依國營事業管理法第4條規定：「國營事業應依照企業方式經營，以事業養事業，以事業發展事業，並力求有盈無虧，增加國庫收入。…。」復依附屬單位預算執行要點第4點第2項規定：「營業基金應促進事業永續發展，落實環境保護、社會責任及公司治理，並兼顧企業化經營原則，設法提高產銷營運量，增加收入，抑減成本費用，並積極研究發展及落實責任中心制度，改進產銷及管理技術，提高產品及服務品質，以提升經營績效，除較預算增加之政策性因素及推動永續發展外，應達成年度法定預算盈餘目標。」經查：

(一)台電公司110及111年度因重大停電事故(含專案)扣減電價平均數達6.69億餘元，約較107至109年度平均數增加14.75倍，允宜持續檢討改善供電穩定性

電費收入為台灣電力股份有限公司(以下稱台電公司)主要收入來源，惟倘發生特殊情形，該公司得停止供電或限制用電，並扣減電費，賠償用戶停電損失。依據台電公司營業規章第19條第1項規定：「有下列情形之一者，本公司得停止供電或限制用電：一、依法令規定。二、遭受天災或其他不可抗力之事故。三、設備故障或運轉發生事故。四、電源供應不足。五、檢修設備、工程施工或其他供電安全上之需要時。」同規章第39條規定：「本公司依第19條第1項各款停止供電或限制用電時，除可歸責於用戶之原因者外，按下列方式扣減電費，賠償用戶停電損失：…。」

據台電公司統計，107至112年度停電扣減電費收入金額(以下稱停電扣減金額)合共3億4,839萬1千元(詳表1)；至於110年度513(即停電日期為5月13日，以下同)、517、1212停電事故及111年度303停電事故，為全國大型突發之停電事件，影響範圍頗大，台電公司為表達歉意，以優於規章之扣減標準陳報經濟部採專案扣減方式辦理，110及111年度專案停電扣減金額分別為6億1,841萬1千元及5億6,959萬5千元，合共11億8,800萬6千元，加計其他停電扣減數合計13億3,914萬8千元，平均每年6億6,957萬4千元，約較107至109年度停電扣減平均數4,252萬5千元，增加14.75倍。

據台電公司表示，配電系統業管高壓饋線共有1萬多條，總長度約37萬公里，開關設備147萬具，變壓器約138萬具，設備量龐大眾多，業針對各次停電事件原因進行檢討，並研擬改善對策；惟據監察院112年7月5日112財正0009糾正案指出，110年全台513、517及1212停電事故，係台電公司內部人為疏失及機組控管欠佳等因素所致，允宜通盤檢討改善，以維持供電品質並減少停電扣減損失。

表1 107至112年度停電事故影響用戶情形及金額統計表

單位：次；戶；新臺幣千元

項目

年度

發電系統

輸電系統

配電系統(說明1)

停電扣減金額

停電專案扣減金額

影響用戶數逾1萬戶之停電事故次數

全年累計影響戶數

影響用戶數逾1萬戶之停電事故次數

全年累計影響戶數

停電戶數

(次/戶年)

停電時間長度

(分/戶年)

107

2

140,235

21

531,424

0.1290

3.6241

21,433

-

108

5

111,575

15

501,731

0.1308

3.7276

40,710

-

109

0

6,863

19

915,781

0.1194

3.5117

65,431

-

110

0

584

18

1,138,152

0.1125

3.2602

84,564

618,411

111

2

809

17

517,768

0.1032

3.3470

66,578

569,595

112

0

20,433

18

561,983

0.1120

3.5423

69,675

-

合計

348,391

1,188,006

說 明：1.據台電公司表示略以，因事件停電件數繁多複雜，無法臚列，爰改以系統平均停電次數及系統平均停電時間表示。

2.110年513停電事故影響用戶數1,163萬5,716戶；110年517停電事故影響用戶數94萬1,695戶；110年1212停電事故雙北地區停電50分鐘以上採專案扣減用戶數3萬5,239戶；111年303停電事故影響用戶數637萬7,263戶。

3.110年度專案停電賠償金額共計6億1,841萬1千元，分別為513停電事故5億154萬7千元；517停電事故1億1,357萬元及1212停電事故329萬4千元；111年度303停電事故賠償金額為5億6,959萬5千元。

4.表列資料各年度金額為審定決算數。

資料來源：台電公司提供。

(二)台電公司近10年計有4項停辦專案計畫，損失合共21.62億餘元，惟僅1項停辦計畫損失經經濟部同意列為執行重大政策因素

據台電公司統計近10年(103至112年度)停辦之專案計畫共計4項，損失合共21億6,225萬8千元(不含「核能四廠第一、二號機發電工程計畫」) ，謹說明如下：

1.「彰工火力第一、二號機發電計畫」：本計畫預計於彰濱工業區設置2部容量各為800千瓩超臨界壓力燃煤汽力機組，投資總額505.2億元，辦理期程94年1月至102年12月。本計畫因環評審查補正資料未符規定，台電公司奉經濟部105年5月31日經營字第10500591030號函駁回開發行為許可之申請，並奉行政院106年1月17日院臺經字第1050047487號函同意停辦。本計畫截至106年度累計編列預算5,652萬6千元，工程進度4.69%，停辦損失7億5,049萬元。

2.「深澳電廠更新擴建計畫」：本計畫預計於深澳電廠設置2部容量各為800千瓩超臨界壓力燃煤汽力機組，投資總額1,049.43億元，辦理期程95年1月至116年12月。本計畫因行政院及經濟部於107年10月12日本院會議中表達，觀塘天然氣第三接收站(以下稱三接)環評通過後密集盤點，三接完成後除供大潭電廠用氣外，尚有餘裕，可用天然氣機組取代深澳電廠120萬瓩機組，爰決定停建深澳電廠，台電公司爰奉行政院107年10月18日院臺經字第1070208714號函停辦。本計畫截至107年度累計編列預算13億357萬7千元，決算數856萬6千元，工程進度0.3%，停辦損失12億898萬5千元。

3.「台中發電廠第二階段煤灰填海工程計畫」：本計畫預計興建灰塘1處，面積約73.2公頃，可容灰量約為1,062.7萬平方公尺，投資總額95.92億元，辦理期程95年1月至116年12月。本計畫因台中發電廠將改以2氣6煤方式運轉，燃煤發電量下降，且因環保設施改善致煤灰品質提升及推行循環經濟等因素，煤灰需求量提高，排入灰塘之煤灰較原預期大幅減少，經評估已無建置灰塘之必要，台電公司奉經濟部110年9月14日經營字第11002611020號函同意停辦。本計畫截至110年度累計編列預算2億1,245萬5千元，決算數8,734萬1千元，工程進度7.64%，停辦損失1億9,775萬3千元。

4.「全台小水力發電第二期計畫」：本計畫預計辦理士林堰生態放流量、天輪壩生態放流量、馬鞍後池一、瀧澗鋼管路，及奇萊引水出口等等5個小水力計畫，投資總額3.47億元，辦理期程108年1月至110年12月。本計畫因歷經7次流廢標，考量工安風險高、施工困難且影響既有結構安全之疑慮及廠商無投標意願等因素，台電公司奉經濟部110年9月22日經營字第11002611430號函同意停辦。本計畫截至110年度累計編列預算1億1,312萬6千元，無決算數，工程進度11.95%，停辦損失503萬元。

按前述停辦計畫中，僅有深澳電廠更新擴建計畫停辦損失12億898萬5千元，於107年度經經濟部同意列為執行重大政策因素影響金額，顯示其餘4項停辦計畫係該公司規劃評估有欠周延所致。以台電公司辦理「全台小水力發電第二期計畫」為例，該計畫於108年7月至109年7月辦理招標計畫7次，皆流廢標，且投標廠商於招標意見多表示執行困難；復參據經濟部重要會議結論速報單指示，略以：台電公司應致力於大型水力發電規劃，對於小型水力發電部分，請台電公司先進行潛力廠址盤點，鼓勵民間業者參與投資。準此，台電公司辦理資本計畫允宜詳予規劃評估，以利後續計畫之推動。

綜上，台電公司之經營係以運用現有設備，積極開發新能源及健全電力系統，以達成穩定供應電力為目標，惟該公司近年屢發生大規模停電事故，影響用戶甚廣，爰扣減電費賠償用戶停電損失，是以，允宜強化電力基礎設施建設與維護，提升台電公司操作員與管理層的應急能力與促進分散式能源的發展。另該公司辦理電源開發資本計畫，亦有部分計畫未能詳予規劃評估，因推動受阻停辦須認列高額損失，允宜加強檢討，以改善提升供電穩定性及經營績效。

（分機：1931 何殷如）