交通部公路局及所屬(以下簡稱公路局)112年度於「公路公共運輸服務升級計畫（110-113年）」項下辦理推動服務性路線需求反應式公共運輸服務，補助核定數為3億7,817萬4千元，核銷數為1億1,645萬2千元(詳表1)，核銷數僅占核定數30.79%。經查：

(一)辦理推動服務性路線需求反應式公共運輸服務之執行情形

1.預算執行情形：部分地區公共運輸發展條件不佳，公車收益低，難吸引客運業者主動投入，營運之存續，高度仰賴政府營運虧損補貼政策，112年度公路局補助地方政府公共運輸不足地區之基礎營運費用，補助核定數為3億7,817萬4千元，核銷數為1億1,645萬2千元(詳表1)，核銷數僅占核定數30.79%，主要係因部分市縣未依規定期限提報結算資料所致。

2.計畫執行情形：由於客運業者長期仰賴虧損補貼，未能自主營運獲利，不利路線永續經營；另部分路線營運規劃，未符偏鄉民眾之需求，造成部分偏鄉公共運輸涵蓋率未達目標值，仍有偏鄉無幸福巴士運行(詳表2)，宜妥適規劃服務型態，進而建立永續經營之機制。

表1　公路局110至112年底止辦理推動服務性路線需求反應式公共運輸服務預算執行情形　　　　　　　　　　　　　　單位：新臺幣千元

年度

核定數

核銷數

推動情形

績效指標/

實際達成情形

110

312,269

129,413

補助120鄉鎮，推動322條幸福巴士路線，偏鄉公共運輸涵蓋率從88.33%提升至89.78%。

目標值89%/

實際值89.78%

111

301,613

147,879

補助152鄉鎮，推動399條幸福巴士路線，偏鄉公共運輸涵蓋率從89.78%提升至90.39%。

目標值90%/

實際值90.39%

112

378,174

116,452

補助173鄉鎮，推動436條幸福巴士路線，偏鄉公共運輸涵蓋率從90.39%提升至91.97%。

目標值91%/

實際值91.97%

合計

992,056

393,744

說　　明：辦理推動服務性路線需求反應式公共運輸服務，為「公路公共運輸服務升級計畫（110-113年）」項下之行動方案，未編列專項預算，依核定數核銷。

資料來源：公路局113年8月21日提供資料；本中心製表。

表2　截至112年底止公共運輸涵蓋率未達預定目標及尚無幸福巴士運行之偏鄉

市縣

偏鄉

公共運輸涵蓋率未達預定目標之偏鄉

新北市

石碇區、坪林區、平溪區

臺中市

和平區

臺南市

龍崎區、南化區、楠西區

高雄市

田寮區、那瑪夏區、甲仙區、桃源區

宜蘭縣

大同鄉

新竹縣

峨眉鄉、五峰鄉、尖石鄉

苗栗縣

獅潭鄉、南庄鄉、三灣鄉、泰安鄉

南投縣

魚池鄉

嘉義縣

阿里山鄉、番路鄉

屏東縣

霧臺鄉

花蓮縣

富里鄉、玉里鎮

臺東縣

太麻里鄉、鹿野鄉、卑南鄉、長濱鄉、大武鄉

合計

30個

尚無幸福巴士運行之偏鄉

新北市

石碇區、坪林區、烏來區

新竹縣

峨眉鄉

苗栗縣

獅潭鄉

花蓮縣

花蓮市、玉里鎮

臺東縣

太麻里鄉、鹿野鄉

合計

9個

說　　明：公路局明定公共運輸涵蓋率為績效指標，112年設定目標值為91%。

資料來源：公路局113年8月21日提供資料；本中心製表。

(二)偏鄉公共運輸涵蓋率雖達91.97%，仍出現運輸缺口，允宜強化需求管理，妥適規劃服務型態，滿足基本民行，落實交通平權

偏鄉地區乘客多為老人、學生及經濟弱勢族群，受限搭乘者，其運具替代性相對較少，多依賴市區公車或公路客運提供之公共運輸服務，公路局規劃藉由幸福巴士(含幸福小黃)，補足路網末端民行服務不足之處，迄112年底止，已於173鄉鎮(偏鄉62個)推動436條(偏鄉230條)幸福巴士(含幸福小黃)路線，其中幸福巴士已通車81個鄉鎮(偏鄉49個)推動252條(偏鄉179條)，幸福小黃已通車92個鄉鎮(偏鄉13個)推動184條(偏鄉51條)。公路局推動服務性路線需求反應式公共運輸服務多年，偏鄉公共運輸涵蓋率雖已提升至91.97%，仍出現運輸缺口，允宜強化需求管理，妥適規劃服務型態，以滿足基本民行，落實交通平權。

綜上，公路局112年度於「公路公共運輸服務升級計畫（110-113年）」項下辦理推動服務性路線需求反應式公共運輸服務，規劃藉由幸福巴士(含幸福小黃)，補足路網末端民行服務不足之處，惟仍無法補足運輸服務缺口，允宜掌握需求及旅次特性，強化需求管理，妥適規劃服務型態，以滿足偏鄉基本民行，落實交通平權。

(分機：1937鄧可容)