臺灣港務股份有限公司(以下簡稱港務公司)111年度「棧埠收入」項下「裝卸收入」決算數48億4,384萬9千元、「貨櫃業務收入」決算數24億9,338萬3千元，裝卸業務收入合計決算數為73億3,723萬2千元，較預算數69億9,855萬9千元增加3億3,867萬3千元(增幅4.84%)；惟裝卸業務貨櫃量實際值為1,469.2萬20呎標準貨櫃(以下簡稱TEU)，未達營運目標之1,533萬TEU。經查：
(一)近5年我國國際商港貨櫃量概況
我國國際商港整體貨櫃量107年度為1,532.2萬TEU，至111年度降為1,469.2萬TEU。108至110年間歷經嚴重特殊傳染性肺炎(以下簡稱COVID-19)疫情爆發，北美、歐洲等國家港口塞港、海運市場供需失衡，及進出口貿易升溫、全球供應鏈回補庫存及遞延貨物陸續出貨，我國整體貨櫃量呈現先下跌後成長之趨勢；111年度受供應鏈危機及需求減緩等因素，我國整體貨櫃量降至1,469.2萬TEU，其中高雄港貨櫃量下跌至949.2萬TEU，較COVID-19疫情前逾1,000萬TEU之水準衰退(詳表1)。
表1 107至111年度我國國際商港貨櫃裝卸量概況
單位：萬TEU；%
年度
總計
高雄港
基隆港
臺中港
臺北港
數量
增減率
數量
增減率
數量
增減率
數量
增減率
數量
增減率
107
1,532.2
2.75
1,044.6
1.70
147.2
3.77
174.4
5.03
166.0
6.29
108
1,529.8
-0.15
1,042.9
-0.16
145.5
-1.13
179.4
2.86
162.0
-2.39
109
1,459.4
-4.61
962.2
-7.74
153.3
5.33
182.1
1.51
161.8
-0.14
110
1,545.5
5.90
986.4
2.52
160.1
4.48
197.9
8.69
200.9
24.16
111
1,469.2
-4.94
949.2
-3.78
162.3
1.33
178.5
-9.80
179.0
-10.91
說 明：1.總計除表列4商港外，並含蘇澳港及安平港。
2.增減率為較上年同期增減率。
資料來源：港務公司。
(二)中國大陸及東南亞國家之港口陸續崛起，109至111年間主要港口貨櫃量成長表現多較高雄港為佳
高雄港於2000年為全球第4大貨櫃港，之後貨櫃量排名呈下跌趨勢，至2022年降為第18名，而鄰近中國大陸及東南亞國家之港口則陸續崛起，貨櫃量成長表現多較高雄港為佳(詳表2)。據學者依國際貨櫃航線部署趨勢資料分析，近年高雄港因貨源與區位等因素，在整體美東及美西航線之占比均顯著下滑，期待在第七貨櫃中心加入營運及現有碼頭遞延運用之下，能爭取更多航線；另依交通部運輸研究所研析，高雄港可藉長榮海運公司搬遷至第七貨櫃中心所帶動之高雄港貨櫃碼頭遞移契機，盤點適合發展自動化之碼頭，鼓勵業者進行轉型，以增進作業效能，提升競爭力。
表2 近3年高雄港及其競爭主要港口之貨櫃量及國際排名情形
單位：萬TEU；%
港別
2020年
2021年
2022年
排名
貨櫃裝卸量
較上期增減率
排名
貨櫃裝卸量
較上期增減率
排名
貨櫃裝卸量
較上期增減率
高雄港
16
962.2
-7.7
17
986.4
2.5
18
949.2
-3.8
廈門港
14
1,141.0
2.6
13
1,204.6
5.6
14
1,243.5
3.2
胡志明(蓋梅)港
20
785.4
4.3
22
795.6
1.3
23
790.5
-0.6
海防港
31
514.2
0.2
28
548.9
6.7
31
562.9
2.6
馬尼拉港
41
444.3
-16.4
38
497.6
12.0
34
547.4
10.0
資料來源：港務公司。
綜上，受供應鏈危機及需求減緩等因素，111年度我國整體貨櫃量呈衰退情形，復因鄰近中國大陸及東南亞國家港口崛起，高雄港貨櫃量國際排名於109至111年間亦呈下跌趨勢，航線優勢不若以往，允宜研謀相關措施，俾提升我國國際商港競爭力。