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道路安全及都市道路相關計畫實施成效之探討

四、推動「提升道路品質計畫」,容待提升對人行安全環境之重視,並檢討績效指標低列情事 日期:112年7月 報告名稱:道路安全及都市道路相關計畫實施成效之探討 目錄大綱:肆、道路安全及都市道路相關計畫之檢討 資料類別:專題研究 作者:楊慧敏

為改善已闢建道路品質,營建署及公路總局各就其主責之市區道路及公路系統辦理「提升道路品質計畫」(106年6月-114年8月),並於前瞻第1-4期特別預算編列經費支應。惟:

(一)對於人行環境改善之案件比重容待提升

營建署於前瞻特別預算辦理「提升道路品質計畫」係以人本環境、綠色交通、生態路網、智慧建設與教育宣導為5大主軸,並著重於推動人行環境之改善,惟實際核定案件屬人行環境改善類別由106年度占比58.24%逾半數,之後各年度占比均低於5成,至111年度更降至36.22%(詳表14),已偏離原擬著重於人行環境改善之初衷;另公路總局於前瞻第1、2期特別預算辦理該計畫各核定166件及177件,因並未將行人安全改善措施(如:施作人行穿越道退縮等)列為重點事項,故尚無該類型案件,第3期特別預算始將其列入重點事項,該期共核定191件中僅24件、占比12.57%,對於行人環境改善意識容有提升空間。

表14 營建署辦理「提升道路品質計畫」補助案件類型統計表

年度

補助總件數

人行環境改善類別

非人行環境改善類別

亮點類別

件數

%

件數

%

件數

%

106

182

106

58.24

71

39.01

5

2.75

107

624

267

42.79

341

54.65

16

2.56

108

256

110

42.97

145

56.64

1

0.39

109

345

159

46.09

186

53.91

0

0.00

110

362

174

48.07

188

51.93

0

0.00

111

439

159

36.22

280

63.78

0

0.00

資料來源:營建署。本報告製表。

(二)歷年績效指標實際達成情形超過預期

營建署及公路總局執行該計畫時設有各項績效指標,用以衡量目標之達成情形,據實際執行情形可悉,該計畫於第1、2期特別預算各項績效指標均達成預計目標(詳附錄表2及表4)。若依第3期特別預算各項績效指標之達成情形而言,營建署達成率介於100%至142%(詳附錄表3)、公路總局達成率介於114%至320%(詳附錄表5),顯示設定績效指標之預計目標時略偏保守。

(三)公路總局部分案件進度未如預期

截至112年6月底公路總局於前瞻第3期特別預算辦理該計畫尚有台南市、雲林縣、苗栗縣、宜蘭縣、南投縣、桃園市、嘉義縣各1件,合計共7件超過1億元以上案件因設計作業、基本設計審議時程延宕或工程流標等因素,導致進度落後,如:台南市及雲林縣之案件原預定於111年11月間及111年8月間開工,後續遲至各於112年8月間及112年1月間開工,(詳表15),仍待積極辦理。

表15 截至112年6月底公路總局前瞻第3期特別預算辦理「提升道路品質計畫」進度落後案件表 單位:新臺幣千元

計畫名稱

核定數

作業時程

執行進度

預算成立

開工

完工

台南市

東山黑曜金咖啡公路周邊觀光路線道路品質提升計畫

200,000

預定日111.8.30

實際日112.3.10

預定日111.11.30實際日112.8.15

預定日112.8.30

因設計作業延誤致進度落後,目前辦理工程發包作業中,預計於112年工程開工,已請縣市政府加速辦理。

雲林縣

縣道145乙線(0K+550~9K+630)高鐵大道道路改善工程

199,080

預定日111.5.15實際日111.9.30

預定日111.7.31實際日112.1.31

預定日112.7.30

實際日112.12.20

旗艦型計畫補助經費較大,目前正施工中,預計於112年底完工,已請縣市政府加速辦理。

苗栗縣

棗芋幸福公路-苗26及縣道119甲公路環境亮點及悠活人行空間整體改善工程(旗艦型)

197,120

預定日111.6.15實際日111.8.31

預定日111.8.15實際日111.11.17

預定日112.7.30

實際日112.11.16

因工程流標,致開工日延誤進度落後,已請縣市政府加速辦理。

宜蘭縣

宜蘭西側廊道串連計畫-宜61線(0K+000~4K+070)及宜26線(9K+500~12K+550)道路改善工程

199,920

預定日112.2.15實際日112.6.30

預定日112.6.10實際日112.9.30

預定日112.12.31

因基本設計審議時程延誤,目前工程發包作業中,已請縣市政府加速辦理,預計於112年9月工程開工。

南投縣

139乙線3K+200~8K+955暨150線34K+914~42K+840風景觀光軸線道路改善工程

138,600

預定日111.9.15實際日112.4.30

預定日111.12.10實際日112.9.10

預定日112.12.31

因設計作業延誤,已請縣市政府加速發包作業,並於決標後儘速開工。

桃園市

新屋海客文化景觀意象道路改善計畫【新屋區市道114線(0K+000~8K+150)、桃93線(0K+000~5K+310)、桃104線(0K+000~4K+670)及桃106線(0K+000~2K+250)】

200,000

預定日111.10.15實際日112.3.2

預定日112.2.6

實際日112.10.30

預定日113.12.31

因設計作業延誤致進度落後,目前辦理發包作業中,已請縣市政府加速辦理,預計於112年10月工程開工。

嘉義縣

新港鄉縣道159線(5K+250~9K+620)媽祖文化大道道路品質提升工程

200,000

預定日111.9.20實際日112.3.31

預定日111.12.31實際日112.9.20

預定日113.12.31

因基本設計審議時程延誤致進度落後,目前辦理發包作業中,預計於112年工程開工,已請縣市政府加速辦理。

資料來源:公路總局。本報告整理。