「全國養豬環保公聽會」會議紀錄
壹、主辦單位：立法委員侯水盛國會辦公室
協辦單位：中華民國養豬協會
貳、時間：九十三年七月十三日（星期二）上午十時至下
午十三時正
參、會議地點：立法院第一會議室 紀錄：陳鏡堯
張生金 彙整：吳金城 劉修德
肆、主持人：立法委員 侯水盛
伍、出席立委：蔡啟芳、曾蔡美佐、周清玉、江昭儀、劉
政鴻
陸、出席官員：行政院農業委員會畜牧處 陳幸浩處長
行政院農業委員會畜牧處 李春進科長
行政院農業委員會農田水利處 林慰濤科長
行政院農業委員會農田水利處 梁秋萍技士
環境保護署水質保護處 鄭顯榮處長
環境保護署水質保護處督察總隊 張晃彰隊長
經濟部水利署保育事業組 沈茂榮副組長（張廣智代）
柒、出席專家學者代表：郭猛德博士、蘇忠楨博士
捌、出席養豬團體單位及業者代表
中華民國養豬協會 王泰岳理事長、葉秘書長力子
中華民國養豬協會環保小組 劉顯啟召集人、楊河北副召
集人
台北縣養豬協會 李鎮榮理事長
桃園縣養豬事業發展協會 高瑞娟總幹事
新竹縣養豬協會 呂清浪常務理事
苗栗縣養豬協會 楊耀輝理事長
台中縣養豬協會 蔡明財理事長
台中市養豬協會 張進發理事長
彰化縣養豬協會 楊冠章理事長
雲林縣養豬協會 吳秉峰常務理事
嘉義縣養豬事業發展協會 巫振欽理事長
台南縣養豬協進會 姜瑞興理事長
高雄縣養豬協會 王逢明理事長
屏東縣養豬協會 林富雄總幹事
養豬農戶出席人員等一五０名
玖、公聽會背景說明（陳思妃國會助理）：有鑑於「畜牧
業(一)放流水標準」雖經本院各位委員努力爭取將化學需
氧量(COD)由原先的250 ppm放寬至600ppm，惟此一標準與
世界各國相較仍過於嚴苛且不符實際，讓絕大多數農戶無
法適從而引發民怨。究其實際，於現行標準下，即使是經
過農政單位輔導並補助經費之「示範農戶」能夠達此標準
者亦不超過60％，更何況是未經專人輔導並補助經費之一
般農戶。足見現行放流水標準極不合理，有重新檢討修訂
之必要。基於照顧廣大農友之目的，經多次建請環保單位
修正放寬不合理之放流水標準，重新訂定讓多數守法用心
經營之農友皆能達到之標準(至少80％之農戶能夠達到)，
方不致因苛酷政令而扼殺廣大農友之生計，惟尚未得到環
保單位之具體回應。另攸關養豬產業營運，養豬戶申請搭
排所衍生而無法達成之養豬場放流水之電導度(EC)750微
姆歐每公分(750uS/cm)之限值等相關問題，亦須檢討修
正。
拾、討論題綱：
一、「畜牧業(一)放流水標準」修訂之討論。
二、養豬戶申請搭排時水質標準(EC電導度、氨氮)修訂之
討論。
三、「土壤處理標準」修訂之討論。
四、簡化「放流水排放口許可證」換證手續之討論。
拾壹、發言紀錄：
一、主席致詞：（立法委員侯水盛）
首先代表主辦單位，歡迎各位官員、貴賓及中華民國養豬
協會暨各縣（市）養豬協會理事長和養豬農友出席今天的
「全國養豬環保」公聽會。加入WTO世界貿易組織這個工
商業界的聯合國，對整體產業來說，是十分重要的。對於
最弱勢的農業，政府所投入的心力顯然不夠，所以一般民
間養豬產業的聲音很難獲得政府相關部門的重視。尤其今
天農民所面對的關心的養豬畜牧放流水標準、申請搭排時
水質標準、土壤處理標準等修訂議題，乃舉辦這場「全國
養豬環保」公聽會，希望能夠集合產、官、學於一堂，提
出產業訴求建議，共同研商，並與今天在座各位集思廣益
來討論。
二、立法委員蔡啟芳發言：
主持人侯水盛立法委員、曾蔡美佐立委、農委會陳處長、
李科長、環保署鄭處長、督察總隊張總隊長、王理事長及
各位養豬農友大家好！過去委員與養豬方面接觸較少，經
農友朋友數次向本人提起有關養豬廢水（畜牧和工業）區
分且完全不同；其畜牧放流水標準不應相提並論。所以侯
立法委員邀請即答應參加，希能協助幫忙解決養豬環保問
題。全國養豬戶對政府所訂之標準無法做到和接受，即使
是由政府輔導補助之「示範農戶」能夠達此標準亦不超過
60％，所以今天應針對放流水標準等議題，希望今天公聽
會集合產、官於一堂能達成雙贏局面。
三、立法委員周清玉發言：
畜牧放流水標準自84年開始協商不檢驗至今多次研商標準
養豬農有友皆無法做到，問題存在已久大家皆知，過去已
有多次協助農民解決困難為例。希望今天藉請產、官、學
再一次共同針對議程內容共同研商以合理化、可行性之具
體來修訂標準，以幫助農民解決問題。
四、立法委員曾蔡美佐發言：
主持人侯委員、蔡啟芳立委、周清玉立委、農委會陳處
長、李科長、環保署鄭處長、王理事長及各位養豬農友大
家好！大家皆很關心放流水標準之修訂放寬並符合法令。
因大部分農民非常配合政府，但是皆無法達到，所以多次
提出應放寬放流水標準以利永續經營。今天邀請產、官、
學在一起研商討論，如何達成雙贏之共識及思考農民如何
來配合政府政策，共同研議解決之道。
五、立法委員江昭儀發言：
主席、曾蔡美佐立委、周清玉立委及各位養豬農友大家
好！今天台灣中小企業經濟已很困難，失業率高，養豬帶
給繁榮農村經濟的根本命脈，密切不可分，非常重要。有
關畜牧和工業應區分開，放流水標準規定由於環保署堅
持，已讓農民困擾多年還無法解決。在此呼籲養豬為繁榮
農村經濟之重要性，希望今天公聽會議程內容能集思廣
益，取得共識。
六、養豬團體單位及業者代表，依序針對養豬環保事項急
待解決之建言如下：
（一）中華民國養豬協會王泰岳理事長發言：
主持人侯立委、曾蔡美佐立委、江昭儀立委、周清玉立
委、各位長官及各位養豬農友先進大家好！針對放流水標
準問題，本人在此作補充說明。
1.自民國84年王金平院長邀集產官研商後，針對COD不驗
至87年與環保署研商COD即有不檢驗之共識，但是自87年
環保署還是有檢驗，對於環保署過去所訂放流水標準之協
商共識本身亦還無法明確，罰款讓養豬業者無法承擔及繼
續經營。
2.今天藉公聽會針對修訂標準之合理化及可行性以解決問
題，以避免農民之反對聲浪至環保署訴求，並期待環保署
能有善意回應。
（二）中華民國養豬協會環保小組楊河北副召集人發言：
環保規定，大多係基於理論訂定，如放流水標準，以致農
民很難達到，今天放流水標準實有落差，政府輔導農民三
段式廢水處理及農民本身皆投入相當大之經費，由於環保
署法令嚴苛到農戶無法申報，本人站在農民立場建議COD
刪除、BOD放寬至300 ppm、SS400 ppm。
（三）彰化縣養豬協會楊文郎總幹事發言：
事關養豬農民權益及生計，建議養豬廢水因電導度（EC）
難符合灌溉用水水質標準限值750微姆歐，建議修訂限值
標準為4000~6000微姆歐每公分。
（四）中華民國養豬協會環保小組劉顯啟召集人發言：
國內畜禽廢棄物之處理，耗費大量之操作及處理費用，處
理後之可利用資源卻予以排放。建議畜牧廢水再利用於土
壤處理及法規修正放寬土壤處理標準。
（五）台南縣養豬協進會黎貴宜總幹事發言：
建議環保署應簡化「放流水排放口許可證」展延及換證之
手續及協助輔導農民填報（寫）之繁多表格。
七、行政院農業委員會畜牧處 陳幸浩處長
行政院農業委員會畜牧處 李春進科長
環境保護署水質保護處 鄭顯榮處長
行政院農業委員會農田水利處 林慰濤科長
環境保護署水質保護處督察總隊 張晃彰隊長
就今天公聽會議程內容討論題綱主辦單位準備完整當面資
料及業者代表依序議題口頭意見陳述，經農委會陳處長、
李科長、環保署鄭處長、農田水利處林科長等相關部門主
管及學者專家依序就相關問題作簡扼重點說明報告，另環
保署水保處督察總隊張隊長亦允諾日後稽察養豬場時不會
同環保警察，免增農戶不必要之惶恐與不安。
八、主席結論：
今天公聽會因時間非常緊湊，沒有辦法讓出席各位一一充
分表達有關養豬產業興革建言，各位養豬先進如有養豬相
關問題之訴求，於會後請以書面方式透過中華民國養豬協
會轉達或直接傳真至本席服務處。
今天公聽會由養豬團體代表提出四項議題建議之訴求重
點，作成結論後即函送行政院各部會辦理。
結論：
（一）「畜牧業(一)放流水標準」修訂之討論。
決議：
養豬業放流水標準部份：建議環保署將標準放寬為BOD
（生化需氧量）300 ppm、 SS（懸浮固體）放寬至
200ppm~400ppm、COD（化學需氧量）刪除。（請環保署提
供世界各國有1/2檢驗畜牧廢水COD國家之相關資料併同送
行政院審議七人小組重新檢討）。
（二）養豬戶申請搭排時水質標準(EC電導度、氨氮)修訂
之討論。
決議：
搭排時灌溉用水水質標準部分：水利單位同意專案管理養
豬業之搭排水質，並請檢討相關配套法令修訂。
（三）「土壤處理標準」修訂之討論。
決議：
放寬養豬廢水土壤利用部分：依目前環保署與農委會於將
軍溪流域各示範戶之研究結果再做協商。
（四）簡化「放流水排放口許可證」換證手續之討論。
決議：
1.簡化養豬業放流水排放口許可證換證之程序部分：由環
保署在三個月內提出簡化換證之手續並檢討相關申請書表
之修訂。
2.有關尚未取得排放許可證者，由農業主管機關依目前有
申辦飼養登記證之名單函送環保署辦理。