濟情勢展望」初步統計,我國111年第4季及112年第1季經濟年成長率分別為-0.78%及-2.87%,連續2季負成長,並下修112年經濟成長率預測值為2.04%,係105年來最低(詳圖3-4-4);另中央銀行112年6月15日理監事會議更下修為1.72%,主要影響原因為對外輸出及國內投資之衰退。茲說明如下:

圖3-4-4 近10年我國經濟成長率概況

資料來源:行政院主計總處/國民所得統計及國內經濟情勢展望(112年5月26日)

1.國際貨幣基金(IMF)4月預測112年世界貿易量由111年成長5.1%降至2.4%,外貿動能降溫,主計總處112年5月下修今年國內商品出口預測值4,446億美元,年減7.27%,併計商品及服務輸出並剔除物價因素後,預計輸出實質負成長0.6%,對經濟成長負貢獻0.43個百分點,近5年首次呈現負值;企業資本支出亦轉趨保守,預測112年固定投資實質負成長1.46%,主要為預計民間投資實質負成長2.49%,對經濟成長貢獻-0.58個百分點,均影響112年國內經濟表現(詳表3-4-2)。

2.彙整近年我國固定投資概況(詳表3-4-3及圖3-4-5),以民間投資為主,自108年推動「投資臺灣三大方案」以來,108及110年民間投資實質成長率分別達12.03%及18.90%,近5年最高,占國內生產毛額(GDP)比重逐年增高,110年起占比已逾2成,帶動國內產業及經濟成長至關重要,惟受國際景氣影響,112年民間投資預計5.27兆元,剔除物價因素後實質負成長2.49%,呈衰退趨勢。

3.鑒於「投資臺灣三大方案」迄111年底仍有逾7成計畫尚未完成,近2成資金尚未落實投資,後續受國內外經濟環境變化之實際執行及相關成果效益之達成情形,允宜審慎控管並加強協助,以維國家經濟成長動能。

表3-4-2 近年國內生產毛額依主要支出分對經濟成長率(yoy)之貢獻

單位:百分點

年度

經濟成長率

%

國內需求

國外淨需求

小計

民間

消費

政府

消費

固定資本形成

存貨

變動

小計

商品及服務輸出

減:商品及服務輸入

民間

公營

政府

107

2.79

3.08

1.07

0.56

0.67

0.43

0.15

0.10

0.78

-0.29

0.13

0.42

108

3.06

2.88

1.18

0.08

2.42

2.15

0.02

0.25

-0.80

0.19

0.46

0.27

109

3.39

0.75

-1.33

0.39

1.47

0.96

0.34

0.17

0.23

2.63

0.75

-1.88

110

6.53

4.52

-0.17

0.51

3.50

3.73

0.07

-0.31

0.68

2.01

10.03

8.02

111(r)

2.35

3.19

1.58

0.49

1.64

1.37

0.18

0.09

-0.52

-0.83

1.49

2.33

112(f)

2.04

2.96

3.15

0.32

-0.40

-0.58

0.10

0.08

-0.11

-0.92

-0.43

0.49

資料來源:行政院主計總處/國民所得統計及國內經濟情勢展望(112年5月26日)。

表3-4-3 近年我國固定投資概況 單位:新臺幣百萬元

年度

固定投資總計

民間

公營事業

政府

名目金額

實質成長率%

名目金額

實質成長率%

名目金額

實質成長率%

名目金額

實質成長率%

107

4,001,128

3.19

3,278,250

2.45

213,349

14.23

509,529

3.78

108

4,526,606

11.12

3,740,330

12.03

219,491

1.63

566,785

9.18

109

4,817,276

6.15

3,933,414

4.87

278,451

28.87

605,411

5.80

110

5,676,424

14.46

4,802,455

18.90

293,861

5.04

580,108

-10.10

111r

6,271,686

6.29

5,295,857

6.24

343,348

13.13

632,481

3.41

112f

6,304,758

-1.46

5,267,819

-2.49

372,871

6.55

664,068

2.81

說 明:表列實質成長率係以105年為參考年計算之連鎖實質成長率(對上年同期yoy)。

資料來源:同表3-4-2。

圖3-4-5 近年我國固定投資占國內生產毛額(GDP)比重及對經濟成長率(yoy)貢獻概況

近年我國固定投資占GDP比重 單位:%

固定投資對經濟成長率(yoy)貢獻 單位:百分點

說 明:近年我國固定投資占GDP比重按名目金額分配比。

資料來源:同表3-4-2。