太空科技發展攸關國家科技實力之展現，具有提高國家聲譽及增進經濟產值等外部效益，我國太空計畫自81年推動迄今超過30年，已執行第1至3期太空計畫；其中第3期太空計畫108至112年度決算數97.42億元，執行率達93.09%。經查：
(一)各期太空計畫均已執行發射衛星相關任務，其中第1期預算執行率變動幅度較大，第2、3期預算執行率漸趨穩定
1.第1期太空計畫執行期間自81年至95年，編列預算數200.67億元、決算數196.52億元、預算執行率97.93%，第2期計畫執行期間自93年至107年，編列預算205.23億元、決算數170.61億元、執行率83.13%，第3期計畫執行期程自108至117年度，已執行之108至112年度共編列預算104.65億元、決算數97.42億元、預算執行率為93.09%。復觀察各年度預算執行情形，以第1期之執行率變動幅度大，第2、3期各年度執行率概維持介於73至100%間 (詳圖1)。
圖1 第1至3期國家太空科技發展長程計畫各年度預算執行率
說 明：第1及2期重疊93至95年度之預決算數均合併計算。
資料來源：國家太空中心提供，本報告製圖。
2.關於各期太空計畫辦理成效，第1期發射福衛一至三號衛星入軌道運行，第2期為福衛五及七號衛星，第3期則已發射獵風者號衛星，用以執行科學實驗、地球遙測及氣象等任務，並以各階段規劃之完成日期管控計畫進度。
(二)衛星計畫之執行須經6階段審查通過，逐步完成各階段任務
我國衛星計畫之執行係依國際太空標準程序，以6階段審查確認各績效是否達成，各階段審查項目依序為「任務定義審查」(Mission Definition Review，MDR)、「系統設計審查」(System Design Review，SDR)、「初步設計審查」(Preliminary Design Review，PDR)、「細部設計審查」(Critical Design Review，CDR)、「整合測試備便審查」(Integration & Test Review，ITR)、「發射運送審查」(Pre-shipment Review，PSR)等階段(詳表1)。
表1 衛星計畫執行時程項目辦理內容及審查會議一覽表
時程項目
辦理內容
階段審查名稱
任務需求確定
擘畫任務願景，決定衛星類型以及執行工作。
任務定義審查
(MDR)
系統概念設計
把任務目標轉換成實際工程規格，制定衛星8個次系統之性能及所需之技術規格。
系統設計審查
(SDR)
初步設計
按系統設計審查之工程規格，設計衛星各次系統可以協同運作之衛星設計。
初步設計審查
(PDR)
細部設計
依照初步設計審查階段設計，進一步完成軟體、硬體元件及其介面之細部設計。
細部設計審查
(CDR)
同意裝運
確認衛星完成所有測試項目，並討論下階段衛星和火箭之間所進行之整合測試工作。
整合測試備便審查
(ITR)
發射及軌道運行
衛星發射入衛星軌道上執行任務
發射運送審查
(PSR)
資料來源：國家太空中心提供。
(三)部分衛星計畫執行總期程落後原規劃達數年之久，允宜加強管控計畫時程
各期太空計畫之各衛星原規劃與實際執行日期之落差天數概述如下(詳表2及表3)：
1.第1期太空計畫中福衛一號發射及軌道運行實際日期落後原計畫逾2年，而福衛二號實際發射日期較原計畫落後達4年6個月，至福衛三號則落後近1年4個月。據國家太空中心表示，第1期計畫為我國首次執行之太空計畫，採用主合約商之設計，我國參與全程發展並負責部分工作，學習國外廠商技術與經驗，惟部分關鍵技術仍掌握於國外廠商，計畫執行進度受廠商配合度影響，加上國外技術管制及輸出許可限制致影響整體計畫進度；而福衛三號原規劃發射1顆衛星，修改為6顆微衛星組成星系方式運作，加上衛星發射執行問題，致較預期計畫期程落後。
2.第2期太空計畫之福衛五號因遙測酬載支援合約受輸出許可限制、預算經費及合約條款異議等因素致採購流標，遂變更為國內自主發展遙測酬載研發關鍵元件，後因SpaceX公司發射載具變更及爆炸意外，致計畫時程延後1年10個月。福衛七號發射任務則因美方衛星發射服務資金未到位、Space X火箭與衛星之硬體介面設計變更、美國空軍對SpaceX回收火箭疑慮等問題數度調整發射日期等原因，致計畫時程延後近4年。
3.第3期首枚衛星獵風者號計畫執行落後情形已較前2期改善，僅發射階段臨時更換發射火箭即發射入軌道運行，較原規劃日期延後1個月。另第3期太空計畫之先導型高解析度光學遙測衛星星系(福衛八號)原預計自112年起發射，至117年完成6枚衛星星系佈署，惟受COVID-19疫情影響，第1枚預計延後至114年度發射，落後原計畫達2年。
綜上，我國第3期太空長程計畫除已發射升空之獵風者號衛星外，尚規劃有先導型高解析度光學遙測衛星星系(福衛八號)、超高解析度智能遙測衛星及合成孔徑雷達衛星星系（福衛九號）等衛星計畫。惟據先前各衛星計畫執行經驗，計畫時程易受國際間外在變數影響，時程多有延宕情形發生，雖第3期已發射之獵風者號衛星計畫執行延宕情形略有改善，然福衛八號之執行目前已大幅落後於原計畫規劃時程，允宜強化時程管控，以落實計畫目標。
表2 衛星計畫原規劃時程日期與實際執行日期之落差天數統計表
單位：天
時程項目
福衛一號
福衛二號
福衛三號
福衛五號
福衛七號
獵風者
任務需求確定
120
480
(超前)
0
0
60
系統概念設計
810
570
(超前)
0
0
60
初步設計
720
810
570
0
360
0
細部設計
480
1,470
360
0
960
180
同意裝運
870
1,650
510
150
720
210
發射及軌道運行
750
1,650
510
660
1‚440
30
說 明：1.福衛四號為遙測衛星計畫，後因任務支援合約商加拿大MDA公司無法取得加拿大政府輸出許可而中止計畫。
2.福衛六號為自主發展微衛星計畫，由於發射載具研發無法與執行單位中科院達成共識，故中止計畫。
資料來源：國家太空中心提供。
表3 衛星計畫原規劃時程項目與實際執行日期對照表
衛星計畫
時程項目
原規劃日期
實際執行日期
落後天數
福衛一號
任務需求確定
80/12
81/04
120
系統概念設計
81/05
83/08
810
初步設計
82/04
84/03
720
細部設計
83/06
84/10
480
同意裝運
85/06
87/11
870
發射及軌道運行
85/12
88/01
750
福衛二號
任務需求確定
84/12
86/06
480
系統概念設計
85/04
86/09
570
初步設計
86/01
88/04
810
細部設計
88/05
92/05
1,470
同意裝運
88/10
93/05
1,650
發射及軌道運行
88/10
93/05
1,650
福衛三號
任務需求確定
88/09
86/08
(超前)
系統概念設計
89/06
86/10
(超前)
初步設計
90/04
91/09
570
細部設計
92/06
93/05
360
同意裝運
93/11
95/04
510
發射及軌道運行
93/11
95/04
510
福衛五號
任務需求確定
97/06
97/06
0
系統概念設計
98/09
98/09
0
初步設計
99/12
99/12
0
細部設計
102/01
102/01
0
同意裝運
104/07
104/12
150
發射及軌道運行
104/09
106/07
660
福衛七號
任務需求確定
99/08
99/08
0
系統概念設計
100/06
100/06
0
初步設計
101/06
102/06
360
細部設計
102/03
104/11
960
同意裝運
103/12
105/11
720
發射及軌道運行
104/07
108/06
1,440
獵風者號
任務需求確定
102/03
102/05
60
系統概念設計
103/05
103/06
60
初步設計
104/11
104/11
0
細部設計
106/06
106/12
180
同意裝運
111/12
112/06
210
發射及軌道運行
112/09
112/10
30
資料來源：國家太空中心提供。
(分機：8658 陳輝國)