央行111年度預算「營業成本-金融保險成本」科目項下編列「發行鈔券費用」40億9,618萬9千元，決算數42億2,127萬2千元，執行率103.05%。央行為利民眾日常交易所需，發行壹佰元等5種面額鈔券，然部分面額鈔券在外流通比率偏低。謹說明如下：
(一)近年流通在外通貨相對名目GDP之比率持續攀升，央行逐年增加發行券幣營運量
據央行111年年報中「發行通貨」內容略以，觀察大眾使用通貨情況，由於利率仍處相對低檔，加以現金具有小額交易等特有優勢，民眾持有通貨意願仍高，近年流通在外通貨相對名目GDP之比率持續攀升，至111 年為12.56%，較110 年之11.67%上升0.89個百分點（如圖1）。
依中央銀行法第13條規定：「中華民國貨幣，由本行發行之。」央行為達「確保各類流通貨券幣充分供應」之策略目標，逐年增加發行券幣之營運量，111年度營運量3兆1,316億7,958萬3千元，較107年度之2兆1,643億7,726萬3千增加9,673億232萬元，增幅44.69%（詳表1），其中鈔券部分111年度實際發行3兆40億7,760萬7千元，較預算數增加2,098億1,650萬8千元（增幅7.51%）。
圖1 102至111年度社會大眾持有通貨相對名目GDP之比率
資料來源：央行111年年報。
表1 中央銀行107至111年度發行券幣營運量 單位：新臺幣千元
107年
108年
109年
110年
111年
營運量
2,164,377,263
2,336,630,408
2,530,942,563
2,808,865,911
3,131,679,583
資料來源：中央銀行。
(二)央行自91年度起陸續發行貳佰元券及貳仟元券，期降低壹佰元券及壹仟元券之使用張數，然2字頭鈔券流通率持續偏低
為利民眾日常交易，截至111年底止，央行已發行壹佰元等5種面額之鈔券。據該行說明，為降低壹佰元券及壹仟元券之使用張數，以期環保並節省國家資源及提供民眾多一種選擇，該行分別於90及91年度起印製貳佰元及貳仟元鈔券，並自91年度起發行。截至111年底止，2字頭鈔券發行流通在外數量共7,253萬5千張，分別為貳佰元鈔券2,297 萬7千張及貳仟元鈔券4,955萬8千張，占整體流通鈔券之比率分別僅為0.50%及1.07%，且占比分別由107年度之0.62%及1.56%逐年下降，111年底貳佰元及貳仟元鈔券之流通率分別較107年度下降0.13個百分點及0.49個百分點（詳表2），近年來仍以壹佰元鈔券及壹仟元鈔券流通率為最高，貳佰元及貳仟元鈔券之發行顯未能達原預計目標。另因民眾使用情形未盡理想，貳佰元鈔券及貳仟元鈔券分別於100及102年度印製後，迄今未再印製，致中央印製廠於90至91年間購置之該等鈔券用紙，截至111年底止尚有7,084.74令（貳佰元2,291.96令、貳仟元4,792.78令），帳列價值5,003萬2千元（貳佰元1,804萬8千元、貳仟元3,198萬4千元），未能再領用生產。
表2 107至111年度我國各類鈔券流通在外情形 單位：千張；%
鈔券
107年度
108年度
109年度
110年度
111年度
流通在外
張數
占整體流通比率(%)
流通在外張數
占整體流通比率(%)
流通在外張數
占整體流通比率(%)
流通在外張數
占整體流通比率(%)
流通在外張數
占整體流通比率(%)
壹佰元
1,096,957
35.17
1,230,191
35.20
1,199,919
33.17
1,289,591
31.88
1,481,859
31.95
貳佰元
19,306
0.62
20,440
0.58
20,577
0.57
21,366
0.53
22,977
0.49
伍佰元
167,860
5.38
190,123
5.44
184,142
5.09
200,116
4.94
230,938
4.98
壹仟元
1,786,220
57.27
2,005,081
57.37
2,164,112
59.82
2,485,457
61.44
2,852,773
61.51
貳仟元
48,690
1.56
49,165
1.41
48,751
1.35
48,850
1.21
49,558
1.07
合計
3,119,033
100.00
3,495,000
100.00
3,617,501
100.00
4,045,380
100.00
4,638,105
100.00
說 明：表列資料係各年底已發行鈔券流通在外情形。
資料來源：中央銀行。
綜上，為適時適量供應市場之通貨需要，央行發行多種面額鈔券供民眾使用，另為達環保且節省國家資源之目的，特印製貳佰元及貳仟元鈔券，期減少壹佰元及壹仟元鈔券之印製量，然其流通情形未盡理想，致仍有大量已購入之鈔券用紙閒置。央行允宜加強宣導，提升民眾使用意願及習慣，俾達其印製發行目的。