113年度中央政府總決算審核報告整體評估報告

• 壹、公務預算部分

  • 一、整體公共建設經費執行率降至近年最低，且財政收支劃分法之修正及美國對等關稅政策對全球經貿影響之不確定性，恐影響嗣後公共建設之執行，允宜妥為因應
  • 二、我國主要歲入來源為稅課收入，為避免短期性歲入成長過度用於擴張支出，允宜參考國際組織作法設算結構性財政餘額，俾強化財政韌性
  • 三、近5年我國GDP成長二成餘，惟分配予受僱人員報酬占比卻下降，且低於美日韓等3國，致受薪階級對經濟成長之感受有限
  • 四、未續編「綠色國民所得」指標及「環境與經濟帳」指標，且無替代性指標予以補強，不利接軌國際及客觀衡量國家永續發展，允宜強化綠色國民所得帳之編製功能
  • 五、各機關對氣候變遷調適行動計畫預算之編列與執行多未能充分掌握，致執行結果決算數與預算數落差甚大，允待檢討並覈實編列預算
  • 六、近年極端降雨造成淹水事件頻仍，允宜詳實盤點地方水患治理成效，並因地制宜研謀治水規劃
  • 七、鑒於山坡地違規使用情形頻仍，且迄113年底仍有1,330筆疑似山坡地超限案件尚未結案，恐不利水土保持，允宜研謀改善
  • 八、近年我國土地違規使用情形概呈增加，其中違規傾倒廢土案件之違規比率逾九成，且各年度違規件數屢創新高；又內政部補助各市縣辦理土地違規查處作業之執行率偏低，允宜精進辦理
  • 九、海保署接續環境部辦理海域水質監測業務，惟部分監測頻率、項目及機制，允宜賡續精進辦理
  • 一０、近年國防部所屬「一般裝備」業務計畫預算配置於國內產製經費占比概呈下滑趨勢，且民間申請列管軍品廠商資格級別認證項數及國軍對其採購金額有限，均恐不利國防自主政策之持續推動
  • 一一、申請綠建築、智慧建築標章，以及效期屆滿後申請延續之比率尚低，且生態及再生類別之綠建材標章申請比重不高；另未能確切掌握全國新建之公有建築對於綠建築及淨零政策之遵行程度與普及率，允宜改善
  • 一二、原住民族及客家文化園區賡續推動特色觀光，雖略見成效，惟入園人數尚未回復至疫情前水準，仍有提升空間；規劃新建之原住民族博物館允宜與原住民族文化園區屬性有所區隔並互相搭配發展，俾能更全面推廣與保存原住民族文化
  • 一三、僑外生來臺就學存有休退學人數增加，畢業生就讀領域與我國重點產業欠缺人才有落差，及招生與教學等作業未臻完善等，允宜檢討精進招收僑外生來臺就學及留臺政策
  • 一四、為提升特殊教育品質及減輕教師負擔，允宜協助改善師生比及加強辦理特教教師在職進修
  • 一五、鑑於我國文化資產數量眾多，允宜優化文化資產場域3D數位化作業，並持續推動文資管理系統之運用，俾提升以科技輔助維護文化資產成效
  • 一六、近年藝文活動網路購票，屢發生黃牛票情事，允宜妥為籌謀與精進，以遏止類此事件再度發生
  • 一七、多項捷運建設計畫預算執行未如預期，間有計畫修正而延後完工期限、上調總經費情事，允宜強化進度控管，俾如期如質完工
  • 一八、推動「智慧國家方案(2021至2025年)」強化數位基礎建設及發展科技創新服務，惟部分偏鄉、離島及弱勢群體之數位基盤尚待提升；部分地方政府申辦服務於網站上架數偏低，允宜研謀精進
  • 一九、進用聘僱人員為政府彈性用人管道之一，惟該等人員久任化及長期辦理經常性業務之情形與制度建置初衷未盡相合，允宜研謀具體改善良策，俾兼顧行政效能及人力資源之合理運用
  • 二０、政府對促進長者健康議題陸續推動相關措施，惟近年部分市縣喘息服務使用、高齡憂鬱症篩檢率容有提升空間，且長者對情緒相關門診需求亦有增加，允宜研謀善策

• 貳、特種基金及財團法人部分

  • 二一、近年度國營事業不動產、廠房及設備餘額增加，惟部分事業資產運用效益卻呈下降，對預期目標達成度之追蹤及相關運用效益之改善提升等，亟待重視並強化控管
  • 二二、國營事業於113年度仍辦理中之購建固定資產專案計畫，逾五成曾辦理計畫修正，允宜檢討精進前期規劃作業，並強化控管機制
  • 二三、截至113年底止中油公司自有油氣占比仍未達10%之預期目標，允宜賡續提升油氣探勘績效，並積極尋找供應穩定及具價格競爭力之氣源，俾確保我國能源供應安全
  • 二四、近年公股銀行之財富管理業務資產管理規模增幅低於民營銀行，且手續費淨收益對獲利之貢獻度亦相對較低，並有理專、行員挪用款項之情事，允宜持續精進，俾提升競爭力
  • 二五、面臨美國實施對等關稅及金融市場動盪等不確定因素，債務基金允宜密切關注市場利率走向，強化基金運作效能，以節省債息支出
  • 二六、部分已退場私立學校校地後續承接或處置方式仍尚未明朗，校地活化再利用之推動顯有遲滯，允宜積極研謀改善
  • 二七、自104年起推動土地活化利用機制以管制產業用地價格，惟近二成用地係以設置地面型太陽光電設施解除列管，且部分地方政府未揭露轄管園區閒置土地活化情形，不利於追蹤控管
  • 二八、為提升空運產業整體效能，允宜強化營運收益，以支撐基礎建設與空運永續發展
  • 二九、觀光署於四大媒體辦理國際行銷作業，採用限制性招標比重近五成，且前開作業資訊公開不足，允宜審慎辦理
  • 三０、部分促進就業措施執行情形不符預期，允宜持續精進並妥謀配套措施，俾有效解決我國缺工問題
  • 三一、自100年提高公糧收購價格及隨國內食米量下降等，稻米連年超產，迄113年度平均每年公糧收購支出約111億元，政府財政負擔沈重，允宜妥謀善策因應
  • 三二、各期國家癌症防治計畫存有部分指標未能達成預期目標，或計畫目標值未能持續追蹤致缺乏挑戰性等情事，允宜積極檢討以強化計畫成效評估與追蹤
  • 三三、中央政府轄管部分公立醫院「轉銷呆帳占當年度清理數」之年平均比率達五成餘，顯示醫療欠費之收回效能不彰；另外籍人士欠費情形日益嚴重，常面臨居所不明致催收不易等困境，各主管機關允宜重視並妥謀善策
  • 三四、113年度一至三級急診病人轉入病房小於8小時比率低於112年度，急診病人留置急診室逾24小時時間則長於112年度，急診壅塞尤以醫學中心較為嚴重，亟待妥謀善策
  • 三五、近6年科學園區整體營業額成長八成，惟竹科及中科成長力道低於平均，且113年度園區營業額近八成集中於積體電路單一產業，允宜妥謀善策提升營運量能及推動產業多元化，以強化整體產業韌性與園區永續發展
  • 三六、近年後備軍人轉任公職考試之錄取率概呈波動下滑，且不同受補助族群應考表現存有差異，允宜加強差異化應試輔導與資源配置，以提升錄取成效
  • 三七、中央政府行政法人113年度決算短絀家數增加，且外部治理及內部監督機制尚有未盡之處，允宜研謀改善，以提升經營及治理效能

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