經濟部主管於嚴重特殊傳染性肺炎特別預算合共編列4,143.83億元，減除跨機關流出814.86億元後，可用預算數3,328.97億元；執行結果，決算審定數3,326.76億元(包含實現數3,315.23億元、應付數0.13億元及保留數11.40億元)，執行率99.93%，賸餘數2.21億元(詳表1)，重要辦理計畫包含辦理受疫情影響商業服務業及製造業等薪資及營運資金補貼、捐助財團法人中小企業信用保證基金專款辦理受疫情影響企業貸款融資保證、刺激國內民眾消費措施及補貼受疫情影響之產業、事業或機構用戶營業用水電費等。謹就經濟部主管嚴重特殊傳染性肺炎特別決算評析如下：
表1 經濟部主管嚴重特殊傳染性肺炎特別預算執行概況表
單位：新臺幣千元
科目名稱
預算數
決算審定數
法定預算
跨機關流用
合計
防治
原預算數
415,000
無
575,000
實現數
574,636
第1次追加
50,000
應付數
0
第2次追加
0
保留數
0
第3次追加
110,000
-
-
第4次追加
0
-
-
小計
575,000
小 計
574,636
紓困振興
原預算數
20,076,000
-81,486,150
(流出)
332,322,240
實現數
330,948,695
第1次追加
77,390,000
應付數
13,098
第2次追加
137,496,660
保留數
1,139,965
第3次追加
58,260,730
-
-
第4次追加
120,585,000
-
-
小計
413,808,390
小 計
332,101,758
合 計
414,383,390
-81,486,150
332,897,240
合 計
332,676,394
說 明：經費流出係依嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例第11條規定，分別流入交通部215.88億元、衛福部597.22億元、原住民委員會1.15億元及農業委員會(已於112年8月改制為農業部)0.61億元。
資料來源：經濟部提供，本中心自行彙整。
一、部分商業服務業紓困補貼案件未符申辦規範，允宜持續依法辦理追繳，以維政府資源有效運用，並檢討強化疫後產業缺工因應措施，俾利產業復甦
為協助商業服務業因應疫情衝擊，經濟部於嚴重特殊傳染性肺炎特別預算合共投入524億9,550萬2千元辦理商業服務業員工薪資、營運成本及停業等補貼措施，迄112年6月底執行結果，決算審定數524億6,411萬6千元(全數為實現數，執行率99.94%)，賸餘數3,138萬6千元。經查：
(一)辦理情形
為協助受疫情衝擊導致營業額大幅衰退之艱困事業，經濟部分別於109年辦理受疫情影響商業服務業之薪資及營運資金補貼(以下簡稱紓困2.0)及110年辦理受疫情影響商業服務業營業衝擊補貼(以下簡稱紓困4.0)，預算執行彙整詳表1至表3，並說明如下：
1.紓困2.0(辦理期間109年4月至7月)決算數177.48億元：提供109年1月至6月間受疫情影響營業額減少達5成以上之商業服務業艱困事業一次性營運資金(依每位全職員工補貼1萬元計算)及全職員工109年4至6月(共3個月)薪資4成補貼；實際執行結果，合共核定補貼(扣除駁回及違反申辦規定事業後)5萬9,802家，撥付獎補助費176.71億元(包含批發業99.69億元、零售業37.22億元，餐飲業20.61億元及其他商業服務業19.19億元)。
2.紓困4.0(辦理期間110年6月至111年1月)決算數347.16億元：提供110年5月至7月期間受疫情影響營業額減少達5成以上之商業服務業艱困事業(以每位全職員工4萬元計算)、三級警戒後仍持續受政府公告停業之事業及因防疫規範而發生營運困難之婚宴業者等營業衝擊補貼；實際執行結果(扣除駁回及違反申辦規定事業後)，合共核定補貼22萬7,638家，撥付獎補助費345.67億元(包含營業衝擊補貼22萬3,516家及337.53億元、停業補貼3,917家及6.22億元、婚宴業者補貼205家及1.93億元)。
表1 經濟部辦理受疫情影響商業服務業薪資、營運資金及停業等補貼預算執行概況表 單位：新臺幣千元
項 目
預算數
決算審定數
紓困2.0
業務費
77,200
77,144
獎補助費
17,671,300
17,671,138
小計
17,748,500
17,748,282
紓困4.0
業務費
148,799
148,356
獎補助費
34,598,203
34,567,478
小計
34,747,002
34,715,834
合 計
52,495,502
52,464,116
資料來源：經濟部提供，本中心自行彙整。
表2 經濟部辦理受疫情影響商業服務業薪資及營運資金補貼(紓困2.0)概況表 單位：新臺幣千元
項目
家數
受惠員工數
補貼金額
一次性營運資金補貼金額
3個月薪資
補貼金額
合計
1.批發業
32,209
208,217
2,082,270
7,886,369
9,968,639
2.零售業
14,133
81,560
815,600
2,906,854
3,722,454
3.餐飲業
5,225
46,956
469,560
1,591,897
2,061,457
4.其他
8,235
41,024
410,240
1,508,348
1,918,588
總 計
59,802
377,757
3,777,670
13,893,468
17,671,138
資料來源：經濟部提供，本中心自行彙整。
表3 經濟部辦理受疫情影響商業服務業營業衝擊補貼(紓困4.0)概況表
單位：新臺幣千元
項目
家數
受惠員工數
補貼金額合計
一、營業衝擊補貼
223,516
843,868
33,752,951
1.批發業
73,422
309,521
12,380,751
2.零售業
67,961
209,848
8,393,750
3.餐飲業
41,030
153,749
6,149,816
4.其他
41,103
170,750
6,828,634
二、停業補貼
3,917
15,540
621,580
三、婚宴業者補貼
205
-
192,947
合計
227,638
859,408
34,567,478
說 明：1.停業補貼主要包含視聽歌唱業(KTV)、資訊休閒業(網咖)、電子遊戲場等。
2.婚宴業者以婚宴取消或延期等訂單金額計算相關補貼金額。
資料來源：經濟部提供，本中心自行彙整。
(二)允宜持續追繳重複發放或補貼對象資格不符之案件，以維政府資源之合理有效運用
審計部於嚴重特殊傳染性肺炎特別決算審核報告中提具審核意見：「政府辦理各項紓困補貼措施，有助緩解受疫情影響之產業及個人衝擊，惟間有重複發放或補貼對象資格不符情事發生，衍生後續追繳行政作業成本，未來倘有辦理類此補貼措施需求，允宜完善相關政策及作業規劃，俾使政府施政更臻周妥。」詢據經濟部表示：
1.紓困2.0：應追繳收回191家、補助金額1,959萬1千元，迄112年底已收回159家，尚待追繳32家及662萬1千元。
2.紓困4.0：艱困事業營業衝擊補貼計畫應追繳收回698家、補助金額5,140萬7千元，迄112年底已收回356家，尚待追繳342家及2,269萬6千元。
為達政府疫情期間穩就業及保薪資等目的，紓困2.0及紓困4.0於申辦要件中就受補助業者不得減班休息(無薪假)、裁員、減薪、解散或歇業等多訂有限制，亦不得重複受領其他政府機關之補貼。爰此，對於未符補貼之溢領案件，允宜加速辦理追繳收回作業，以維政府資源合理有效運用。
(三)商業服務業雖隨疫情減緩逐步復甦，惟疫後缺工問題，仍待審慎關注並妥作因應，俾利產業復甦
自111年起隨疫苗施打覆蓋率提升，國內外邊境賡續放寬管制，我國商業服務業逐步邁入復甦，彙整108至112年度我國批發、零售及餐飲等3大主要商業服務業營業額(詳表4)，112年度除批發業受全球終端市場需求不振及產業庫存調整影響呈負成長外，零售及餐飲業分別年成長6.88%及18.79%，並逾疫情前(108年度)營業規模。惟依主計總處112年12月所公布之「112年8月底工業及服務業職位空缺相關統計結果」，其中「住宿及餐飲業」職缺數2.26萬個，較112年2月底增加逾7千個，職缺率升高為4.30%，遠高於全國工業及服務業平均職缺率2.81%，「批發及零售業」之職缺率2.40%亦呈升高趨勢(詳表5)，允宜審慎關注並妥作因應，俾利產業復甦。
表4 近年我國批發、零售及餐飲業營業額概況表 單位：新臺幣億元；%
年度
批發業
零售業
餐飲業
營業額
年增率
營業額
年增率
營業額
年增率
108
102,495.38
-2.15
38,522.81
3.08
8,115.77
4.39
109
105,066.25
2.51
38,596.65
0.19
7,775.63
-4.19
110
121,641.37
15.78
39,855.43
3.26
7,280.07
-6.37
111
127,013.13
4.42
42,815.45
7.43
8,653.26
18.86
112
117,730.76
-7.31
45,759.52
6.88
10,278.92
18.79
資料來源：經濟部統計處資料庫。
表5 近年我國工業及服務業廠商職缺概況表 單位：個；%
年度
111年8月底
112年2月底
112年8月底
職缺數
職缺率
職缺數
職缺率
職缺數
職缺率
總計
230,255
2.73
215,729
2.57
236,679
2.81
工業
99,086
2.80
94,455
2.70
97,164
2.78
服務業
131,169
2.69
121,274
2.49
139,515
2.83
1.批發及零售業
39,748
2.28
35,339
2.03
41,907
2.40
2.運輸及倉儲業
7,420
2.47
8,988
2.98
7,831
2.59
3.住宿及餐飲業
20,655
4.10
15,560
3.07
22,563
4.30
說 明：1.職位空缺：係指公司確實具有該項工作機會或職缺，已對外或可立即對外公開徵人，但尚未找到適任人員之現有職缺，如擴大營運、增設生產線或有人員退出時，尚待增僱或補充之人員，但不含遇缺不補、內部遷補或派駐海外分廠之職缺。
2.職缺率=職缺數/(職缺數+受僱員工人數)×100%。
資料來源：行政院主計總處112年12月27日新聞稿「112年8月底工業及服務業職位空缺相關統計結果」。
綜上，經濟部辦理受疫情影響商業服務業之員工薪資、營運成本及停業等補貼措施，迄112年6月底止執行結果，決算審定數524億6,411萬6千元，執行率99.94%，有助我國商業服務業因應疫情衝擊短期資金需求，惟部分紓困補貼案件未符申辦規範或重複請領政府補貼等，允宜持續依法辦理追繳，以維政府資源合理有效運用，並審慎關注及妥善規劃疫後產業缺工因應措施，俾利產業復甦。
（分機：1928 施岑佩）
二、投入489億餘元辦理5項製造業紓困振興重大計畫，協助企業因應疫情衝擊與穩定就業，允宜賡續促進相關計畫成果效益之落實與延續，強化製造業復甦動能，俾以提升產業競爭力
經濟部為協助受COVID-19疫情影響之製造業與相關技術服務業等廠商渡過困境，維持廠商員工薪資與就業之穩定及振興經濟，於嚴重特殊傳染性肺炎特別預算辦理受疫情影響製造業與相關技術服務業之薪資及營運資金補貼等5項製造業紓困振興重大計畫(詳表1)，法定預算數合共577億5,000萬元(其中「辦理工具機產業人才培育暨振興計畫」係以經費流用方式辦理)；截至112年6月30日止5項製造業紓困振興重大計畫流用調整後預算數合計489億3,743萬元，決算數489億2,502萬3千元，流用調整後預算執行率99.97%。經查：
表1 迄112年6月30日止嚴重特殊傳染性肺炎特別預算經濟部辦理製造業紓困振興重大計畫經費執行表 單位：新臺幣千元；%
重大計畫名稱
法定預算數
流用調整後預算數
執行情形
調整後預算執行率
決算數(全實現數)
賸餘數
合計
辦理受疫情影響製造業與相關技術服務業之薪資及營運資金補貼
55,320,000
44,616,430
44,606,881
9,549
44,616,430
99.98
辦理產業升級轉型人才培訓
150,000
150,000
149,160
840
150,000
99.44
補助受疫情影響之中小型製造業、傳統產業創新研發
830,000
814,000
813,299
701
814,000
99.91
協助受疫情影響標竿企業研發輔導措施
1,450,000
1,212,000
1,211,594
406
1,212,000
99.97
辦理工具機產業人才培育暨振興計畫
-
2,145,000
2,144,089
911
2,145,000
99.96
合 計
57,750,000
48,937,430
48,925,023
12,407
48,937,430
99.97
說 明：1.流用調整後預算數係截至112年6月30日之計畫總金額。
2.本特別預算未編列「辦理工具機產業人才培育暨振興計畫」經費，惟因工具機產業受疫情影響甚鉅，於預算執行期間，經濟部流用其他計畫經費新增辦理，以減輕業者受疫情影響程度。
資料來源：經濟部主管嚴重特殊傳染性肺炎特別決算及產業發展署提供資料。
(一)嚴重特殊傳染性肺炎特別預算製造業紓困振興重大計畫執行成果概述
據經濟部嚴重特殊傳染性肺炎特別決算資料，重要執行成果(詳表2)包括：
1.辦理受疫情影響製造業與相關技術服務業之薪資及營運資金補貼：穩定製造業及其技術服務業3萬7,655家次企業持續營運及102.45萬人次員工持續就業。
2.補助受疫情影響之中小型製造業、傳統產業創新研發：補助523家中小型製造業者進行技術改善計畫增加產值6.43億元及降低成本2.62億元，另傳產創新研發補助業者471案，促成投資額約30.8億元、留用研發人員3,436人及新增就業653人。
3.協助受疫情影響標竿企業研發輔導措施：產業創新平台特案補助計畫核定簽約117案，另熔噴不織布機建置計畫核定簽約2案，引導企業相對投入研發經費15.14億元，並維持研發人力3,327人。
4.辦理工具機產業人才培育暨振興計畫：本計畫共193家國內工具機及零組件廠商參與，計125所學校完成採購1,707台國產工具機及1,349套零配件，並協助學校引入高階機種及導入智慧化軟體應用，促進學生在校即與產業實務接軌等。
爰此，顯示本特別預算推動相關製造業紓困振興重大計畫對製造業廠商與其員工減輕疫情之衝擊，已發揮其短期穩產業及減負擔等效益。
(二)疫後製造業復甦仍待強化，允宜賡續促進相關製造業紓困振興計畫成果效益之落實與延續，以提升產業競爭力
據國家發展委員會發布我國之景氣概況，景氣對策信號自111年9月轉為黃藍燈後，於111年11月迄112年8月反轉並已連續10個月顯示景氣低迷之藍燈，且迄112年12月景氣燈號仍處黃藍燈；另就景氣對策信號構成項目之逐月燈號，其中工業生產指數及製造業銷售量指數分別自111年9月及同年8月起已連續16及17個月藍燈；機械及電機設備進口值自112年2月起已連續11個月藍燈；製造業營業氣候測驗點則自112年9月脫離連續5個月藍燈轉為黃藍燈後，迄112年12月景氣燈號仍處黃藍燈(詳表3)。
復據經濟部發布我國製造業產值資料，我國製造業產值112年第3季較上年同季年增率負9.44%，且自111年第4季起已連續4季負成長，其中金屬機電工業自111年第3季年增率轉成負值後迄112年第3季已連續5季負成長(詳表4)。又依勞動部112年9月25日及12月25日公布之勞雇雙方協商減少工時概況資料，製造業實施家數、人數分別為304家、9,883人及218家、8,924人，其中金屬機電工業實施家數、人數分別為183家、5,975人及138家、5,167人，分別占製造業實施家數、人數之60.2%、60.5%及63.3%、57.9%。顯示疫後製造業復甦仍待強化，允宜賡續促進相關製造業紓困振興計畫成果效益之落實與延續，以提升產業競爭力。
綜上，經濟部為減緩受COVID-19疫情影響之製造業與相關技術服務業等廠商之衝擊，辦理受疫情影響製造業與相關技術服務業之薪資及營運資金補貼等5項製造業紓困振興重大計畫，對維持廠商員工薪資與就業之穩定及振興產業經濟有其短期效益，惟疫後製造業復甦仍待強化，允宜賡續促進相關計畫成果效益之落實與延續，輔導產業轉型升級，強化製造業復甦動能，以提升產業競爭力。
表2 經濟部嚴重特殊傳染性肺炎特別預算製造業紓困振興重大計畫執行成果簡表
重大計畫名稱
實施內容
執行成果
辦理受疫情影響製造業與相關技術服務業之薪資及營運資金補貼
以109年第2季至110年第2季營收下降50% 之製造業及其技術服務業業者，補貼員工經常性薪資4成（每人每月上限2萬元，每季至多3個月）及一次性營運資金（按聘用全職員工人數計算，每人1萬元，並以一次為限）。
完成製造業及其技術服務業薪資及營運資金補貼，補助金額約443.89億元、穩定3萬7,655家次企業持續營運及102.45萬人次員工持續就業。
辦理產業升級轉型人才培訓
補助產業公協會與財團法人開辦產業升級轉型課程，並於完訓後撥付參訓員工培訓津貼。
1為提升員工職能，補助產業公協會與財團法人開辦32小時產業升級轉型免費課程，完訓後並給予參訓員工培訓津貼。
2.補助42家產業公協會與財團法人開辦404班智慧機械及數位轉型等產業升級轉型課程，計8,130人完訓，於疫情期間穩定就業並培訓未來產業升級所需專業人才。
補助受疫情影響之中小型製造業、傳統產業創新研發
協助受影響企業，導入成熟技術、開發新技術或新產品，以促成企業留用研發人員，提升技術水準，蓄積成長動力。
1.補助523家中小型製造業業者進行技術改善計畫，協助業者增加產值6.43億元及降低成本2.62億元。
2.補助傳產創新研發471案，業者投入研發經費約7.5億元，增加產值約98.2億元、促成投資額約30.8億元、降低成本約6.2億元、留用研發人員3,436人及新增就業653人。
協助受疫情影響標竿企業研發輔導措施
協助受衝擊產業鞏固研發人力，維持或提升其產業競爭力，從危機創造轉機及商機。
協助企業提升彈性製造及遠距生產等能力，受理「產業創新平台特案補助計畫」481案，核定簽約117案，另推動「熔噴不織布機建置計畫」受理4案，核定簽約2案，補助款約達12億元，引導企業相對投入研發經費15.14億元，並維持研發人力3,327人。
辦理工具機產業人才培育暨振興計畫
透過協助大專院校與技職高中設備汰舊換新，採購國產優質工具機設備，以達振興工具機產業、培育專業技術人才並縮短學用落差等效益
1.協助全國125所學校完成採購1,707台國產工具機及1,349套零配件。
2.計193家國內工具機及零組件廠商參與，學校購置高速車床及CNC五軸同動加工機等高階設備，除維持工具機產業在疫情期間之動能、協助學校引入高階機種及導入智慧化軟體應用，並讓學生在校即與產業實務接軌。
3.推動學校開設工具機加工軟體及操作相關課程，培育高階製造人才。
資料來源：經濟部主管嚴重特殊傳染性肺炎特別決算。
表3 111年8月至112年12月我國景氣對策信號及其構成項目燈號彙整表 單位：分數
年月
景氣對策信號
構成項目燈號
分數
燈號
貨幣總計數 M1B
股價指數
工業生產指數
非農業部門就業人數
海關出口值
機械及電機設備進口值
製造業銷售量指數
批發、零售及餐飲業營業額
製造業營業氣候測驗點
111年8月
23
綠
綠
黃藍
綠
藍
黃紅
黃紅
藍
黃紅
藍
111年9月
17
黃藍
綠
藍
藍
藍
綠
綠
藍
綠
藍
111年10月
18
黃藍
黃藍
藍
藍
藍
綠
紅
藍
綠
藍
111年11月
12
藍
黃藍
藍
藍
藍
藍
綠
藍
藍
藍
111年12月
12
藍
黃藍
藍
藍
藍
藍
黃藍
藍
黃藍
藍
112年1月
11
藍
藍
藍
藍
藍
黃藍
黃藍
藍
藍
藍
112年2月
10
藍
藍
黃藍
藍
藍
藍
藍
藍
藍
藍
112年3月
11
藍
藍
黃藍
藍
藍
藍
藍
藍
藍
黃藍
112年4月
11
藍
藍
黃藍
藍
黃藍
藍
藍
藍
藍
藍
112年5月
12
藍
藍
黃藍
藍
綠
藍
藍
藍
藍
藍
112年6月
13
藍
藍
綠
藍
綠
藍
藍
藍
藍
藍
112年7月
15
藍
黃藍
黃紅
藍
綠
藍
藍
藍
藍
藍
112年8月
15
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藍
黃紅
藍
綠
黃藍
藍
藍
藍
藍
112年9月
17
黃藍
藍
黃紅
藍
綠
綠
藍
藍
藍
黃藍
112年10月
16
藍
藍
紅
藍
綠
藍
藍
藍
藍
黃藍
112年11月
20
黃藍
藍
紅
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綠
綠
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藍
綠
黃藍
112年12月
20
黃藍
藍
紅
藍
綠
紅
藍
藍
藍
黃藍
說 明：1.景氣對策信號係以5種不同信號燈代表景氣狀況的一種指標，目前由貨幣總計數Ｍ1B變動率等9項指標構成；若對策信號亮出「綠燈」，表示當前景氣穩定、「紅燈」表示景氣熱絡、「藍燈」表示景氣低迷，至於「黃紅燈」及「黃藍燈」二者均為注意性燈號，宜密切觀察後續景氣是否轉向。綜合判斷說明：紅燈(45-38分)，黃紅燈(37-32分)，綠燈(31-23分)，黃藍燈(22-17分)，藍燈(16-9分)。
2.各構成項目除製造業營業氣候測驗點之單位為點(基期為95年)外，其餘均為年變動率；除股價指數外均經季節調整。
資料來源：國家發展委員會「112年12月份景氣概況」，113年1月26日新聞稿。
表4 111年第1季至112年第3季製造業各季產值與年增率概況表
單位：新臺幣億元；%
季別
111年
112年
第1季
第2季
第3季
第4季
第1季
第2季
第3季
製造業產值
48,779
52,362
50,093
47,602
42,151
42,116
45,366
年增率
16.34
12.02
1.28
-5.73
-13.59
-19.57
-9.44
金屬機電工業
15,196
16,067
15,019
14,304
13,019
13,264
13,089
年增率
17.98
8.28
-5.52
-11.80
-14.33
-17.44
-12.85
說 明：年增率，係指較上年同季之增減率。
資料來源：經濟部「112年第3季製造業產值統計」，112年11月17日新聞稿。
(分機：1914 黃俊傑)
三、辦理受疫情影響企業貸款融資保證之信保專款預算，逾7成流用於其他用途，又部分保證對象未依約償還，計畫規劃及執行未臻核實，允宜檢討並賡續研謀加強控管風險及輔導業者強化轉型發展等配套措施
經濟部中小及新創企業署(以下簡稱中小及新創署)於本特別預算「嚴重特殊傳染性肺炎紓困振興」計畫項下辦理受疫情影響企業貸款融資保證、利息補貼及融資診斷等所需經費預算319億3,712萬4千元，執行結果，決算數318億1,930萬9千元(含實現數307億2,434萬4千元、應付及保留數10億9,496萬5千元)，預算執行率99.63%。經查：
(一)捐助信保基金辦理受疫情影響企業貸款融資保證專款經三度追加預算，卻逾7成經費流用於其他用途，妥適性容待檢討
為協助因疫情影響營運困難之企業取得紓困振興優惠利率貸款，中小及新創署於嚴重特殊傳染性肺炎特別預算編列捐助財團法人中小企業信用保證基金(以下簡稱信保基金)專款870億元(含原編列預算金額100億元、第1次至第3次追加預算合計770億元)，本項融資保證專款係以10倍保證，創造千億元額度之融資保證，預期最多可提供經濟部、勞動部、中央銀行、衛生福利部、內政部、教育部及交通部等單位相關紓困貸款保證金額1兆440億元，以協助受疫情影響之企業取得低利資金。惟據該署提供資料，為應其他部會需求，本項專款經行政院主計總處同意辦理流用於其他用途650億元，再由其他計畫流入25億元，合計淨流出金額計625億元，調整後信保專款可支用預算數245億元，信保專款淨流出金額625億元占原預算金額870億元之比率高達71.84%，顯示預算規劃與編列恐未臻核實，妥適性容待檢討。
(二)部分融資保證對象未依約償還貸款，允宜加強控管風險及輔導業者強化財務韌性與轉型發展等配套措施，俾降低未來呆帳風險
信保專款之融資保證適用對象，除經濟部營運資金貸款及振興資金貸款外，亦涵蓋勞動部勞工紓困貸款、中央銀行辦理中小企業貸款專案融通措施、衛生福利部醫療(事)機構貸款及教育部教育事業貸款等。
據中小及新創署統計，本特別預算執行期間(自109年1月15日至112年6月30日止)累計核准保證197萬9,838件、核准保證金額9,680.52億元、保證融資金額達1兆1,150.09億元(詳表1)。截至112年6月30日止已到期保證金額4,557.76億元，其中已發生逾期放款金額174.41億元，信保基金先行交付備償款金額80.41億元，新發生逾期比率3.83%(詳表2)。允宜加強控管風險及輔導業者強化財務韌性與落實轉型發展等配套措施，以降低未來呆帳風險。
綜上，中小及新創署於嚴重特殊傳染性肺炎特別預算編列捐助信保基金辦理受疫情影響企業貸款融資保證專款，執行期間經三度追加預算，卻超逾7成經費流用於其他用途，妥適性容待檢討；又部分融資保證對象未能依約償還，允宜加強風險控管及提升業者財務韌性與轉型發展等配套輔導措施，俾降低未來呆帳風險。
表1 嚴重特殊傳染性肺炎特別預算—信保專款保證件數與保證融資金額統計表 單位：件；新臺幣百萬元
相關部會
已核准保證件數
核准保證金額
核准保證融資金額
經濟部
143,833
553,186
669,547
勞動部
1,597,147
159,666
159,666
中央銀行
237,633
253,063
283,411
衛生福利部
185
374
432
教育部
1,013
1,186
1,234
內政部
21
10
10
交通部
6
568
710
合 計
1,979,838
968,052
1,115,009
說 明：1.表列資料統計期間自109年1月15日至112年6月30日。
2.合計數誤差係為四捨五入所致。
資料來源：中小及新創企業署提供。
表2 嚴重特殊傳染性肺炎特別預算—信保專款執行概況表
單位：件；新臺幣百萬元
項 目
件 數
金 額
累計保證
1,979,838
968,052
累計貸款金額
-
1,115,009
已到期保證金額(A)
-
455,776
已發生逾期保證放款(B)
112,857
17,441
先行交付備償款
63,016
8,041
新發生逾期比率(B)/(A)
--
3.83%
說 明：表列資料統計期間自109年1月15日至112年6月30日。
資料來源：中小及新創企業署提供。
四、辦理刺激國內民眾消費措施，數位券領取人數未如預期，致大幅追加印製實體券與增加相關費用，前置規劃作業難謂周延詳實，允宜妥慎檢討執行效益，俾供日後相關決策參考
為避免因COVID-19疫情帶來經濟衰退，中小及新創署於嚴重特傳染性肺炎特別預算投入1,685億117萬6千元辦理刺激國內民眾消費措施(含振興三倍券、振興五倍券)，執行結果，審定決算1,684億9,592萬2千元，賸餘數525萬4千元(詳表1)。經查：
(一)數位振興券領取未如預期，致大量追加印製實體券並增加相關費用，前置規劃作業容待檢討精進
1.振興三倍券：為提升數位工具使用，期透過多元支付方式，鼓勵民眾消費，刺激買氣增進消費，振興三倍券領用方式採實體券(紙本)與數位券(含信用卡、電子票證、行動支付)併行方式執行，並以109年4月符合領取資格民眾人數2,379萬餘人，預估領取數位券人數為879萬人(36.95%)。然因實體券可委由親友代為領取，較數位券採實名制度方便，又因接受電子支付店家不夠普及、銀行回饋優惠少且設計較為複雜，以及民眾使用數位工具程度尚待加強等因素影響，執行結果，數位券領取人數僅181萬人(占總領取人數2,332萬人之比率7.76%)，致需追加印製實體券至2,200萬份，導致印製、分裝及配送等費用較預計大幅增加4.26億元(增幅約58.28%)。
2.振興五倍券：係參考振興三倍券並精進數位相關作法，預估核發2,372萬份、印製實體券1,850萬份(占比77.99%)，期透過數位精進作法，提高民眾數位綁定誘因，鼓勵民眾綁定數位券，以避免群眾群聚，並減少紙本印製，降低行政成本。然實際執行結果，振興五倍數位券領取人數422萬人，占總領取人數2,345萬人之比率18%，與原訂目標占比22.01%尚差距4.01個百分點。顯示政策之前置規劃作業仍容有檢討精進空間。
(二)政府發放振興券產生即時帶動國內消費之成效，惟仍宜審慎檢討評估執行效益，俾利日後相關決策參考
據中小及新創署統計，振興三倍券實際領用2,332萬份、使用金額676.3億元；振興五倍券實際領用2,345萬份、使用金額1,167.81億元(詳表2)，依據國家發展委員會委託中華經濟研究院、台灣經濟研究院研究機構評估相關總體經濟效益略以：
1.振興三倍券：按一般均衡模型(CGE)評估振興三倍券總體經濟效益，在消費替代率70%且無額外折扣之條件下，預估帶動經濟產值增加450.6億元、促使實質GDP成長率增加0.1173%；在消費替代率50%且無額外折扣之條件下，預估帶動經濟產值增加約736.9億元、促使實質GDP成長率增加0.1895%。
2.振興五倍券：振興五倍券及加碼券之經濟效益，短期實質產值約介於1,926億元至2,013億元，長期實質產值可達約2,500億元。
按前述效益評估結果，反映振興券已發揮促進內需效果，為受疫情影響之內需店家帶來經濟活水。然鑑於外界間有振興券具消費替代效果(如購買日常必需用品)，無助拉抬經濟之疑義，仍宜審慎盤整評估執行作業及效益評估方式之妥適性，以為日後相關決策之參考。
綜上，中小及新創署為避免因COVID-19疫情帶來經濟衰退，辦理刺激國內民眾消費措施分別於109年發放振興三倍券及110年發放振興五倍券，因數位券領取人數未如預期，導致追加印製實體券、分裝及配送等費用增加，計畫之前置規劃等作業容有檢討精進空間，允宜審慎評估振興券之執行效益，俾供日後相關決策之參考。
表1 嚴重特殊傳染性肺炎特別預算-刺激國內民眾消費措施預算編列及執行情形統計表 單位：新臺幣千元；%
項 目
振興三倍券
振興五倍券
預算數
決算數
預算數
決算數
核發民眾振興券
47,456,652
47,456,651
116,807,975
116,807,975
實體券印刷及外包印刷費
704,199
704,199
585,027
585,027
分裝作業相關費用
48,525
48,525
95,215
95,120
實體券配送等經費
219,718
219,718
241,879
238,137
系統開發、對付手續及保險
1,085,920
1,085,920
990,518
990,518
推動措施相關行政及廣宣等經費
140,548
140,548
125,000
123,584
合 計
49,655,562
49,655,561
118,845,614
118,840,361
預算執行率
100.00%
100.00%
說 明：表列預算數係已扣除經費流出數之可支用預算數。
資料來源：中小及新創企業署提供。
表2 嚴重特殊傳染性肺炎特別預算-刺激國內民眾消費措施振興券核發及領用統計表 單位：萬人；新臺幣億元
項目
核發對象及條件
預計發放數量
領用數量
實際使用金額
數位
實體
小計
數位平台消費
實體通路消費
振興三倍券
本國國人、國人外籍、陸籍及港澳配偶，及持有我國永久居留許證、外交官員證者等均可領取。
2,373
181
2,151
2,332
33.41
642.89
振興五倍券
本國國人、國人外籍、陸籍及港澳配偶，及持有我國永久居留許證、外交官員證者等均可領取。
2,350
422
1,923
2,345
209.93
957.88
資料來源：中小及新創企業署提供。
(分機：8656 凃玉枝)