經查近5年(107至111年度)部分環境保護基金下設之分基金決算數有收入來源不敷支應業務支出情形，各相關基金短絀情形如下：

(一)空氣污染防制基金：107至110年度連續4年短絀，短絀數從107年之12.12億元逐年增加至110年之35.14億元，亦導致該基金餘額首度於110年底出現負值2.05億元(詳表1)，111年雖有賸餘2.06億元，然係基金來源中含公庫撥款收入25.34億元所致，如扣除該項撥補111年基金收支仍為短絀23.28億元，業增加政府財政負擔。

(二)資源回收管理基金：107至111年間僅109年度賸餘，其餘年度短絀數介於1.79億元至3.19億元之間(詳表2)，111年度短絀2.69億元，為107至111年間短絀次多者，亦較110年度短絀2.08億元增加將近3成。

(三)土壤及地下水污染整治基金：108至111年間已連續4年短絀，各該年度短絀介於1.11億元及3.14億元之間(詳表3)。

表1 107至111年度「空氣污染防制基金」餘絀及餘額情形表

單位：新臺幣千元

年度

基金來源

基金用途

本期賸餘(短絀)

基金餘額

107

6,009,863

7,222,263

-1,212,400

8,558,833

108

4,904,789

7,023,463

-2,118,674

6,440,159

109

4,693,067

7,824,344

-3,131,277

3,308,882

110

4,832,623

8,346,233

-3,513,610

-204,728

111

7,827,352

7,621,247

206,105

1,376

說 明：1.表內數據均為決算數。

2.111年度空氣汙染防制基金收入來源78億2,735萬2千元包括公庫撥款收入25億3,400萬，如扣除該項撥款收入則111年將由賸餘2億610萬5千元改為短絀23億2,789萬5千元。

資料來源：環境保護基金各年度決算書。

表2 107至111年度「資源回收管理基金」餘絀及餘額情形表

單位：新臺幣千元

年度

基金來源

基金用途

本期賸餘(短絀)

基金餘額

107

1,783,816

1,962,931

-179,115

2,796,353

108

1,742,872

2,062,355

-319,483

2,476,870

109

2,096,716

2,064,134

32,582

2,509,452

110

2,145,851

2,353,456

-207,605

2,301,847

111

2,068,458

2,337,161

-268,703

2,033,144

說 明：表內數據均為決算數。

資料來源：環境保護基金各年度決算書。

表3 107至111年度「土壤及地下水污染整治基金」餘絀及餘額

情形表 單位：新臺幣千元

年度

基金來源

基金用途

本期賸餘(短絀)

基金餘額

107

1,357,157

1,257,369

99,789

2,338,300

108

1,177,764

1,308,384

-130,620

2,207,680

109

999,039

1,312,636

-313,597

1,894,083

110

1,086,706

1,210,526

-123,820

1,770,263

111

1,052,369

1,163,783

-111,414

1,658,849

說 明：表內數據均為決算數。

資料來源：環境保護基金各年度決算書。

綜上，為防制空氣及水污染、推動垃圾減量、資源回收與環境教育工作，環境保護署(112年8月22日改制為環境部)設置環境保護基金，建立污染者付費制度，辦理環境污染防制及整治業務。惟107至111年度該基金所設「空氣污染防制基金」、「資源回收管理基金」及「土壤及地下水污染整治基金」3個分基金來源已呈現不敷支應基金支出情形，財務負擔日益沉重，宜本基金自給自足收支平衡原則，預為規劃基金財務，避免以撥補方式挹注基金財源，減輕政府財政負擔。