長照服務發展基金(下稱長照基金)111年度預算於「完善長照服務輸送體系計畫」項下編列辦理「獎助布建住宿式長照機構公共化資源計畫」經費24億8,646萬8千元；執行結果，決算數3億8,092萬4千元，執行率僅15.32%，顯屬偏低。經查：

(一)辦理「獎助布建住宿式長照機構公共化資源計畫」仍待積極布建以縮短供需及城鄉落差

為使住宿式長照服務資源不足地區可取得優質且平價服務，衛福部自108年度起辦理「獎助布建住宿式長照機構公共化資源計畫」，補助公立醫療院所、公立社福機構、市縣政府、中央部會等，於住宿式資源不足地區新設立公共化住宿長照機構，補助方式為每案上限200床，修繕費每床最高補助100萬元，新建案每床最高補助150萬元。衛福部3次公告開放申請布建住宿式長照機構，補助區域如下：

1.108年5月第1次公告：盤點88處住宿式服務資源尚待布建地區列為優先獎助區域。

2.108年10月第2次公告：優先獎助區域除尚未布建資源區域74處外，另納入鄰近區12處及新增離島區域3處。

3.109年10月第3次公告：獎助地區原則以住宿式服務資源尚待布建區域之52個生活圈為限。

實施結果計核定37處4,879床，與最後1次盤點範圍比對，待布建區域52處，已核定布建37處，尚有部分地區未布建，且以偏鄉地區為主(如宜蘭縣大同鄉)，仍待積極布建以縮短供需及城鄉落差，改善資源不足問題(規劃及執行明細詳表1)。

(二)核定案件均尚未竣工啟用，允宜儘速設立

該計畫3次公告核定之37處、4,879床、金額85億7,807萬4千元，截至111年底止皆未完成(詳表2)。詢據該基金略以，囿於新冠肺炎(covid-19)疫情及俄烏戰爭，受助單位缺工、缺料、物價上漲，致時程延期或經費不敷而流標；另新建至取得設立證書需時2至3年，衛福部已設輔導團隊協助並實施複審機制，於申請籌設許可前由該部複審，並邀集經營管理、建管、消防等專家及地方主管機關審議，加速籌設流程，亦定期追蹤控管案件進度。為及早提供民眾便利服務，允宜加強複審機制運作成效，儘速推動設立。

綜上，為使民眾就近取得平價優質之住宿式長照機構服務，衛福部辦理「獎助布建住宿式長照機構公共化資源計畫」，該計畫3次公告受理申請獎助，共核定37處、4,879床、金額85億7,807萬4千元，截至111年底止皆未完成，另尚有部分地區未布建，且以偏鄉為主。為縮短供需及城鄉落差，允宜儘速推動設立，俾改善資源不足問題。

表1 111年底「獎助布建住宿式長照機構公共化資源計畫」布建規劃及執行對照表 單位：處；床

市縣別

獎助區域

3次計畫公告核定案件住宿機構布建情形

(第1次公告)

長照住宿式服務資源不足地區

(第2次公告)

新增鄰近及離島地區

(第3次公告)

長照住宿式服務資源尚待布建區域

鄉鎮

市區

處數

鄉鎮

市區

新增

處數

鄉鎮

市區

處數

鄉鎮

市區

處數

床數

合 計

88

15

52

37

4,879

臺北市

信義區

1

松山區

1

-

-

-

-

-

新北市

貢寮區、金山區、泰山區

3

瑞芳區

1

平溪區、雙溪區、貢寮區、石碇區、坪林區、金山區、烏來區

4

瑞芳區

1

135

桃園市

觀音區

1

-

-

復興區

1

觀音區

1

200

臺中市

大安區、大肚區、后里區、神岡區、龍井區

5

清水區、沙鹿區

2

大安區、和平區

2

后里區

1

200

臺南市

柳營區、後壁區、六甲區、大內區、將軍區、北門區、新市區、安定區、山上區、玉井區

10

-

-

安定區、左鎮區、龍崎區、南化區

3

柳營區、六甲區、新市區、玉井區、安定區

5

800

高雄市

旗津區、永安區、彌陀區、梓官區、杉林區

5

岡山區

1

新興區、永安區、彌陀區、甲仙區、杉林區、田寮區、茂林區、桃源區、那瑪夏區

5

旗津區、岡山區、三民區

3

363

基隆市

中山區

1

-

-

-

-

信義區

1

110

宜蘭縣

頭城鎮

1

-

-

大同鄉

1

-

-

-

新竹縣

關西鎮、橫山鄉、寶山鄉、北埔鄉、峨眉鄉

5

-

-

寶山鄉、北埔鄉、峨眉鄉、五峰鄉、尖石鄉

2

-

-

-

苗栗縣

後龍鎮、卓蘭鎮、大湖鄉、公館鄉、銅鑼鄉、南庄鄉、頭屋鄉、三義鄉、西湖鄉、造橋鄉、三灣鄉、獅潭鄉

12

-

-

卓蘭鎮、大湖鄉、銅鑼鄉、三義鄉、西湖鄉、公館鄉、頭屋鄉、造橋鄉、三灣鄉、獅潭鄉、泰安鄉

3

-

-

-

彰化縣

大城鄉、二水鄉、線西鄉、芳苑鄉、埔鹽鄉、埤頭鄉

6

田中鎮

1

線西鄉、大城鄉、二水鄉

3

埔鹽鄉、埤頭鄉、田中鎮

3

386

南投縣

集集鎮、鹿谷鄉、水里鄉

3

-

-

集集鎮、魚池鄉、水里鄉、信義鄉、國姓鄉、仁愛鄉

4

鹿谷鄉

1

100

雲林縣

大埤鄉、東勢鄉、麥寮鄉、莿桐鄉、臺西鄉、四湖鄉、口湖鄉、水林鄉

8

北港鎮、虎尾鎮

2

莿桐鄉、東勢鄉、臺西鄉、四湖鄉、口湖鄉、水林鄉

3

斗六市

1

200

嘉義縣

梅山鄉、義竹鄉、鹿草鄉、六腳鄉、太保市、東石鄉、布袋鎮、新港鄉

8

竹崎鄉

1

布袋鎮、鹿草鄉、大埔鄉、阿里山鄉

4

六腳鄉、新港鄉、竹崎鄉、布袋鎮

4

585

屏東縣

里港鄉、林邊鄉、南州鄉、車城鄉、滿洲鄉、枋山鄉

6

高樹鄉、東港鎮

2

里港鄉 、林邊鄉、南州鄉、車城鄉、滿州鄉、牡丹鄉、霧臺鄉、瑪家鄉、泰武鄉、來義鄉、獅子鄉、枋山鄉

6

內埔鄉、里港鄉、車城鄉

3

450

花蓮縣

鳳林鎮、光復鄉、豐濱鄉、瑞穗鄉、富里鄉

5

玉里鎮

1

瑞穗鄉、萬榮鄉、卓溪鄉

3

鳳林鎮、豐濱鄉、富里鄉、玉里鎮、壽豐鄉

5

614

臺東縣

成功鎮、關山鎮、大武鄉、東河鄉、長濱鄉、鹿野鄉、池上鄉、太麻里鄉

8

-

-

池上鄉、海端鄉、延平鄉、鹿野鄉、東河鄉、長濱鄉、達仁鄉、大武鄉、金峰鄉、綠島鄉、蘭嶼鄉

5

成功鎮、關山鎮、大武鄉、長濱鄉

4

275

澎湖縣

-

-

馬公市、湖西鄉

2

全縣

1

湖西鄉、馬公市

2

280

連江縣

-

-

-

-

全縣

1

南竿鄉

1

100

金門縣

-

-

烈嶼鄉

1

全縣

1

金湖鎮

1

81

資料來源：長照基金。

表2　截至111年底止「獎助布建住宿式長照機構公共化資源計畫」辦理情形表 單位：處；床；新臺幣千元　　　　　　　　　　　　　　　

項目\序次

第1次

第2次

第3次

合 計

公告時點

108年5月

108年10月

109年10月

計畫公告執行期限

翻修案

110年止

110年止

112年底止

新建案

112年止

112年止

113年底止

核定情形

案件數

14

14

9

37

床位數

1,707

1,891

1,281

4,879

金額

3,177,280

3,306,859

2,093,935

8,578,074

截至111年底辦理情形

已完成案件數

-

-

-

-

待完成案件數

14

14

9

37

已完成新增床位數

-

-

-

-

待完成新增床位數

1,707

1,891

1,281

4,879

資料來源：長照基金及「獎助布建住宿式長照機構公共化資源計畫」申請作業須知。

（分機：1933 張峻萍）