央行111年度預算於「金融保險成本」科目項下編列「發行硬幣費用」14億6,235萬元，決算數13億5,437萬2千元，執行率92.62%。該行為降低鑄幣成本，節省社會資源，自103年度起推動硬幣再流通計畫，然推動成效難謂顯著。謹說明如下：

(一)110及111年度各捷運公司硬幣加值機年平均回收硬幣數量較107至109年度減少

央行103年度推出之「硬幣再流通計畫」主要係建立硬幣再流通管道，包括商請電子支付機構與統一、全家、萊爾富、OK等4大超商共同推出「零錢加值服務」，並於捷運公司改裝售票加值機提供硬幣加值服務為主，嗣於107年6月擴大實施，除請零售連鎖超市擴大硬幣加值儲值卡服務外，並鼓勵金融機構設置硬幣存款機。

央行自103年推動硬幣再流通計畫以來，利用實體文宣，以及網路影片等方式多方宣導，期民眾將窖藏硬幣取出使用，或善用各式管道回存、加值硬幣。重要宣導措施包括於央行官網、APP與YouTube置入「讓硬幣動起來」影片、利用無線電視台公益時段播放宣導影片，以及於臺鐵、捷運各線列車刊登車廂廣告等。然據央行提供資料，截至111年底止臺北、新北、臺中及高雄4家捷運公司共設置790臺硬幣加值機，較107年底666臺增加124臺，回收管道雖有擴增，然揆其硬幣回收情形，平均回收量自108年度起逐年下降，108年度每臺加值機平均回收硬幣尚有23萬枚，至110年度已減少為15萬枚，111年度亦未增加(詳表1），硬幣回收成效未如預期。

表1 107至111年度各捷運公司硬幣加值機設置及硬幣回收情形表 單位：臺；百萬枚

捷運公司

年度

臺北

新北

臺中

高雄

合計

平均每臺回收數

107

機臺數

467

199

666

-

加值數

120.26

6.76

127.02

0.19

108

機臺數

467

200

667

-

加值數

130.14

20.20

150.34

0.23

109

機臺數

533

190

723

-

加值數

116.53

15.58

132.11

0.18

110

機臺數

533

174

707

-

加值數

91.58

12.00

103.58

0.15

111

機臺數

533

86

171

790

-

加值數

101.88

1.62

13.62

117.12

0.15

資料來源：中央銀行提供，本中心整理。

(二)近5年硬幣發行量逐年上升，硬幣再流通計畫恐未能有效減輕鑄幣成本負擔

央行推動硬幣再流通計畫係為使民眾將家中窖藏之硬幣取出使用或加值於儲值卡，以期降低鑄幣成本，然揆諸近5年（107至111年度）硬幣發行量呈逐年增長趨勢，111年度發行量較107年度增加16億7,404萬5千枚，增幅11.35%；復以硬幣新增發行量觀之，同期間新增發行量雖有下降趨勢，111年度發行量卻仍逾3.78億枚（詳表2），恐未能有效減輕鑄幣成本負擔。

表2 央行107至111年度硬幣發行量情形表 單位：千枚

年度

1元

5元

10元

20元

50元

合計

新增發行量

107

7,552,411

1,951,100

4,187,335

54,778

1,002,772

14,748,396

-

108

7,712,415

2,009,135

4,358,159

55,883

1,068,714

15,204,306

455,910

109

7,859,548

2,067,764

4,486,307

57,293

1,134,210

15,605,122

400,816

110

8,031,882

2,123,058

4,628,850

58,679

1,201,895

16,044,364

439,242

111

8,156,342

2,184,311

4,760,458

60,423

1,260,907

16,422,441

378,077

資料來源：中央銀行。

綜上，央行自103年度起即啟動硬幣再流通計畫，積極拓展硬幣回流管道，並於各媒體播放硬幣再流通之宣傳廣告，鼓勵民眾使用窖藏硬幣，然107至111年底硬幣發行量呈逐年增加趨勢，且111年度新增發行量仍逾3.78億枚，恐未能有效減輕鑄幣成本負擔。允賡續加強與相關業者之合作，積極拓展硬幣回流管道，並強化相關政策之宣導，以有效運用鑄幣資源。