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行政院農業委員會(農業部)主管非營業基金112年度決算評估報告

四、農業發展基金「農業保險計畫」支出逐年增加,112年度整體農業保險覆蓋率達51.5%,惟部分品項覆蓋率仍偏低,允宜檢討提升農民加保意願 日期:114年3月 報告名稱:行政院農業委員會(農業部)主管非營業基金112年度決算評估報告 目錄大綱:參、農業特別收入基金 資料類別:決算案評估 作者:鄭寧 魏安國

為協助農漁民分散經營風險,農業部於農發基金推動「農業保險計畫」,112年度決算數9億2,369萬6千元(詳表1),較預算數10億8,100萬1千元減少1億5,730萬5千元,減幅14.55%。經查:

表1 農業保險計畫111及112年度預決算明細表 單位:新臺幣千元

計畫別

111年度

112年度

預算數

決算數

預算數

決算數

精進家畜保險業務計畫

548,550

452,186

548,550

478,813

家禽禽流感保險計畫

6,380

6,535

8,000

11,569

農產業保險計畫

45,000

383,913

491,451

414,128

漁產業保險計畫

21,200

10,451

26,000

11,649

農業保險推動及輔導計畫

6,400

5,891

7,000

7,538

合計

627,530

858,976

1,081,001

923,696

說 明:因應農業保險法於110年1月正式施行,為架構完整運作機制,111年度農業部將原編列於農糧署、漁業署及農業金融署公務預算之「農產業保險計畫」、「漁產業保險計畫」、「農業保險推動及輔導計畫」等,加上農發基金原推動之「精進家畜保險業務計畫」及「家禽禽流感保險計畫」,合併為「農業保險計畫」。

資料來源:農業部提供。

(一)為協助農漁民分散經營風險,農業部自104年起試辦農業保險,106年度擴大辦理,決算數由逐年成長

臺灣屬於全世界高災害風險地區,為協助農漁民分散經營風險及保障財產安全,農業部自104年起推動試辦農作物天然災害保險,106年起擴大推動農業保險,並因應農業保險法於110年1月起施行,為使保險功能導入農業體系及架構完整運作機制,將原分別編列於農業部、農糧署、漁業署及農業金融署公務預算之加強家畜保險業務計畫、農產業保險計畫、漁產業保險計畫、農業保險推動及輔助計畫等,併入農業發展基金項下「農業保險計畫」辦理,決算數由106年度2億5,995萬1千元逐年增至112年度9億2,369萬6千元,增幅達2.55倍。

(二)112年度我國整體農業保險覆蓋率增至51.5%,惟部分品項保險覆蓋率不升反降或明顯偏低

農業部自106年度起擴大推動農業保險,並分別於110年及111年實施豬隻及水稻政策性強制保險,整體農業保險覆蓋率由106年度5.8%逐年提升至112年度之51.5%(詳表2);惟已發開之保險品項中,112年度11種品項之保險覆蓋率較111年度不升反降,且有9種品項之保險覆蓋率低於1%(詳表3),允宜檢討問題癥結,有效提升農民參加意願以增進經營保障。

表2 106至112年度農業保險覆蓋率一覽表 單位:%

年度

整體

覆蓋率

農作物

農業

設施

漁業

畜牧業

水稻

雜糧

蔬菜

果樹

養蜂

產業

小計

魚類

養殖

水產

小計

豬隻

乳牛

家禽

小計

106

5.8

7.4

-

-

1.3

-

5.9

-

1.2

1.5

1.4

-

-

-

-

107

6.2

7.0

-

-

1.7

-

6.5

11.2

2.3

4.5

2.5

-

-

0.7

0.7

108

9.3

11.3

-

-

2.8

-

9.8

25.2

1.6

3.8

1.9

-

-

2.4

2.4

109

9.6

12.4

-

-

2.3

-

10.2

37.6

0.8

1.5

0.9

-

-

3.5

3.5

110

26.0

13.9

-

-

4.6

0.6

11.6

46.8

3.9

2.1

3.5

100.0

52.1

7.2

60.6

111

51.8

80.1

38.2

-

4.9

0.3

59.9

38.4

1.7

1.3

1.6

100.0

57.3

10.3

60.2

112

51.5

77.5

39.5

-

4.7

0.5

57.2

54.9

2.6

2.3

2.5

100.0

71.6

15.8

62.7

資料來源:農業部提供。

表3 農業保險各品項111及112年度覆蓋率比較表 單位: %;百分點

品項

111年

112年

增減

品項

111年

112年

增減

農業設施

38.4

54.9

+16.5

番石榴

0.3

0.2

-0.1

養蜂

0.3

0.5

+0.2

芒果

0.4

0.3

-0.1

鳳梨

3.0

2.7

-0.3

養殖水產

1.3

2.3

+1.0

木瓜

0.9

0.2

-0.7

石斑魚

3.1

3.0

-0.1

梨

19.1

19.8

+0.7

虱目魚

1.7

1.8

+0.1

柑橘

1.1

0.4

-0.7

鱸魚

7.6

10.1

+2.5

柚

5.6

5.6

0

吳郭魚

2.5

2.9

+0.4

蓮霧

1.2

0.9

-0.3

釋迦

31.9

38.9

+7.0

禽流感

10.3

15.8

+5.5

水稻

80.1

77.5

-2.6

香蕉

4.8

3.3

-1.5

甜柿

0.6

0.8

+0.2

荔枝

0.2

0.2

0

棗

1.7

2.8

+1.1

豬

100.0

100.0

0

牛

57.3

71.6

+14.3

高粱

95.4

87.3

-8.1

紅豆

7.1

1.4

-5.7

西瓜

0.6

0.7

+0.1

資料來源:農業部提供。

綜上,臺灣屬於全世界高災害風險地區,為分攤農民之經營風險並保障其財產安全,農業部自106年起擴大推動農業保險,整體保險覆蓋率由106年度5.8%逐年提升至112年度之51.5%,惟部分品項之保險覆蓋率不升反降或低於1%,允宜確實檢討,有效提升農民參加農業保險之意願,以保障農民收益。