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財政部主管112年度單位決算評估報告

四、近3年中央政府稅課收入決算數連年超出預算數達1成以上,允宜精進稅入估測技術,俾期估測值貼近實徵數,以有效分配財政資源 日期:113年12月 報告名稱:財政部主管112年度單位決算評估報告 目錄大綱:四、近3年中央政府稅課收入決算數連年超出預算數達1成以上,允宜精進稅入估測技術,俾期估測值貼近實徵數,以有效分配財政資源 資料類別:決算案評估 作者:石桂鳳 鄧凱文

112年度中央政府稅課收入預算數編列2兆1,949億1,000萬元,決算審定數2兆4,882億7,792萬8千元,決算數逾預算數2,933億6,792萬8千元(預算達成率113.37%)。經查:

(一)政府各項政事支出所需經費主要源自稅課收入,爰其估測準確與否攸關歲出資源分配及財政收支平衡

隨經濟成長及租稅政策之調整,近10年中央政府稅課收入之決算數由103年度之1兆3,433億餘元,成長至112年度之2兆4,882億餘元(增幅85.23%),占各該年度歲入決算總額之73.99%至85.58%間(詳表1),顯示中央政府主要之歲入源自課稅收入,爰其預算估列之準確度影響歲出資源之分配運用及財政收支平衡甚巨。

表1 103至112年度稅課收入占中央政府總預算歲入總額之比重概況表 單位:新臺幣千元;%

年度

法定預算

審定決算

歲入總額

稅課收入

稅課收入占比

歲入總額

稅課收入

稅課收入占比

103

1,707,156,731

1,271,304,000

74.47

1,726,442,715

1,343,377,442

77.81

104

1,776,702,733

1,319,405,000

74.26

1,885,671,520

1,465,119,470

77.70

105

1,822,377,773

1,440,009,000

79.02

1,895,742,556

1,533,842,020

80.91

106

1,841,451,404

1,469,310,000

79.79

1,929,818,773

1,522,876,570

78.91

107

1,919,376,256

1,577,495,000

82.19

2,020,338,924

1,639,216,918

81.14

108

1,992,562,681

1,647,107,000

82.66

2,076,530,034

1,686,139,001

81.20

109

2,107,027,829

1,679,592,000

79.71

2,169,606,832

1,605,392,290

73.99

110

2,053,518,101

1,678,542,000

81.74

2,386,951,474

2,003,781,919

83.95

111

2,267,025,455

1,903,767,300

83.98

2,713,248,575

2,304,002,321

84.92

112

2,579,588,822

2,194,910,000

85.09

2,907,399,423

2,488,277,928

85.58

資料來源:行政院主計總處官網。

(二)110至112年度中央政府稅課收入,連3年決算數超出預算數逾1成以上,不利財政資源有效運用

近10年中央政府稅課收入除109年度因上市(櫃)公司108年度獲利受美中貿易戰影響而衰退,及為降低COVID-19疫情對國人之衝擊,政府在稅務面提供延緩、分期繳納稅款及符合一定條件之企業免辦暫繳等紓困措施,致決算數低於預算數,達成率僅95.58%外(詳表2),餘各年度均達預算目標,尤以110至112年度(近3年,以下同)連續3年決算數高於預算數比率逾1成、金額高達2,933.68億元至4,002.35億元間為最。究其估測失準之主要稅目均同為所得稅(含營利事業所得稅及綜合所得稅)、營業稅及證券交易稅等3稅目,而決算數遠逾預算數之主因係上市櫃公司獲利成長,營利事業所得稅隨之增加;股利、薪資、利息所得增加同步推升綜合所得稅;中央銀行升息挹注金融營業稅、股市交易熱絡,證劵交易稅實徵數劇增等。是以,估測各項稅課收入之模型容待精進,俾期估測值貼近實徵數,以利財政資源之有效分配運用。

表2 103至112年度中央政府稅課收入預決算概況表

單位:新臺幣千元;%

年度

稅課收入預算數

(A)

稅課收入決算數

(B)

決算數高於預算數金額(C=B-A)

預算達成率

(D=B/A*100%)

103

1,271,304,000

1,343,377,442

72,073,442

105.67

104

1,319,405,000

1,465,119,470

145,714,470

111.04

105

1,440,009,000

1,533,842,020

93,833,020

106.52

106

1,469,310,000

1,522,876,570

53,566,570

103.65

107

1,577,495,000

1,639,216,918

61,721,918

103.91

108

1,647,107,000

1,686,139,001

39,032,001

102.37

109

1,679,592,000

1,605,392,290

-74,199,710

95.58

110

1,678,542,000

2,003,781,919

325,239,919

119.38

111

1,903,767,300

2,304,002,321

400,235,021

121.02

112

2,194,910,000

2,488,277,928

293,367,928

113.37

說 明:表列預算數為法定預算數、決算為審定決算數。

資料來源:行政院主計總處官網。

綜上,近10年稅課收入占歲入結構比率均逾7成,係支應各項政事支出最主要財源,爰相關稅收預測準確性攸關政府歲出資源之配置與財政收支平衡,然近3年中央政府總預算稅課收入連年發生決算數逾預算數比率達1成以上,其估測技術顯有不足,允宜精進相關預測模型,俾期估測值貼近實徵數,以有效分配財政資源並維財政收支平衡。