為協助農漁民分散經營風險,農業部於農發基金推動「農業保險計畫」,112年度決算數9億2,369萬6千元(詳表1),較預算數10億8,100萬1千元減少1億5,730萬5千元,減幅14.55%。經查:
表1 農業保險計畫111及112年度預決算明細表 單位:新臺幣千元
計畫別
111年度
112年度
預算數
決算數
預算數
決算數
精進家畜保險業務計畫
548,550
452,186
548,550
478,813
家禽禽流感保險計畫
6,380
6,535
8,000
11,569
農產業保險計畫
45,000
383,913
491,451
414,128
漁產業保險計畫
21,200
10,451
26,000
11,649
農業保險推動及輔導計畫
6,400
5,891
7,000
7,538
合計
627,530
858,976
1,081,001
923,696
說 明:因應農業保險法於110年1月正式施行,為架構完整運作機制,111年度農業部將原編列於農糧署、漁業署及農業金融署公務預算之「農產業保險計畫」、「漁產業保險計畫」、「農業保險推動及輔導計畫」等,加上農發基金原推動之「精進家畜保險業務計畫」及「家禽禽流感保險計畫」,合併為「農業保險計畫」。
資料來源:農業部提供。
(一)為協助農漁民分散經營風險,農業部自104年起試辦農業保險,106年度擴大辦理,決算數由逐年成長
臺灣屬於全世界高災害風險地區,為協助農漁民分散經營風險及保障財產安全,農業部自104年起推動試辦農作物天然災害保險,106年起擴大推動農業保險,並因應農業保險法於110年1月起施行,為使保險功能導入農業體系及架構完整運作機制,將原分別編列於農業部、農糧署、漁業署及農業金融署公務預算之加強家畜保險業務計畫、農產業保險計畫、漁產業保險計畫、農業保險推動及輔助計畫等,併入農業發展基金項下「農業保險計畫」辦理,決算數由106年度2億5,995萬1千元逐年增至112年度9億2,369萬6千元,增幅達2.55倍。
(二)112年度我國整體農業保險覆蓋率增至51.5%,惟部分品項保險覆蓋率不升反降或明顯偏低
農業部自106年度起擴大推動農業保險,並分別於110年及111年實施豬隻及水稻政策性強制保險,整體農業保險覆蓋率由106年度5.8%逐年提升至112年度之51.5%(詳表2);惟已發開之保險品項中,112年度11種品項之保險覆蓋率較111年度不升反降,且有9種品項之保險覆蓋率低於1%(詳表3),允宜檢討問題癥結,有效提升農民參加意願以增進經營保障。
表2 106至112年度農業保險覆蓋率一覽表 單位:%
年度
整體
覆蓋率
農作物
農業
設施
漁業
畜牧業
水稻
雜糧
蔬菜
果樹
養蜂
產業
小計
魚類
養殖
水產
小計
豬隻
乳牛
家禽
小計
106
5.8
7.4
-
-
1.3
-
5.9
-
1.2
1.5
1.4
-
-
-
-
107
6.2
7.0
-
-
1.7
-
6.5
11.2
2.3
4.5
2.5
-
-
0.7
0.7
108
9.3
11.3
-
-
2.8
-
9.8
25.2
1.6
3.8
1.9
-
-
2.4
2.4
109
9.6
12.4
-
-
2.3
-
10.2
37.6
0.8
1.5
0.9
-
-
3.5
3.5
110
26.0
13.9
-
-
4.6
0.6
11.6
46.8
3.9
2.1
3.5
100.0
52.1
7.2
60.6
111
51.8
80.1
38.2
-
4.9
0.3
59.9
38.4
1.7
1.3
1.6
100.0
57.3
10.3
60.2
112
51.5
77.5
39.5
-
4.7
0.5
57.2
54.9
2.6
2.3
2.5
100.0
71.6
15.8
62.7
資料來源:農業部提供。
表3 農業保險各品項111及112年度覆蓋率比較表 單位: %;百分點
品項
111年
112年
增減
品項
111年
112年
增減
農業設施
38.4
54.9
+16.5
番石榴
0.3
0.2
-0.1
養蜂
0.3
0.5
+0.2
芒果
0.4
0.3
-0.1
鳳梨
3.0
2.7
-0.3
養殖水產
1.3
2.3
+1.0
木瓜
0.9
0.2
-0.7
石斑魚
3.1
3.0
-0.1
梨
19.1
19.8
+0.7
虱目魚
1.7
1.8
+0.1
柑橘
1.1
0.4
-0.7
鱸魚
7.6
10.1
+2.5
柚
5.6
5.6
0
吳郭魚
2.5
2.9
+0.4
蓮霧
1.2
0.9
-0.3
釋迦
31.9
38.9
+7.0
禽流感
10.3
15.8
+5.5
水稻
80.1
77.5
-2.6
香蕉
4.8
3.3
-1.5
甜柿
0.6
0.8
+0.2
荔枝
0.2
0.2
0
棗
1.7
2.8
+1.1
豬
100.0
100.0
0
牛
57.3
71.6
+14.3
高粱
95.4
87.3
-8.1
紅豆
7.1
1.4
-5.7
西瓜
0.6
0.7
+0.1
資料來源:農業部提供。
綜上,臺灣屬於全世界高災害風險地區,為分攤農民之經營風險並保障其財產安全,農業部自106年起擴大推動農業保險,整體保險覆蓋率由106年度5.8%逐年提升至112年度之51.5%,惟部分品項之保險覆蓋率不升反降或低於1%,允宜確實檢討,有效提升農民參加農業保險之意願,以保障農民收益。
