中央銀行112年度編列本期淨利預算1,605億5,510萬6千元，決算盈餘為2,366億2,558萬4千元，達成率為147.38%。經查：

(一)營業基金應衡酌近年度營運績效，參據過去經營實績及未來市場趨勢，妥訂適當盈餘目標

按營業基金預算盈餘編列規定如下：

1.112年度中央及地方政府預算籌編原則第5點規定：「中央及地方政府特種基金預算收支，依下列原則辦理：…。(三)營業基金應衡酌國際間與國內同業之投資報酬率及經營成果比率、過去經營實績、未來市場趨勢與擴充設備能量及提高生產力等因素，妥訂盈餘(或虧損改善)目標。所列盈餘，應以不低於上年度預算數為原則，…。」

2.附屬單位預算共同項目編列作業規範壹、甲、一、(二)規定：「1、獨占性質事業因無國內同業可供比較，其盈餘(或虧損改善）目標之訂定，如有國際同業者，則參酌國際間同業及事業本身最近年度之投資報酬率及經營成果比率，妥訂適當盈餘(或虧損改善)目標。」、「3、上開比率核算之盈餘應以事業本身盈餘逐年成長(虧損應檢討改善)為目標。」

準此，依前開規定，營業基金除應衡酌國際間與國內同業最近年度之投資報酬率及經營成果比率以編列盈餘外，亦應參據過去經營實績及未來市場趨勢，妥訂適當目標，並以逐年成長為原則。

(二)歷年預算盈餘編列皆偏低，所訂盈餘目標略嫌保守

央行近10(103至112)年度預算盈餘除110年度外，其餘年度雖符合前揭逐年成長之規定，惟均低於前2年度決算數，仍以偏低值作為年度目標，致歷年決算盈餘超出預算盈餘甚多，實際執行差距最低達647億元，最高達760億餘元(詳表1)，顯見各年度預算盈餘均低估甚多，所訂盈餘目標略嫌保守。

表1 央行103至112年度盈餘(本期淨利)預、決算數對照表

單位：新臺幣千元

年度

預算數(1)

決算數(2)

增減數(3)=(2)-(1)

103

123,175,262

197,959,270

74,784,008

104

150,324,249

225,735,366

75,411,117

105

150,344,015

225,686,629

75,342,614

106

150,353,989

225,398,683

75,044,694

107

150,375,895

225,432,117

75,056,222

108

150,398,823

225,463,565

75,064,742

109

150,411,462

216,248,767

65,837,305

110

141,124,931

206,680,660

65,555,729

111

153,425,064

218,169,441

64,744,377

112

160,555,106

236,625,584

76,070,478

資料來源：央行。

綜上，營業基金應衡酌近年度投資報酬率及經營成果比率，參據過去經營實績及未來市場趨勢，妥訂適當盈餘目標；央行雖非以營利為目的，惟其預算盈餘目標經年偏低甚多，似嫌保守，容對營運管理缺乏挑戰性，亦不利於執行之追蹤考核。是以，央行盈餘目標之設定，宜審酌過去經營實績，前瞻未來經濟情勢，調整營運收支，覈實設定合理預算盈餘目標，俾真實表達經營績效。