國民年金保險(下稱國民年金)基金111年度預算編列保險給付696億644萬8千元，包括保險支出、年金差額及複檢費用，決算數676億7,440萬8千元，執行率97.22%；該期間老年年金給付數604億1,707萬9千元，係主要項目。惟計給資格要件未臻完備，易造成道德風險。茲說明如下：

(一)老年年金分A、B兩式，以發給A式為主

依國民年金法第29條規定，被保險人或曾參加本保險者，於年滿65歲時，得請領老年年金給付；復依同法第30條規定，老年年金給付，原則上除有欠繳保費不計入年資、領取相關社會福利津貼或相關社會保險老年給付者外，得依下列方式擇優計給：

1.A式：(月投保金額×保險年資×0.65%）+4,049元。

2.B式:月投保金額×保險年資×1.3%。

參據該基金提供之發放情形，111年度發給A式金額571億8,429萬7千元遠高於B式28億934萬3千元，111年12月發給A式104萬7,615人亦高於B式28萬6,927人，金額及人數皆以A式為主。

(二)為符合社會公平，請領A式老年年金宜檢討設定加保及居住期間限制

A式老年年金包含基本保障金額，其與B式之給付差額，係由中央主管機關負擔，具福利津貼性質，領取資格宜設定適當限制，俾鼓勵按時繳費。茲說明如下：

1.未設定加保及居住期間限制：依國民年金法第7條及第29條規定，年滿25歲未滿65歲之國民，在國內設有戶籍、未參加相關社會保險且未領取相關社會保險老年給付者，應參加國民年金，並得於年滿65歲時請領老年年金給付；且該法第29條及第30條第2項規定皆未設定加保及居住期間限制。

2.宜檢討限制短暫加保及久居國外者領取A式老年年金，俾符合社會公平：由於未參加相關社會保險之國民，僅需於年滿65歲前設籍並加入國民年金，且無同法第30條第2項規定情事即可領取A式老年年金；故短暫加保及久居國外者年滿65歲時，亦得以A式每月領取基本保障金額以上之老年年金，條件優厚。以加保2年為例，據該基金統計，截至111年底止，年滿63歲後方設籍參加國民年金者計8,555人，其中78.28%（6,697人）已開始領取老年年金；對照設籍我國長年按時繳交保費，及老年基本保證年金發放先決要件設有居住期間條件之民眾，前述加保者宜檢討限制，俾符合社會公平。

(三)宜賡續檢討A式老年年金給付資格條件，俾利國民年金永續經營

衛福部前於107年擬議將「設籍國內」及「居住期間（最近3年每年居住國內滿183天）」納入A式老年年金請領限制，以106年11月為基準點設算加諸限制後，影響人數約5萬人，每年約可儉省年金差額18億元。衛福部基於條文修正草案涉及民眾權益，表示將配合整體年金政策規劃及辦理修法作業，惟及早研修可降低國民年金負擔，利於永續經營，主管機關爰宜賡續檢討推動，俾因應高齡化趨勢。

綜上，A式老年年金包含基本保障金額，係由政府負擔，具福利津貼性質，故領取資格宜設定適當限制，俾鼓勵按時繳費，並因應未來高齡化趨勢下老年人口趨增之負擔。惟現行老年年金計給資格要件未臻完備，允宜賡續檢討短暫加保及久居國外者領取基本保障金額之妥適性，俾利永續經營及符合社會公平。

(分機：1933 張峻萍）