農業發展基金(以下簡稱農發基金)111年度「產銷調節緊急處理計畫」決算數10億9,988萬5千元，較預算數增加7億7,793萬1千元，增幅達2.42倍。經查：

(一)111年度產銷調節緊急處理計畫決算數逾10億元，為近5年最高，且較預算增加7.78億元，約2.42倍

為穩定農產品市場價格，維護農民收益與消費者權益，農委會於農發基金編列辦理「產銷調節緊急處理計畫」，就可能發生產銷失衡之農、漁、畜產品進行促銷、加工、輔導外銷及去化等產銷調節措施，期以穩定農產品市場價格。惟107至111年度產銷調節緊急處理計畫預算執行情形(詳表1)，除107年度以外均呈超支，近4年（108至111年度）決算數分別較預算數增加3.15倍、1.79倍、80.09%及2.42倍， 111年度決算數為近5年最高，且較預算增加7.78億元，超支金額亦為近5年最高，顯見農產品產銷失衡控管仍待檢討加強。

表1 107至111年度農發基金「產銷調節緊急處理計畫」預決算明細表

單位:新臺幣千元；%

年度

預算數

決算數

比較增減

金額

比率

107

158,755

119,288

-39,467

-24.86

108

158,755

659,512

500,757

315.43

109

158,755

443,695

284,940

179.48

110

190,823

343,649

152,826

80.09

111

321,954

1,099,885

777,931

241.63

資料來源：農委會提供。

(二)111年辦理產銷調節之農產品品項增加，且部分品項一再重複辦理調節，仍未能緩解產銷失衡情況，亟待檢討並研謀具體有效措施改善

依農委會提供之資料(詳表2)，近年因產銷失衡辦理調節之農產品品項由107年度7項逐年增加，至111年度高達17項，其中以農糧產品執行品項由107年度7項增至111年度12項，調節品項數量增加最多，且部分項目如香蕉、鳳梨、紅龍果、番石榴、甘藍(大宗蔬菜)、文旦柚、柑桔(橘)等一再被列入辦理產銷調節緊急處理措施執行品項，尤其香蕉、鳳梨連續5年均辦理調節，而鳳梨110年3月經中國通知禁止進口後，產銷問題更加嚴重，除以產銷調節緊急處理計畫外，農委會110及111年度又以農損基金「調整產業或防範措施計畫-農產品全球通路拓展計畫」辦理鳳梨海外拓銷獎勵計畫，金額分別高達3.27億元及1.49億元，前揭產銷失衡情形未能緩解，允宜檢討問題癥結，確實檢視目前市場供需狀況，調整強化產銷機制。

表2 近年產銷調節緊急處理計畫之品項一覽表

年度

執行品項

107

大蒜、香蕉、紅龍果、番石榴、鳳梨、柑桔、文旦柚

108

甘藍、柑橘、黑毛豬、鳳梨、香蕉、養殖魚種、番石榴、雞蛋、紅龍果、芒果、檸檬、麻竹筍、文旦柚、甘蔗

109

甘藍、柑桔、花生、鳳梨、紅豆、香蕉、番石榴、豬肉產業、吳郭魚、鬼頭刀、烏魚殼

110

大宗蔬菜、花生、紅豆、鳳梨、香蕉、芒果、檸檬、紅龍果、文旦柚、葡萄、破布子、玉荷包、鳳梨釋迦、蓮霧

111

甘藍、紅蔥頭、芋頭、柑橘、鳳梨釋迦、火龍果、芒果、蓮霧、鳳梨、香蕉、番石榴、文旦柚、雞蛋、蛋雞、石斑魚、白帶魚、農遊券

說 明：1.據農委會表示：甘藍及結球白菜同屬大宗蔬菜，栽培季節、產期、通路等均相同，110年農民及農民團體反映結球白菜與甘藍有相同產銷問題，爰納入當年度產銷調節處理品項，並以甘藍既有經費辦理，且將110年調節品項名稱列為「大宗蔬菜」。

2.關於111年度農遊券，據說明，係中國111年8月突片面宣布暫停我國柑橘類水果、冰鮮白帶魚及冷凍竹筴魚輸入，嚴重影響農漁民產銷平衡及生計，為鼓勵民眾增加輸中受阻之農漁產品消費支出，該部經函報行政院同意，以「產銷調節緊急處理計畫」辦理農遊券3.0計畫，發放30萬張200元農遊券，採「剝文旦 吃石斑」及「挺在地 農漁GO購」兩大主題活動發放，以振興國內農漁產銷售，協助農漁民、農漁民團體與農企業等農業經營主體迅速恢復，於111年12月底執行完畢，決算數5,933萬3千元。

資料來源：農委會提供。

綜上，為紓緩農產品產銷失衡問題，保障農民收益與消費者權益，農委會於農發基金編列預算辦理產銷調節緊急處理計畫，惟108至111年度連年超支，且111年度決算數10億9,988萬5千元，係為近5年最高，又調節品項數量逐年增加，部分品項更連續5年辦理調節，允宜確實檢討問題癥結，審酌現行市場供需情形，調整強化產銷調節措施，俾確實達成計畫之目標。