112年度中央政府稅課收入預算數編列2兆1,949億1,000萬元,決算審定數2兆4,882億7,792萬8千元,決算數逾預算數2,933億6,792萬8千元(預算達成率113.37%)。經查:
(一)政府各項政事支出所需經費主要源自稅課收入,爰其估測準確與否攸關歲出資源分配及財政收支平衡
隨經濟成長及租稅政策之調整,近10年中央政府稅課收入之決算數由103年度之1兆3,433億餘元,成長至112年度之2兆4,882億餘元(增幅85.23%),占各該年度歲入決算總額之73.99%至85.58%間(詳表1),顯示中央政府主要之歲入源自課稅收入,爰其預算估列之準確度影響歲出資源之分配運用及財政收支平衡甚巨。
表1 103至112年度稅課收入占中央政府總預算歲入總額之比重概況表 單位:新臺幣千元;%
年度
法定預算
審定決算
歲入總額
稅課收入
稅課收入占比
歲入總額
稅課收入
稅課收入占比
103
1,707,156,731
1,271,304,000
74.47
1,726,442,715
1,343,377,442
77.81
104
1,776,702,733
1,319,405,000
74.26
1,885,671,520
1,465,119,470
77.70
105
1,822,377,773
1,440,009,000
79.02
1,895,742,556
1,533,842,020
80.91
106
1,841,451,404
1,469,310,000
79.79
1,929,818,773
1,522,876,570
78.91
107
1,919,376,256
1,577,495,000
82.19
2,020,338,924
1,639,216,918
81.14
108
1,992,562,681
1,647,107,000
82.66
2,076,530,034
1,686,139,001
81.20
109
2,107,027,829
1,679,592,000
79.71
2,169,606,832
1,605,392,290
73.99
110
2,053,518,101
1,678,542,000
81.74
2,386,951,474
2,003,781,919
83.95
111
2,267,025,455
1,903,767,300
83.98
2,713,248,575
2,304,002,321
84.92
112
2,579,588,822
2,194,910,000
85.09
2,907,399,423
2,488,277,928
85.58
資料來源:行政院主計總處官網。
(二)110至112年度中央政府稅課收入,連3年決算數超出預算數逾1成以上,不利財政資源有效運用
近10年中央政府稅課收入除109年度因上市(櫃)公司108年度獲利受美中貿易戰影響而衰退,及為降低COVID-19疫情對國人之衝擊,政府在稅務面提供延緩、分期繳納稅款及符合一定條件之企業免辦暫繳等紓困措施,致決算數低於預算數,達成率僅95.58%外(詳表2),餘各年度均達預算目標,尤以110至112年度(近3年,以下同)連續3年決算數高於預算數比率逾1成、金額高達2,933.68億元至4,002.35億元間為最。究其估測失準之主要稅目均同為所得稅(含營利事業所得稅及綜合所得稅)、營業稅及證券交易稅等3稅目,而決算數遠逾預算數之主因係上市櫃公司獲利成長,營利事業所得稅隨之增加;股利、薪資、利息所得增加同步推升綜合所得稅;中央銀行升息挹注金融營業稅、股市交易熱絡,證劵交易稅實徵數劇增等。是以,估測各項稅課收入之模型容待精進,俾期估測值貼近實徵數,以利財政資源之有效分配運用。
表2 103至112年度中央政府稅課收入預決算概況表
單位:新臺幣千元;%
年度
稅課收入預算數
(A)
稅課收入決算數
(B)
決算數高於預算數金額(C=B-A)
預算達成率
(D=B/A*100%)
103
1,271,304,000
1,343,377,442
72,073,442
105.67
104
1,319,405,000
1,465,119,470
145,714,470
111.04
105
1,440,009,000
1,533,842,020
93,833,020
106.52
106
1,469,310,000
1,522,876,570
53,566,570
103.65
107
1,577,495,000
1,639,216,918
61,721,918
103.91
108
1,647,107,000
1,686,139,001
39,032,001
102.37
109
1,679,592,000
1,605,392,290
-74,199,710
95.58
110
1,678,542,000
2,003,781,919
325,239,919
119.38
111
1,903,767,300
2,304,002,321
400,235,021
121.02
112
2,194,910,000
2,488,277,928
293,367,928
113.37
說 明:表列預算數為法定預算數、決算為審定決算數。
資料來源:行政院主計總處官網。
綜上,近10年稅課收入占歲入結構比率均逾7成,係支應各項政事支出最主要財源,爰相關稅收預測準確性攸關政府歲出資源之配置與財政收支平衡,然近3年中央政府總預算稅課收入連年發生決算數逾預算數比率達1成以上,其估測技術顯有不足,允宜精進相關預測模型,俾期估測值貼近實徵數,以有效分配財政資源並維財政收支平衡。
