移民署為強化移民輔導、嚴密外來人口居留定居審核,並執行外來人口管理及違法調查處理等事宜,112年度於「入出國及移民管理業務」編列14億6,910萬元,決算數14億5,701萬4千元。經查:。
(一)因疫情連帶影響失聯移工返國作業,並加劇非法工作情事,致失聯移工人數暴增
揆諸各年統計表,112年底失聯移工共8萬6,352人,占在臺該國籍移工人數之比率(以下簡稱失聯比率)高達11.16%,且上開2項數據自109至112年底均呈上揚趨勢(詳表1及表2);據移民署表示,失聯人數及比率增加原因,主要係因109年起爆發嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19),各國紛採邊境管制措施,國際航班停(減)航,造成失聯移工返國作業受限,又我國於COVID-19疫情期間有限度引進移工,導致國內勞動力市場供需失衡,在臺移工受非法工作高薪誘發失聯情形加劇,致使失聯移工滯臺人數攀升。
表1 108-112年失聯移工人數表 單位:人
年度
總計
印尼
菲律賓
泰國
越南
其他國籍
108
48,491
23,318
2,372
794
22,006
1
109
52,199
24,665
2,384
889
24,260
1
110
55,805
26,006
2,452
1,167
26,179
1
111
80,331
27,095
2,632
1,745
48,858
1
112
86,352
27,272
2,646
1,803
54,630
1
說 明:「其他國籍」包含馬來西亞、蒙古等國籍。
資料來源:勞動統計查詢網。
表2 108-112年失聯移工占該國籍在臺移工比率表 單位:%
年度
總計
印尼
菲律賓
泰國
越南
108
6.74
8.43
1.50
1.33
9.77
109
7.35
9.36
1.58
1.53
10.22
110
8.32
10.96
1.73
2.05
11.17
111
11.01
10.82
1.70
2.60
19.03
112
11.16
9.64
1.72
2.58
20.46
說 明:「總計」欄尚含馬來西亞、蒙古等其他國籍。
資料來源:勞動統計查詢網。
(二)雖擴大查處失聯移工及其他逾期停(居)留外來人口,仍未有效抑制上開人數之攀升
為降低失聯移工及其他逾期停(居)留外來人口滯臺人數,行政院於111年5月20日核定「擴大查處逾期停(居)留外來人口專案實施計畫」,預計於COVID-19疫情緩解時,加強查察逾期停(居)留外來人口(含失聯移工)、非法雇主及非法仲介,期大幅降低逾期停(居)留外來人口人數。後經行政院核定修正計畫名稱為「內政部擴大逾期停(居)留外來人口自行到案專案計畫」,調整計畫執行策略為柔性執法措施,以「擴大自行到案」為主軸,同步搭配國安機關例行「全國聯合查察」勤務,促使逾期停(居)留外來人口主動出面到案,計畫實施期間為自112年2月1日至同年6月30日。
查該擴大查處計畫於112年2月1日起至6月30日執行期間已查獲2萬1,932人(含失聯移工1萬4,004人),連同專案執行期滿後至112年底(7月至12月)查獲之1萬9,688人(含失聯移工1萬1,570人),112年2至12月共計查獲4萬1,620人(含失聯移工2萬5,574人)(詳表3),惟112年底逾期停(居)留外來人口數及失聯移工仍分別增至13萬1,741人及8萬6,352人,尚較108至111年底逾期停(居)留外來人口數及失聯移工人數增加,並未有效抑制上開人數之攀升(詳表4)。
表3 「內政部擴大逾期停(居)留外來人口自行到案專案計畫」查獲人數表
期間
查處逾期停(居)留人數
112年2月
3,236人(含失聯移工 2,229人)
112年3月
4,171人(含失聯移工 2,793人)
112年4月
3,700人(含失聯移工 2,395人)
112年5月
4,490人(含失聯移工 2,907人)
112年6月
6,335人(含失聯移工 3,680人)
112年2- 6月合計
21,932人(含失聯移工14,004人)
112年7-12月合計
19,688人(含失聯移工11,570人)
112年2-12月合計
41,620人(含失聯移工25,574人)
資料來源:移民署提供。
表4 108年底至112年底外來人口逾期停(居)留情形表
項目/年度
108年
109年
110年
111年
112年
逾期居留人數(A)
50,702
58,033
60,486
84,121
89,039
逾期停留人數(B)
32,763
28,028
20,519
24,656
42,702
逾期外來人口數(C=A+B)
83,465
86,061
81,005
108,777
131,741
行蹤不明外勞人數
48,491
52,199
55,805
80,331
86,352
說 明:上表逾期停(居)留人數係指截至該年底止累計在臺已逾居(停)留許可期限且尚未出境人數。詢據移民署說明,上開外來人口未返國原因主要包括:勞動條件不佳致失聯、市場缺工需求致留台非法工作情形增加,以及滯台探親人數成長等。
資料來源:移民署提供。
綜上,109至112年度因疫情影響失聯移工返國作業,並加劇非法工作情事,致失聯移工人數暴增;移民署實施擴大查處計畫後,仍未有效降低逾期停(居)留人數,允宜加強查察並研謀改善,俾杜絕因移工失聯導致之相關社會及治安問題。
(分機:1911 劉雲霞)
