聯合國為因應全球氣候變遷與環境惡化，於2015年通過將於2030年達成17項永續發展方針，其中目標12為「責任消費與生產」，即為負責任生產消費，確保永續消費與生產模式，涉及促進永續農業發展、減少農藥危害議題。為符合國際降低農藥風險趨勢，並維持我國糧食與農產品安全，農業部(原行政院農業委員會)於106年9月宣示農藥減半政策，預計在10年後達成全國化學農藥減半之目標。經查：
(一)化學農藥總使用量及農藥有效成分單位面積年用量兩項指標，近3年均較基期年平均數增加，允宜儘速研謀有效減量對策
農業部(原行政院農業委員會)自107年起推動化學農藥十年減半政策，目標訂為116年時將化學農藥有效成分年用量由103至105年基期年平均9,139公噸降為4,570公噸，或將單位面積年用量由基期年平均每公頃12.73公斤降至6.3公斤，並將10年期間規劃為3個階段(第1階段為107至109年，第2階段為110至112年，第3階段為113至115年)，每個階段分別擬定行動方案，規劃管理策略與措施，分由農業部動植物防疫檢疫署(原行政院動植物防疫檢疫局，以下簡稱防檢署)等機關執行，每3年檢視及修正行動方案，並隨時進行滾動式檢討，且訂於116年進行政策成果總體檢視與說明。
經統計103至111年度農藥使用情形(詳表3-11)，其中劇毒農藥於106年度達最高1,414公噸後，近年已大幅下降至111年度使用量僅339公噸，較基期年平均之1,128公噸，減少789公噸(減幅69.95%)；惟農藥總使用量部分，僅108年度8,983公噸低於基期年平均數，且近3年(109至111年度)總使用量較基期年平均數分別增加7.76%、2.64%及2.77%，至農藥有效成分單位面積年用量亦僅107及108年度低於基期年平均數，近3年度則較基期年平均數分別增加8.96%、10.84%及8.48%，由上開數據可知，化學農藥十年減半政策自107年起推動迄今已逾4年，所訂減半目標近期並無明顯降幅，據防檢署研判，主要係近年氣候異常且颱風較少，致使病蟲害發生較多，仍有使用農藥需求，爰農業部允宜儘速研謀有效因應對策，擬定賡續精進強化措施，逐步落實減量目標。
表3-11 103至111年度農藥使用量統計表
年度
項目
基期年度
106
107
108
109
110
111
103
104
105
平均
劇毒農藥使用量(公噸)
1,090
1,266
1,029
1,128
1,414
730
364
353
375
339
農藥總使用量(公噸)
8,619
9,295
9,504
9,139
10,549
9,175
8,983
9,848
9,380
9,392
作物種植總面積(千公頃)
719
700
736
718
735
730
717
710
665
680
農藥有效成分單位面積年用量(公斤/公頃)
11.99
13.28
12.91
12.73
14.35
12.57
12.53
13.87
14.11
13.81
資料來源：防檢署提供及行政院農業委員會網站首頁\統計與出版品\公務統計\111年度臺閩地區作物複種指數報表，查閱日期：112年7月10日。
(二)因應農事勞動力需求及強化農藥使用者安全防護等，推動農藥代噴制度，惟累計至111年度止農藥代噴專業技術受訓及格人員登記為業比率偏低，尚有精進空間
因應農事勞動力需求，考量特殊用藥需專業技術、設備，及強化農藥使用者安全防護等因素，農業部(原行政院農業委員會)參考美國等先進國家規劃農藥代噴制度，推動經過專業訓練之農藥代噴技術人員始得代噴農藥，以有效管控高風險藥劑之使用，強化農藥使用安全並達農藥減量目標。依防檢署提供資料顯示，累計至111年底止農藥代噴專業技術各類別受訓及格人數合共3,791人，同期間累計登記為業人數合共562人、占比14.8%，其中以種子消毒類別從業占比最高達27.3%、室內設施燻蒸(磷化氫)類別從業占比最低僅6.3%(詳表3-12)。
農業部為保護農業生產安全及提升病蟲害防治作業效能，於108年9月12日修正發布農藥代噴技術人員訓練辦法，推動專業農藥代噴及無人飛行載具專業施藥技術人員制度，以逐步落實高風險農藥強化分級管理及減少施藥人員農藥暴露風險，惟目前僅規範以無人飛行載具施藥作業應由代噴農藥業者為之，且據防檢署說明目前農藥使用僅燻蒸劑(如好達勝)須由專業技術人員施用，其餘藥劑並無限制施用人身分，農民考量生產成本多數自行購藥施藥，代噴業者執業空間較小，爰農藥代噴制度推動至111年度止，專業技術人員從業占比僅由108年度之4.9%上升至111年度之14.8%、增加9.9個百分點，尚有精進空間，為利管控高風險藥劑使用及拓展執業空間，農業部允宜持續進行劇毒農藥及高危害風險農藥限定由代噴業者施藥之可行性評估等策進作為，以達強化農藥使用安全之目標。
表3-12 108至111年度累計農藥代噴受訓、及格及登記為業人數統計表
單位：人；%
專業技術類別
累計截止
年度
地面施作
室內設施燻蒸(磷化氫)
室外土壤燻蒸
種子消毒
空中施作(無人飛行載具)
合計
108
年度
受訓人數
1,532
228
-
-
388
2,148
及格人數
1,407
224
-
-
360
1,991
登記為業人數
73
2
-
-
23
98
從業占比
5.2
0.9
-
-
6.4
4.9
109
年度
受訓人數
1,923
228
16
11
779
2,957
及格人數
1,777
224
16
11
730
2,758
登記為業人數
175
5
1
0
115
296
從業占比
9.8
2.2
6.3
0
15.8
10.7
110
年度
受訓人數
1,970
274
16
11
1,236
3,507
及格人數
1,822
270
16
11
1,148
3,267
登記為業人數
190
8
1
0
284
483
從業占比
10.4
3.0
6.3
0
24.7
14.8
111
年度
受訓人數
2,024
274
16
11
1,749
4,074
及格人數
1,874
270
16
11
1,620
3,791
登記為業人數
192
17
3
3
347
562
從業占比
10.2
6.3
18.8
27.3
21.4
14.8
說 明：1.從業占比=登記為業人數/及格人數*100%。
2.據防檢署說明，108年9月12日農藥代噴技術人員訓練辦法修正發布，新增室外土壤燻蒸、種子消毒、空中施作(無人飛行載具)等3種技術類別，自108年起始辦理前述新增技術類別訓練。另室內設施燻蒸(磷化氫)、室外土壤燻蒸、種子消毒等技術類別依訓練需求規劃辦理，並未每年辦理。
資料來源：防檢署提供。