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經濟部主管非營業基金111年度決算評估報告

七、石油基金辦理「定置型燃料電池發電系統示範計畫」執行結果與預定目標差距甚遠,允宜研謀加強執行,俾達計畫目標 日期:113年4月 報告名稱:經濟部主管非營業基金111年度決算評估報告 目錄大綱:參、經濟特別收入基金 資料類別:決算案評估 作者:凃玉枝 黃俊傑 羅玉姍

石油基金111年度預算於「政府儲油、石油開發及技術研究計畫-捐助、補助與獎助」項下編列「定置型燃料電池發電系統示範計畫」2,500萬元,執行結果,審定決算數718萬3千元,預算執行率28.73%。經查:

(一)計畫概述

據能源署說明,目前國內燃料電池供應鏈已具相當量能,本補助措施設置燃料電池發電系統於進行連續72小時試運轉、通過第三方機構現場查驗後,續進行發電系統連續3,000小時或累積達3,500小時以上之長時間運轉,以驗證發電系統之耐久性、可靠度及發電性能,協助朝商業化應用發展,並提供分散式電力來源。

能源署自98年起開始進行燃料電池應用產品示範運轉計畫,嗣為配合國家能源轉型政策,導入定置型燃料電池發電系統之發電應用,進行系統長時間運轉,以瞭解其耐久性、可靠度及發電性能,作為該系統分散式電源之商業化規劃,並於107年公告實施「經濟部定置型燃料電池發電系統設置補助要點」。該補助要點規定,依我國法令設立登記或立案之法人、公私立醫療機構及學校設置500瓩以下之燃料電池發電系統,每案每瓩補助7萬元,包含燃料電池發電系統新品、周邊設備及3,000小時運轉燃料費等安裝設置費用,最高補助金額以總設置費用之50%為限。自該要點生效日起至114年10月31日止,每年分2批次受理申請,第一批次收件期間為每年度4月1日起至4月30日止,第二批次收件期間為每年度10月1日起至10月31日止。

(二)雖業界普遍認為本計畫對產業發展有助益,惟實際執行成果與預期目標差異甚巨,允宜研謀有效改善方案,俾增進計畫推動成效

據能源署提供資料,於107年7月9日至109年12月31日,以及111年度依「經濟部定置型燃料電池發電系統補助要點」辦理補助計畫,期協助業界廠商實場運轉、測試及驗證,以取得3,500小時長時間運轉穩定性、可靠度之實測數據,作為系統商業化之參考;結合國內在地氫料源應用於定置型燃料電池發電系統,提供國內分散式電力來源。107至109年度及111年度預期補助設置燃料電池發電系統容量目標依序為:171瓩、171瓩、200瓩及200瓩。據統計執行結果,107至111年度累計受理申請補助案件16件,其中109年度無申請補助案件、110年度未受理新申請補助案件,107年度核定補助瓩數171瓩,惟因其中2案之申請廠商撤案、2案未辦理後續簽約事宜,前揭4案之容量規模合計163瓩,致107年度最終實際達成僅8瓩;另111年度規劃目標200瓩、核定補助105瓩,實際達成30瓩,占年度目標(200瓩)15%(詳表1),執行成果與原規劃目標差距甚遠,執行成效容待研謀提升。

按能源署提供資料,針對經濟部定置型燃料電池發電系統補助計畫,廠商普遍認為政府立意良善,對於產業發展有相當程度之助益。惟因國內系統設置成本仍未達市場自由化階段,加上受限於場域設置規範、缺乏實際案例,以及使用端初期投入成本較大等因素,影響廠商申請意願。

綜上,近年能源署辦理「定置型燃料電池發電系統示範計畫」實績與預期目標差異甚巨,允宜探究申請及實際執行案件未達標之原因,並參酌市場反應意見及以前年度計畫執行經驗,滾動檢討並研謀改善與加強執行方案,俾促進業者參與意願,以增進計畫推動成效。

表1 107至111年度定置型燃料電池發電系統補助計畫執行情形一覽表

單位:新臺幣萬元;瓩;件

年度

預算數

規劃目標(瓩)

執行情形

決算數

申請案件數

核定補助案件

核定補助金額

核定補助瓩數

實際達成瓩數

107

1,200

171

(說明1)0

6

6

1,193.4

171

8

108

1,200

171

27.2

2

2

461.0

70

70

109

1,500

200

27.2

0

0

0

0

0

110

1,500

(說明2)0

2,305

0

0

0

0

0

111

2,500

200

718.3

8

2

487.8

105

30

合計

742

16

10

2,142.2

346

108

說 明:1.2件計畫審查通過日期為107年12月28日,簽約日期為108年2月14日,其須於4~6個月內完成建造發電系統並通過第3方機構現場查驗後始可請領第1期補助款,爰未能於107年度撥款。

2.110年參酌以前年度計畫執行經驗及市場反應意見,修正補助要點,延長系統建置期限,並增訂得申請展延之規定,爰110年度未受理新申請案件,僅撥付108年度核定補助計畫之補助款。

資料來源:能源署提供。