我國跨國勞動力主要係指外國人在我國所提供勞動力,大致可區分為外國專業人才及移工兩大部分,茲分述如下:
(一)外國專業人才
外國專業人才主要可區分為一般專業人才、特定專業人才及高級專業人才,茲分述如下:
一般專業人才
(1)依據就業服務法第46條第1項規定:「雇主聘僱外國人在中華民國境內從事之工作,除本法另有規定外,以下列各款為限:一、專門性或技術性之工作。二、華僑或外國人經政府核准投資或設立事業之主管。三、下列學校教師:(一)公立或經立案之私立大專以上校院或外國僑民學校之教師。(二)公立或已立案之私立高級中等以下學校之合格外國語文課程教師。(三)公立或已立案私立實驗高級中等學校雙語部或雙語學校之學科教師。四、依補習及進修教育法立案之短期補習班之專任教師。五、運動教練及運動員。六、宗教、藝術及演藝工作。」
(2)我國外國專業人員有效聘僱人數逐年增加,截至112年4月底止為4萬6,335人次,以專門性或技術性工作者為最多(詳表2-1-1)。近年來以大學畢業者來臺工作人數最多,增加人數也最多;另按性別區分,女性無論是人數或占比均逐年提高,112年4月底止男女比例約為2.643:1(詳表2-1-2)。
表2-1-1 106-112年外國專業人員有效聘僱許可人數-按業別
單位:人
年度
總計
專門性或技術性工作
宗教、藝術及演藝工作
補習班語文教師工作
履約
華僑或外國人投資或設立事業之主管工作
運動教練及運動員工作
106
28,563
18,293
1,538
4,452
1,584
2,634
62
107
30,497
19,476
1,953
4,434
1,607
2,951
76
108
31,125
20,222
1,475
4,386
1,857
3,077
108
109
36,852
22,441
1,222
4,498
5,033
3,499
159
110
40,993
25,486
1,041
3,913
6,676
3,647
230
111
46,526
29,845
1,389
3,548
8,080
3,415
249
112
46,335
30,016
1,601
3,535
7,579
3,324
280
說 明:各年度以年底為統計基準,112年度統計至4月底止;不含學校教師。
資料來源:勞動統計查詢網(查詢日期:112年5月15日)。
表2-1-2 106-112年外國專業人員有效聘僱許可人數-按學歷、性別
單位:人
年度
總計
博士
碩士
大學
專科
高中(含)以下
106
總計
28,563
1,015
4,751
17,503
955
4,339
男
22,127
858
3,702
13,072
784
3,711
女
6,436
157
1,049
4,431
171
628
107
總計
30,497
1,053
5,209
18,843
1,521
3,871
男
23,011
884
3,964
13,688
1,236
3,239
女
7,486
169
1,245
5,155
285
632
108
總計
31,125
1,099
5,354
19,199
1,934
3,539
男
23,083
924
4,028
13,597
1,602
2,932
女
8,042
175
1,326
5,602
332
607
109
總計
36,852
1,313
6,449
22,008
3,127
3,955
男
27,527
1,095
4,840
15,484
2,717
3,391
女
9,325
218
1,609
6,524
410
564
110
總計
40,993
1,422
7,127
24,099
4,332
4,013
男
30,302
1,166
5,195
16,450
3,938
3,553
女
10,691
256
1,932
7,649
394
460
111
總計
46,526
1,377
7,684
27,320
6,450
3,695
男
34,128
1,103
5,428
18,377
5,984
3,236
女
12,398
274
2,256
8,943
466
459
112
總計
46,335
1,312
7,579
27,249
6,810
3,385
男
33,616
1,045
5,275
18,024
6,297
2,975
女
12,719
267
2,304
9,225
513
410
說 明:各年度以年底為統計基準,112年度統計至4月底止。
資料來源:勞動統計查詢網(查詢日期:112年5月15日)。
特定專業人才
(1)依外國專業人才延攬及僱用法第4條第2款規定,指外國專業人才具有中央目的事業主管機關公告之我國所需科技、經濟、教育、文化藝術、體育、金融、法律、建築設計、國防及其他領域之特殊專長,或經主管機關會商相關中央目的事業主管機關認定具有特殊專長者。
(2)按同法第9條規定:「外國特定專業人才擬在我國從事專業工作者,得逕向內政部移民署申請核發具工作許可、居留簽證、外僑居留證及重入國許可四證合一之就業金卡。內政部移民署許可核發就業金卡前,應會同勞動部及外交部審查。但已入國之外國特定專業人才申請就業金卡時得免申請居留簽證。」,一般外國專業人士,並具有我國政府公告各領域之特殊專長,可申請認定為外國特定專業人才已取得就業金卡,或最長5年聘僱許可。截至112年4月30日止,累計核發7,283人次,統計時點為有效許可就業金卡為6,174人次,目前持有效就業金卡以30~39歲者占最多,40~49歲者次之(詳表2-1-3)。
表2-1-3 有效就業金卡性別及年齡交叉分析表 單位:張
統計年月
年齡
男
女
總計
年齡占比
112年4月底
未滿20歲
0
0
0
0.0%
20歲-29歲
374
118
492
8.0%
30歲-39歲
1,980
443
2,423
39.2%
40歲-49歲
1,499
345
1,844
29.9%
50歲-59歲
902
156
1,058
17.1%
60歲-69歲
269
38
307
5.0%
超過70歲
43
7
50
0.8%
總計
5,067
1,107
6,174
100%
性別占比
82.1%
17.9%
100.00%
-
資料來源:外國專業人才延攬及僱用法資訊專頁(查詢日期112年7月7日)。
3.高級專業人才:係依據入出國及移民法第25條第3項第2款之「為我國所需之高級專業人才」。目前符合者較少,本文僅聚焦於一般外國專業人才及特定專業人才之聘僱相關政策。
(二)移工
1.外國人從事就業服務法第46條第1項第8款至第11款工作,目前開放移工來臺從事之工作項目為海洋漁撈、家庭幫傭、機構看護、家庭看護、製造、外展製造、營造、屠宰、外展農務、農、林、牧或養殖漁業等工作。
2.政府開放引進移工來臺從事體力工作之基本原則,係依據就業服務法第42條規定,為保障國民工作權,聘僱外國人工作,不得妨礙本國人之就業機會、勞動條件、國民經濟發展及社會安定。並依據就業服務法第55條規定,雇主聘僱移工應繳納就業安定費。
3.截至112年4月底止,我國移工總人數共計73萬4,434人(詳表 2-1-4),其中產業移工約有51萬人為最多,社福移工約22.54萬人次之。另按移工之國籍別觀察,112年4月底以越南籍25萬6,576人(占34.94%)最多,印尼籍移工25萬5,874人(占34.84%)居次,菲律賓籍居第3(占20.97%,詳表2-1-5)。
表2-1-4 產業及社福移工人數統計表 單位:人
項目/時間
總計
產業移工合計
農、林、漁、牧業
製造業
營建工程業
社福移工合計
看護工
家庭幫傭
102年底
489,134
278,919
9,788
265,741
3,390
210,215
208,081
2,134
103年底
551,596
331,585
10,316
316,409
4,860
220,011
217,858
2,153
104年底
587,940
363,584
9,898
346,914
6,772
224,356
222,328
2,028
105年底
624,768
387,477
10,872
370,222
6,383
237,291
235,370
1,921
106年底
676,142
425,985
12,300
408,571
5,114
250,157
248,209
1,948
107年底
706,850
448,753
12,635
432,014
4,104
258,097
256,173
1,924
108年底
718,058
456,601
12,491
439,694
4,416
261,457
259,660
1,797
109年底
709,123
457,267
11,691
439,375
6,201
251,856
250,188
1,668
110年底
669,992
443,104
10,471
425,877
6,756
226,888
225,423
1,465
111年底
728,081
506,223
13,805
476,737
15,681
221,858
220,337
1,521
112年度
734,434
509,050
14,499
475,896
18,655
225,384
223,785
1,599
說 明:各年度以年底為統計基準,112年度統計至4月底止。
資料來源:勞動統計查詢網(查詢日期:112年5月15日)。
表2-1-5 產業及社福移工人數統計表-按來源國 單位:人
國家/
時間
總計
印尼
菲律賓
泰國
越南
馬來西亞
蒙古
其他
102年底
489,134
213,234
89,024
61,709
125,162
4
-
1
103年底
551,596
229,491
111,533
59,933
150,632
4
1
2
104年底
587,940
236,526
123,058
58,372
169,981
1
-
2
105年底
624,768
245,180
135,797
58,869
184,920
1
-
1
106年底
676,142
258,084
148,786
61,176
208,095
1
-
-
107年底
706,850
268,576
154,209
60,764
223,300
1
-
-
108年底
718,058
276,411
157,487
59,445
224,713
1
-
1
109年底
709,123
263,358
150,786
58,135
236,835
8
-
1
110年底
669,992
237,168
141,808
56,954
234,054
7
-
1
111年底
728,081
250,114
154,806
66,976
256,182
3
-
-
112年度
734,434
255,874
154,027
67,954
256,576
3
-
-
說 明:各年度以年底為統計基準,112年度統計至4月底止。
資料來源:勞動統計查詢網(查詢日期:112年5月15日)。
