產業園區開發管理基金(下稱產業園區基金)111年度決算勞務收入19億6,654萬6千元，勞務成本39億7,406萬5千元，收支短絀20億751萬9千元，較預算數增加短絀2億4,149萬1千元(增幅13.67%)，惟較110年度收支短絀決算數21億6,077萬6千元減少短絀1億5,325萬7千元(減幅7.09%，詳表1)。經查：
表1 106至111年度產業園區基金所轄管理機構勞務收支情形表
單位:新臺幣千元；%
年度
勞務收入
勞務成本
勞務收支短絀
金額
增減率
金額
增減率
金額
增減率
106
2,131,436
-4.37
3,637,861
-4.82
1,506,425
-5.45
107
2,099,371
-1.50
3,553,918
-2.31
1,454,547
-3.44
108
2,046,698
-2.51
3,637,049
2.34
1,590,351
9.34
109
1,813,038
-11.42
4,010,103
10.26
2,197,065
38.15
110
1,852,250
2.16
4,013,026
0.07
2,160,776
-1.65
111
預算數
2,328,241
6.39
4,094,269
-1.13
1,766,028
-9.55
111
決算數
1,966,546
6.17
3,974,065
-0.97
2,007,519
-7.09
說 明：106至110年度為決算數。
資料來源：106至111年度經濟作業基金附屬單位預、決算。
(一)勞務收支連年短絀，恐劣化基金財務結構
產業園區基金所轄工業區管理機構勞務收入主要來源包括一般公共設施維護費、其他特定設施之使用費及管理費收入，主要勞務成本支出則包括各工業區管理機構用人費用、折舊費用及修理保養保固費用等；惟該基金106至111年度勞務收支決算，連年短絀且短絀數由106年度之15億642萬5千元概增至111年度之20億751萬9千元(詳表1)，勞務收支短絀狀況未能有效改善，且長期短絀恐令基金財務結構劣化，不利基金財務健全。
(二)109至111年度該基金所轄管理機構一般公共設施維護費等收支短絀金額均逾15億元以上，其中美崙等5處服務中心各年度收支短絀均逾5,000萬元
產業園區基金所轄工業區管理機構111年度決算不含污水處理系統使用費收支之勞務收支短絀16億1,833萬4千元，且109至111年度不含污水處理系統使用費收入之勞務收支短絀均逾15億元，各年度均以中區各服務中心合計之勞務短絀數最高，分別為7億4,994萬1千元、7億3,455萬8千元及6億7,251萬6千元(詳表2)。
又同期間部分服務中心(管理機構)各年度勞務收支短絀均逾5,000萬元者，包括：美崙、龍德、彰濱、雲科及南科等5處，其中又以彰濱服務中心之短絀數最高，各年度分別為2億3,847萬4千元、2億4,669萬1千元及2億5,574萬5千元(詳表3)，允宜研謀強化各服務中心營運績效。
(三)允宜依使用者付費原則，核實檢討相關收支費率結構之合理性並妥為調整，俾以改善連年短絀現況
詢據產業園區管理局提供資料，111年度決算所轄工業區管理維護面積之每平方公尺平均單位成本計91.76元，而一般公共設施維護費收入平均單位收入僅5.09元(詳表4)，入不敷出，顯示基金勞務收支短絀之原因主要係現行收費費率難以反映實際所需之成本。現行一般公共設施維護費費率每年僅隨同物價調整指數微幅調整，難以反映實際所需之成本包括：因應環保法規需要致專業服務費大幅增加；辦理相關公共設施更新與提升污水廠功能及污染防治改善等工程，致其折舊費用隨之增加；另公共設施老舊致相關維管成本亦隨之提高，故無法達成收支平衡。是以，產業園區基金所轄工業區管理機構近年來之勞務收支短絀現況未明顯改善，允宜審酌實際成本，核實檢討調整相關收支費率結構，確切落實使用者付費原則，以利永續營運。
綜上，106至111年度產業園區基金所轄工業區之勞務收支短絀現象迄未有效改善，其中一般公共設施維護費等收支連年發生短絀，且愈趨嚴重；另美崙等5處工業區服務中心109至111年度各年度之勞務收支短絀均逾5,000萬元，允宜研謀強化服務中心營運績效，並依使用者付費原則，賡續檢討收支費率結構，以避免長期短絀劣化基金財務結構，並確保基金財務健全。
表2 109至111年度產業園區基金所轄北、中、南三區管理機構一般公共設施維護費等(不含污水處理系統使用收支)收支情形表
單位:新臺幣千元
年度
北區各服務中心
中區各服務中心小計
南區各服務中心小計
合計
勞務收入
勞務成本
餘絀數
勞務收入
勞務成本
餘絀數
勞務收入
勞務成本
餘絀數
勞務收入
勞務成本
餘絀數
109
94,300
646,871
-552,571
237,675
987,616
-749,941
151,291
732,868
-581,577
483,266
2,367,355
-1,884,089
110
126,670
662,789
-536,119
274,834
1,009,392
-734,558
179,047
750,988
-571,941
580,551
2,423,169
-1,842,618
111
162,793
635,694
-472,901
349,452
1,021,968
-672,516
221,498
694,415
-472,917
733,743
2,352,077
-1,618,334
資料來源：產業園區管理局提供。
表3 109至111年度基金所轄管理機構一般公共設施維護費等(不含污水處理系統使用收支)年度短絀逾5,000萬元者收支情形表
單位:新臺幣千元
服務中心
109年度
110年度
111年度
勞務收入
勞務成本
餘絀數
勞務收入
勞務成本
餘絀數
勞務收入
勞務成本
餘絀數
美崙
5,981
75,662
-69,681
8,338
64,255
-55,917
11,595
72,714
-61,119
龍德
14,142
112,776
-98,634
18,274
104,099
-85,825
23,295
96,505
-73,210
新北
6,777
63,006
-56,229
10,084
59,399
-49,315
12,491
25,560
-13,069
中壢
9,065
50,033
-40,968
12,882
83,399
-70,517
17,407
75,249
-57,842
台中
16,754
68,977
-52,223
21,754
72,700
-50,946
27,638
71,449
-43,811
彰濱
82,085
320,559
-238,474
92,798
339,489
-246,691
136,432
392,177
-255,745
雲科
10,395
200,642
-190,247
13,837
202,225
-188,388
18,429
187,213
-168,784
民雄
7,172
57,738
-50,566
10,146
60,597
-50,451
13,645
40,916
-27,271
南科
7,797
160,646
-152,849
11,774
187,834
-176,060
16,352
175,319
-158,967
臨海
25,557
84,980
-59,423
34,450
90,715
-56,265
44,915
69,050
-24,135
林園
68,562
129,064
-60,502
63,681
92,350
-28,669
67,684
92,450
-24,766
資料來源：產業園區管理局提供。
表4 108至111年度工業區管理相關維護成本與收入彙整表
單位：千平方公尺；新臺幣千元；新臺幣元
年度
項目
工業區管理維護
一般公共設施維護費收入
其他使用費收入
數量
金額
單位成本(元)
數量
金額
單位平均收入(元)
金額
108
預算數
24,767
2,116,458
85.46
95,384
525,137
5.51
206,990
決算數
25,052
2,095,453
83.64
99,461
464,259
4.67
125,982
109
預算數
24,909
2,160,165
86.72
99,382
495,373
4.98
204,809
決算數
24,954
2,367,355
94.87
100,784
289,656
2.87
116,081
110
預算數
25,052
2,527,961
100.91
100,166
386,766
3.86
280,524
決算數
25,342
2,423,169
95.62
101,641
390,338
3.84
110,358
111
預算數
24,954
2,423,027
97.10
101,160
508,856
5.03
305,385
決算數
25,633
2,352,077
91.76
102,545
521,512
5.09
130,994
資料來源：產業園區管理局提供。
(分機：1914 黃俊傑)