「投資臺灣三大方案」預計6年(108至113年)可帶動國內投資2.4兆元及新增16.8萬個就業機會，並以「臺商回臺投資方案」預計吸引投資1.4兆元及新增9.7萬個本國就業機會為首。經查：
(一)近年僑外、陸資來臺投資暨國內廠商對外投資情形
彙整經濟部投審會近5年(107至111年)核准華僑及外國人(以下簡稱僑外)、陸資來臺投資暨國內廠商對外投資情形(詳表3-5-1及表3-5-2)，並說明如下：
1.111年度僑外投資創近5年新高：109及110年受疫情影響，僑外來臺投資呈減少趨勢，111年核准僑外投資2,566件、總投(增)資133.03億美元，較110年增加58.27億美元，增幅77.94%，創近5年最高；另陸資來臺投資則連續2年衰退。
2.對陸投資呈縮減趨勢：比較近5年核准對外及對陸投資概況，108年因中美貿易衝突對外投資金額年減52.07%，109及110年因台積電赴美投資等數件大型投資案帶動下分別成長72.31%及6.73%，惟111年受疫情影響，國際投資趨緩及基期因素等，對外投資金額年減2成：另近年對陸投資呈下降趨勢，近3年平均投資金額未及60億美元，遠低於102至106年平均每年投資98.7億美元。
表3-5-1 近5年僑外及陸資來臺投資概況表 單位:美金千元
年度
華僑及外國人來臺投資
陸資來臺投資
件數
年增率%
金額
年增率%
件數
年增率%
金額
年增率%
107
3,621
6.03
11,440,234
52.27
141
0.71
231,242
-12.97
108
4,118
13.73
11,195,975
-2.14
143
1.42
97,180
-57.97
109
3,418
-17.00
9,144,336
-18.32
90
-37.06
126,311
29.98
110
2,711
-20.68
7,476,273
-18.24
49
-45.56
116,243
-7.97
111
2,566
-5.35
13,303,265
77.94
46
-6.12
38,729
-66.68
說 明：投資件數係計算投資人初次投資之案件數，投資金額則為初次投資金額與增資金額之加總。
資料來源：經濟部投審會「112年5月份核准僑外投資、陸資來臺投資、國外投資、對中國大陸投資統計月報」。
表3-5-2 近5年對外及中國大陸投資概況表 單位:美金千元
年度
對外投資
對中國大陸投資
件數
年增率%
金額
年增率%
件數
年增率%
金額
年增率%
107
638
27.09
14,294,562
23.51
726
25.17
8,497,730
-8.12
108
670
5.02
6,851,155
-52.07
610
-15.98
4,173,090
-50.89
109
516
-22.99
11,805,105
72.31
475
-22.13
5,906,489
41.54
110
404
-21.71
12,599,132
6.73
423
-10.95
5,863,173
-0.73
111
546
35.15
9,962,282
-20.93
372
-12.06
5,046,755
-13.92
資料來源：同表3-5-1。
(二)近年僑外來臺投資以「金融及保險業」及「電力及燃氣供應業」為主，對「製造業」及「電子零組件」之投資未見增長
彙整近5年(107至111年)僑外來臺重要投資產業概況(詳表3-5-3)及核備對外投資產業分布(詳表3-5-4)，說明如下：
1.僑外對我國「金融及保險業」及「電力及燃氣供應業」投資呈增加趨勢：111年度核准僑外投資133.03億美元，創近5年最高，惟就投資產業別觀之，主要為「金融及保險業」55.39億美元，較110年增加1.41倍，且占整體僑外投資比重逐年遞增，111年攀升逾4成；配合政府推動綠能及離岸風電政策，近年僑外投資「電力及燃氣供應業」亦呈增加趨勢，111年度僑外投資「電力及燃氣供應業」18.84億美元、占比14.16%，均係近5年最高。
2.近3年僑外對我「製造業」及「電子零組件」之投資未見增長：109至111年度平均每年僑外對國內「製造業」及「電子零組件」投資分別為18.89億美元及6.21億美元，遠低於107及108年之年平均51.07億美元及31.96億美元；另對「製造業」及「電子零組件」投資占比亦從107年之51.74%及31.85%，逐年下降至111年之17.22%及3.66%。
3.近3年對外投資「電子零組件製造業」增加：近3年核備對外投資製造業呈增加趨勢，逾整體對外投資規模35%，主要對電子零組件業投資增加，109至111年平均每年對外投資電子零組件業26.78億美元，較107及108年均未逾7億美元增加。準此，美中對抗升高地緣政治風險，對全球及國內半導體業供應鏈形成重大挑戰，大型半導體廠商生產基地配合移轉等，對國內產業結構及投資環境之影響，亟待關注。
表3-5-3 近年僑外來臺投資產業概況表 單位:美金千元
年度
總投資額
重要產業投資金額
占總投資金額比率(%)
製造業
電力及燃
氣供應業
批發及
零售業
金融及
保險業
製造業
電力及燃氣供應業
批發及零售業
金融及保險業
電子
零組件
電子零組件
107
11,440,234
5,918,828
3,643,207
62,386
894,841
3,244,134
51.74
31.85
0.55
7.82
28.36
108
11,195,975
4,295,141
2,749,067
478,782
1,065,893
2,177,494
38.36
24.55
4.28
9.52
19.45
109
9,144,336
1,688,448
806,514
1,099,613
1,111,083
2,787,337
18.46
8.82
12.03
12.15
30.48
110
7,476,273
1,686,649
570,498
143,188
906,376
2,291,922
22.56
7.63
1.92
12.12
30.66
111
13,303,265
2,291,055
486,286
1,883,600
1,884,693
5,538,532
17.22
3.66
14.16
14.17
41.63
資料來源：經濟部投審會「112年5月份核准僑外投資、陸資來臺投資、國外投資、對中國大陸投資統計月報-表5核准華僑及外國人投資分業統計表」。
表3-5-4 近年對外投資產業概況表 單位:美金千元
年度
總投資額
重要產業投資金額
占總投資金額比率(%)
製造業
批發及
零售業
金融及
保險業
製造業
批發及零售業
金融及保險業
電子
零組件
電子零組件
107
14,294,562
3,979,113
442,145
647,480
8,865,068
27.84
3.09
4.53
62.02
108
6,851,155
2,247,760
691,253
521,568
3,017,749
32.81
10.09
7.61
44.05
109
11,805,105
5,678,229
3,636,106
966,755
4,327,371
48.10
30.80
8.19
36.66
110
12,599,132
4,523,402
3,078,841
2,853,031
4,649,806
35.90
24.44
22.64
36.91
111
9,962,282
3,491,915
1,317,597
1,107,648
2,355,339
35.05
13.23
11.12
23.64
資料來源：經濟部投審會「112年5月份核准僑外投資、陸資來臺投資、國外投資、對中國大陸投資統計月報-表14核備對外投資分業統計表」。
(三)近年國際投資評比未見進步，允宜審慎評估原因，並賡續檢討法規鬆綁及產業投資環境優化，以吸引投資
依據瑞士洛桑國際管理學院IMD於2023年6月公布「2023年IMD世界競爭力年報」(IMD World Competitiveness Yearbook），我國在64個受評比國家中，排名第6名，係2012年以來最佳表現，惟於「經濟表現」由上年第11名退步至第20名，其中「國際貿易」及「國際投資」分別為第45名及第37名，較上年度下降12名及8名，其中「外人直接投資流入量(10億美元)」及「外人直接投資存量占GDP比率」等吸引國際投資指標等均列為弱勢項目。審計部109及110年度中央政府總決算審核報告均建議持續改善外國人來臺投資不足、檢討法規鬆綁與投資審核程序之簡化，俾以提升外國人來臺投資意願等審核意見。
爰此，政府除加強對臺商回臺、根留企業及中小企業等「投資臺灣三大方案」之推動外，允宜併予審慎評估近年僑外對「製造業」及「電子零組件」之投資未見增長等趨勢變化，賡續檢討優化國內投資環境，擴大吸引外人來臺投資，俾以提升國內產業轉型升級，進提升國家競爭力。