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經濟部主管非營業基金112年度決算評估報告

七、再生能源發展基金112年度再生能源推廣計畫預算執行率僅達35.06%,且推廣實績與規劃目標存有差距,允宜研謀加強執行策略 日期:114年3月 報告名稱:經濟部主管非營業基金112年度決算評估報告 目錄大綱:參、經濟特別收入基金 資料類別:決算案評估 作者:何殷如 魏安國 羅玉姍 黃芝穎

再生能源發展基金112年度預算編列「再生能源推廣計畫」6億5,546萬4千元,辦理再生能源推廣及其宣導等相關費用,執行結果,審定決算數2億2,978萬7千元,預算執行率35.06%,再生能源推廣實績與規劃目標存有差距,亟待研謀加強推廣策略。謹說明如下:

(一)我國以太陽光電及離岸風電為再生能源推廣策略主軸,截至112年底再生能源裝置容量實績達成率逾9成,惟部分再生能源項目達成率僅約7成,容待提升

據能源署說明,政府已規劃114年再生能源發電設備總量達29GW(百萬瓩)之推廣目標,其中以太陽光電20GW、離岸風電5.6GW為推動主軸,並且積極發展其他各類再生能源類別(詳表1),皆已妥善規劃整體推動策略及路徑。

復據該署統計,112年底累計全國再生能源總裝置容量實績為17.92GW,整體達成率介於90.35%至92.69%間,惟比較各項再生能源裝置容量達成率差異甚大,達成目標值者如陸域風電達成率(以下同)103.17%,較低者如離岸風電介於64.04%至78.25%間,地熱能73%,允宜加強執行。

表1 我國各類再生能源推廣目標裝置容量一覽表 單位:千瓩(MW)

項目

110年

111年

112年

113年

114年

實績

實績

目標

實績

目標

目標

1.水力

2,094

2,098

2,111

2,104

2,104

2,122

2.太陽光電

7,700

9,724

13,310

12,418

16,210

20,000

3.風力發電

1,094

1,581

3,136

~3,636

2,674

3,639

~4,539

4,539

~6,503

3.1陸域風電

825

836

883

911

886

886

3.2離岸風電

269

745

2,253

~2,753

1,763

2,753

~3,653

3,653

~5,617

4.地熱能

4.5

5.4

10

7.3

15

20

5.生質能

717

724

764

714

764

778

6.燃料電池

0.57

0.59

1.0

1.4

1.6

2.2

合 計

11,610.07

14,132.99

19,332

~19,832

17,918.7

22,733.6

~23,633.6

27,461.2

~29,425.2

資料來源:能源署提供。

(二)近年再生能源裝置容量占整體電源裝置容量大幅成長,惟發電量占比仍低,允宜研謀改善並加強辦理

依能源署統計,自102至112年底止,全國電源總裝置容量由4萬8,799千瓩增至6萬4,045千瓩,成長幅度31.24%,主要係再生能源裝置容量增加1萬4,140千瓩,增幅達3.71倍。

再生能源發電設備裝置容量占整體電源裝置容量之比率雖由102年度7.8%成長至112年度28%(詳表2),惟據台灣電力股份有限公司(以下簡稱台電公司)統計,112年度台電系統發(購)電量為2,454.6億度,其中火力發電量占比為81.8%(含燃煤34.1%、燃油1.2%、燃氣44.1%、汽電共生2.4%),再生能源占比9.9%(含水力及汽電共生中之垃圾及沼氣),核能占比7.1%及抽蓄水力占比1.2%,主要係我國再生能源發展以風力及太陽能為主,發電效率受制於天候因素,容量因數僅約2成,致112年度再生能源發電量占比僅約近1成,容待提升。

綜上,我國再生能源發展以風力及太陽能為主軸,兩者之發電容量因數皆受限於天候因素,致近年再生能源裝置容量雖大幅成長(112年度已達28%),惟發電量占比仍低(112年度尚未達10%),允宜研謀改善並加強辦理,俾早日達再生能源發展目標。

表2 102至112年度全國發電裝置容量統計表 單位:千瓩(MW);%

年度

總裝置容量

抽蓄水力

火力

核能

再生能源

容量

占比

容量

占比

容量

占比

容量

占比

102

48,799

2,602

5.3

37,237

76.3

5,144

10.5

3,816

7.8

103

48,413

2,602

5.4

36,602

75.6

5,144

10.6

4,064

8.4

104

48,665

2,602

5.3

36,590

75.2

5,144

10.6

4,329

8.9

105

49,579

2,602

5.2

37,108

74.8

5,144

10.4

4,726

9.5

106

49,286

2,602

5.3

36,281

73.6

5,144

10.4

5,259

10.7

107

52,666

2,602

4.9

39,300

74.6

4,508

8.6

6,255

11.9

108

56,136

2,602

4.6

41,866

74.6

3,872

6.9

7,796

13.9

109

57,820

2,602

4.5

41,782

72.3

3,872

6.7

9,564

16.5

110

59,375

2,602

4.4

42,302

71.2

2,887

4.9

11,585

19.5

111

61,943

2,602

4.2

42,322

68.3

2,887

4.7

14,132

22.8

112

64,045

2,602

4.1

41,585

64.9

1,902

3.0

17,956

28.0

說 明:「火力」裝置容量包含燃煤、燃油、燃氣3種火力發電裝置容量;「再生能源」裝置容量包含慣常水力、地熱、太陽光電、風力、生質能及廢棄物。

資料來源:能源署公開資訊網/統計月報/3-03發電裝置容量(全國)。