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勞動部主管非營業特種基金111年度決算評估報告

一、「投資青年就業方案」業於111年度執行完成,青年失業率雖降至8.38%,惟實際結果尚未達方案目標值,允宜賡續精進相關措施 日期:113年4月 報告名稱:勞動部主管非營業特種基金111年度決算評估報告 目錄大綱:一、「投資青年就業方案」業於111年度執行完成,青年失業率雖降至8.38%,惟實際結果尚未達方案目標值,允宜賡續精進相關措施 資料類別:決算案評估 作者:楊莉敏

青年勞動力為提升國家競爭力重要元素之一,我國重視青年就業問題,為有效提升青年勞動力,於108年度至111年度以跨部會方式推動「投資青年就業方案」,以投資加值青年未來。經查:

(一)勞動部108至111年度逐年辦理多項青年就業訓練及就業服務,協助青年積極尋職及穩定就業

勞動部辦理促進青年就業措施,按業務性質主要可分為職業訓練與就業服務,除例行性計畫,尚有為降低疫情對青年就業衝擊之因應措施,就業安定基金於108至111年度分別挹注9.71億元、24.64億元、61.43億元及46.64億元(詳表1),辦理多項促進青年就業相關措施。

表1 就業安定基金108-111年度青年就業相關措施經費明細表

單位:新臺幣千元

序號

計畫名稱

108年度

109年度

110年度

111年度

決算數

決算數

決算數

決算數

總計

970,579

2,463,613

6,143,325

4,663,756

1

職業訓練業務

576,389

636,358

997,344

2,100,558

2

就業服務業務

394,190

1,827,254

5,145,982

2,563,198

資料來源:勞動部勞動力發展署。

(二)投資青年就業方案推動期間適逢國際疫情衝擊就業市場,111年度青年失業率雖降至8.38%,惟實際結果尚未達方案目標值,允宜賡續檢討改進

1.為有效促進青年勞動力發展,勞動部統合教育部、經濟部等8個部會資源規劃「投資青年就業方案」,自108年5月31日至111年12月31日辦理為期近4年計畫,投入資源共計133.05億元。

2.「投資青年就業方案」目標指標為「青年失業率為整體國人失業率之倍數由107年2.28倍降至111年2倍以下(含)」,111年度實際執行情形,青年失業率(8.38%)與整體國人失業率(3.67%)之倍數為2.28倍,未達前揭目標值。

3.經通盤檢討「投資青年就業方案」各措施執行情形,111年度實際服務人次未達預期服務人次之90%者有4項,其中勞動部負責之「鼓勵青年拓展尋職就業範圍」、「獎勵雇主僱用青年」及「跨部會個案轉介連結」等3項措施,其相關缺失詳表2,允宜檢討改進。

4.我國青年失業與缺人才、缺工並存,學用落差問題尚待解決,就業安定基金逐年挹注龐鉅資源協助青年就業。有鑑於我國青年失業率高於全體,又學用落差導致高教青年失業,青年長期失業問題恐隨年齡增加而益增,且青年就業低薪問題尚待改善,允宜針對本方案執行成果滾動檢討,精進各項青年就業措施,縮短學用落差,提升我國青年專業職能,俾利改善我國青年失業情形,提升競爭力。

表2 「投資青年就業方案」111年度實際執行情形未達9成目標值措施明細表

措施

辦理情形及檢討

一、鼓勵青年拓展尋職就業範圍

1.111年預期服務1,007人次,實際服務841人次,達成率83.52%。

2.本項措施係為促進青年求職動機,鼓勵拓展求職範圍,降低失業青年跨域就業障礙之就業促進工具。111年仍受疫情影響,青年跨域就業意願較低,致執行情形未如預期,將持續運用跨域就業補助措施協助符合資格之青年就業。

二、獎勵雇主僱用青年

1.111年預期服務580人次,實際服務334人次,達成率57.59%。

2.為獎勵雇主僱用青年,原依據「就業保險促進就業實施辦法」推動僱用獎助措施外,另於疫情期間,110年7月起亦推動辦理「安穩僱用計畫」,除提供雇主僱用獎助措施,亦提供勞工就業獎勵措施。青年如同時符合「就業保險促進就業實施辦法」及「安穩僱用計畫」,會傾向選擇運用領有勞工就業獎勵津貼之「安穩僱用計畫」(雇主亦得領取僱用獎助),111年安穩僱用計畫共計協助1萬 613名弱勢青年就業。

三、跨部會個案轉介連結

1.111年預期服務850人次,實際服務735人次,達成率86.47%。

2.本措施為協助有求職需求的毒品成癮青年,透過各縣市毒品危害防制中心對個案的追蹤輔導措施,主動詢問個案之就業情形、過去工作經驗與經濟狀況,並將個案資料透過紙本或系統轉介給勞動部就業服務中心,以利勞動部進行就業媒合。111年Covid-19本土疫情升溫,各縣市毒防中心須配合各項防疫業務,致影響轉介就業之相關業務,將於疫情趨緩後,督請各縣市毒品危害防制中心持續落實評估個案就業需求,以依需求聯結轉介就業服務。

資料來源:投資青年就業方案111年度暨108至111年度執行成果報告。

綜上,青年為我國勞動市場重要資源,就業安定基金歷年來挹注龐鉅資源辦理多項促進青年就業措施,尤其在疫情期間提供我國青年多項就業協助,111年青年失業率雖降至8.38%,為金融海嘯以來最低;惟111年度青年失業率仍為全體失業率之2.28倍,尚有改進空間。允宜深耕重點產業人才培育及各階級技術人才養成,多元就業輔導及職業訓練,精進各項青年就業措施,提升青年專業職能,俾利產業發展及青年穩定就業。