依國家語言發展法第15條第1項規定：「中央目的事業主管機關應辦理各國家語言能力認證。」行政院於111年7月核定「國家語言整體發展方案(111-115年)」，其七大執行策略之一係分別由文化部、教育部、客家委員會(以下簡稱客委會)、原住民族委員會(以下簡稱原民會)優化本土語言語言能力認證並研議統一機制。經查：
(一)109年6歲以上本國籍常住人口主要或次要使用語言以國語及閩南語為主，又主要加計次要使用閩南語者顯較客語為多
依110年全國客家人口暨語言基礎資料調查研究之推估，全國按客家基本法所定義之客家人約有466.9萬人，占我國人口(2,356.1萬人)之19.8%。又該調查結果指出，單一自我認同之族群分布以福老人占71.3%居首，客家人占15.7%次之，原住民則占3.0%。惟依109年人口及住宅普查統計結果，6歲以上本國籍常住人口2,178萬餘人，主要使用語言為國語者1,446萬餘人、占66.4%，閩南語者約690萬人、占31.7%，客語者約33萬人、占1.5%，原住民族語者約5萬人、占0.2%(詳表1)。又主要加計次要使用國語者占96.8%、閩南語者占86.0%、客語者占5.5%、原住民族語者占1.1%，顯示我國6歲以上本國籍常住人口之主要或次要使用語言為國語及閩南語，又主要加計次要使用閩南語之人數占比達86%，顯較客語之5.5%為高；且主要或次要使用客語及原住民族語者之占比與人口占比亦有落差。
表1 109年11月之6歲以上本國籍常住人口使用語言情形表
單位：人；%
項目
目前主要使用語言
目前次要使用語言
人數
比率
人數
比率
6歲以上本國籍常住人口
21,784,369
100.0
21,784,369
100.0
語言
國語
14,463,896
66.4
6,626,296
30.4
閩南語
6,897,535
31.7
11,831,304
54.3
客語
329,462
1.5
863,870
4.0
原住民族語
49,977
0.2
198,749
0.9
臺灣手語
7,709
0.0
4,052
0.0
其他
35,790
0.2
2,260,098
10.4
說 明：其他包括其他語言、不知或無；其他語言包括各地方言、外國語言及其他國家手語等。
資料來源：整理自主計總處統計專區/人口及住宅普查/統計表/6歲以上本國籍常住人口使用語言情形。
(二)108至111年度客語能力認證報名人數均高於臺灣台語，112年度臺灣台語之報名人數始較客語為高，惟到考率較往年略低
有關108至112年臺灣台語、客語、原住民族語言能力認證報名及應試等相關情形，分述如下：
1.臺灣台語語言能力認證報名人數由108年度1萬1,582人，逐年增至111年度1萬9,487人，112年度則遽增至3萬7,509人，主要係112年度辦理語言能力認證由原1年辦理單一梯次增至2梯次所致，而該期間到考人數亦隨同由108年度8,495人遞增至112年度2萬5,827人，該期間到考率最高者為109年度74.44%，112年度到考率68.86%則為近5年次低(詳表2)。
2.108至112年度客語能力認證報名人數介於1萬8,927人至2萬4,355人間，到考人數由108年度1萬4,996人概增至112年度1萬8,195人(詳表3)。111與112年度報名及到考人數均較以往年度為高，主要係因該等年度新增「高級」級別所致，又該期間到考率均逾7成。
3.108至112年度原住民族語言能力認證報名人數介於2萬5,645人至4萬2,164人間，到考人數則介於1萬8,722人至3萬41人間，惟111及112年度到考率下滑，各為62.24%與67.10%(詳表4)。
表2 108至112年度臺灣台語語言能力認證報名與到考情形表
單位：人；%
年度
報名人數
到考人數
到考率
108
11,582
8,495
73.35
109
13,886
10,337
74.44
110
18,662
12,295
65.88
111
19,487
13,716
70.39
112
37,509
25,827
68.86
說 明：112年度報名及到考人數增加，主要係因辦理認證次數由原1年1梯次增至2梯次，並另行試辦A卷電腦化施測所致。
資料來源：教育部提供，本中心整理。
表3 108至112年度客語能力認證報名與到考情形表 單位：人；%
年度
報名人數
到考人數
到考率
108
20,850
14,996
71.92
109
20,411
15,136
74.16
110
18,927
14,230
75.18
111
24,293
17,537
72.19
112
24,355
18,195
74.71
說 明：本表107至111年度人數係包含初級、中級與中高級。另111年度含新增高級之報名2,050人、到考1,436人，112年度含高級之報名743人、到考454人。
資料來源：客委會提供，本中心整理。
表4 108至112年度原住民族語言能力認證測驗報名與到考情形表
單位：人；%
年度
報名人數
到考人數
到考率
108
25,645
18,722
73.00
109
31,024
23,370
75.33
110
41,923
30,041
71.66
111
42,164
26,241
62.24
112
40,451
27,144
67.10
說 明：原住民族語言能力認證測驗包含初級、中級、中高級、高級與優級，其中108年度未辦理高級、優級測驗，110及112年度未辦理優級測驗。
資料來源：原民會提供，本中心整理。
(三)允宜評估本土語言能力認證電腦化施測成效與持續觀察報考人數狀況，賡續提升語言能力認證之友善程度
臺灣台語及客語能力認證之辦理方式有別，其中客語能力認證主要係以分梯次、分天、分級別方式辦理，112年度辦理基礎級暨初級(全國認證型式)計2梯次、基礎級暨初級(多梯次型式)計11場次、中級暨中高級計2梯次、高級1梯次(詳表5)。又考生報考基礎級、初級全國認證限擇一梯次報名，多梯次則不限制，並可與全國認證重複報名；另因高級、第2梯次中級暨中高級認證於同一日舉行，考生僅能擇一級別報名。
臺灣台語語言能力認證，係按基礎級、初級、中級、中高級、高級、專業級等能力程度分為A、B、C試卷，每一考生以報名一卷別為限，111年度首次採分卷分天測驗方式辦理單一梯次，112年度增加考試次數為1年2梯次，分別於3月及8月辦理。另於112年8月試辦1場A卷電腦化測驗，分北、中、南、東4區，共9個考區(詳表6)。
依109年人口及住宅普查統計結果顯示，主要加計次要使用閩南語人數占6歲以上本國籍常住人口之比率達86%，顯高於客語5.5%，然108至111年度客語能力認證之報名與到考人數均高於臺灣台語，主要係因客語除全國多考區同日辦理同級別認證(全國認證型式)外，另於不同考區按月辦理基礎級暨初級能力認證(多梯次型式)。至112年度閩南語能力認證報考人數始高於客語，主要係因由原1年辦理單一梯次增至2梯次，並試辦A卷(基礎級、初級)電腦化施測。考量A卷電腦化施測僅340人報名，屬首次試辦性質，允宜觀察臺灣台語語言能力認證1年增辦為2梯次之報名人數狀況，評估電腦化施測成效，提升其對於學齡及中高齡考生之可近性，賡續優化場梯次安排規劃，以增進語言能力認證之友善程度。
表5 112年度客語能力認證辦理情形表
級別與梯次
日期
考區
相關規定
基礎級暨初級-全國認證第1梯次
112.9.2
16個考區
臺北、基隆、宜蘭、桃園、新竹、苗栗、臺中、彰化、南投、雲林、嘉義、臺南、高雄、屏東、花蓮、臺東
全國認證限擇一梯次報名。
基礎級暨初級-全國認證第2梯次
112.9.17
基礎級暨初級認證-多梯次
基礎暨初級計11個場次
11個考區
臺南、臺北、桃園、雲林、臺東、臺中、屏東、苗栗、新竹、高雄、花蓮
(每個月於１考區辦理)
第1次中級暨中高級
112.3.26
10個考區
臺北、桃園、新竹、苗栗、臺中、雲林、高雄、屏東、花蓮、臺東
第2次中級暨中高級
112.10.14
16個考區
臺北、基隆、宜蘭、桃園、新竹、苗栗、臺中、彰化、南投、雲林、嘉義、臺南、高雄、屏東、花蓮、臺東
因與高級認證同1日考試，考生僅能擇一級別報名。
高級認證
112.10.14
因與第2次中級暨中高級認證同1日考試，考生僅能擇一級別報名。
資料來源：客委會提供，本中心整理。
表6 111與112年度臺灣台語語言能力認證辦理情形表
級別
111年度
112年度
考區
說明
單一梯次
第1梯次
第2梯次
單一梯次
A卷(基礎級、初級)
111.8.6
112.3.4
112.8.5
-
18個考區(臺北及新北、基隆、宜蘭、桃園、新竹、苗栗、臺中、彰化、南投、雲林、嘉義、臺南、高雄、屏東、花蓮、臺東、澎湖、金門)
以報名一卷別為限
B卷(中級、中高級)
111.8.7
112.3.5
112.8.6
-
C卷(高級、專業級)
111.8.7
-
112.8.6
-
A卷(基礎級、初級)
電腦化施測
-
-
-
112.8.12
主要分北、中、南、東4區，共9個考區。
(臺北及新北、桃園、臺中、彰化、臺南、高雄、宜蘭、花蓮、臺東。)
試辦性質
資料來源：教育部提供，本中心整理。
綜上，依109年人口及住宅普查統計結果，6歲以上本國籍常住人口中，主要加計次要使用閩南語者占86%，與客語之5.5%相差甚鉅；然108至111年度客語能力認證報考人數均高於臺灣台語，112年度臺灣台語語言能力認證增辦梯次並試辦電腦化施測後，報考人數始高於客語。允宜賡續提升本土語言能力認證之友善程度及可近性，並評估電腦化施測成效，以增進全民學習意願，強化國家語言之教學、傳承及推廣。
（分機：1941 方淑玄）