國防部主管國軍老舊眷村改建基金(以下簡稱眷改基金)112年度「銷貨成本-營建及加工品銷貨成本」項下編列商服設施及餘屋標售預算數1億416萬8千元，執行結果決算數1,821萬1千元，執行率17.5%。有關眷改基金112年度商服設施(簡稱商設)及餘屋之標售均不如預期之情形，謹說明如下：
(一)眷改基金近3年營運狀況雖轉虧為盈，惟迄112年底待填補短絀仍逾千億元，允宜持續強化財務管理，逐步消除虧損
由眷改基金近3年度收支餘絀情形觀之(詳表1)，該基金收支相抵後由110年度短絀58.25億元轉為112年度賸餘2.45億元，營運狀況雖轉虧為盈，然112年底賸餘數全數填補前期短絀後，尚有短絀1,057億餘元，留待以後年度填補，仍屬龐鉅，為確保基金的長期穩健營運，允宜持續強化財務管理，制定有效之策略，逐步消除累積虧損。
表1 110至112年度眷改基金收支餘絀情形表 單位：新臺幣千元
年度
收入
支出
收支餘絀
業務
收入
業務外
收入
業務成本與費用
業務外
費用
110
78,880
391,561
5,947,368
348,334
(5,825,261)
111
1,572,433
475,269
1,340,201
449,588
257,913
112
80,673
579,580
102,152
313,014
245,086
說 明：110至112年度為審定決算數。
資料來源：眷改基金各年度預、決算書，本中心彙整。
(二)110至112年度受疫情、不動產市場及區域發展等因素影響，商設與餘屋標售預算執行率均低於四成
依國軍老舊眷村改建條例13條規定：「改建基金資金來源如下：…五、處分或經營改建完成之房舍價款收入。…。」可悉，眷改房舍價款收入為該基金主要來源之一。
檢視該基金提供之近3年不動產標售資料(詳表2)，有關待標售商設與餘屋部分，110及111年度零星餘屋價售現役官兵之金額及戶數，決算數分別為3,489萬元、8戶及9億1,299萬7千元、222戶，預算執行率各為7.0%及838.2%，而112年度無編列預算。又110至112年度商服設施及餘屋標售之金額及戶數，決算數分別為745萬5千元、3戶；2億810萬1千元、28戶；及1,821萬1千元、3戶，預算執行率各為2.4%、31.1%、17.5%，爰近3年度商設與餘屋標售預算執行情形均未如預期。是以，為增裕基金收入，國防部允宜積極處分或經營改建完成之商設及餘屋，以提升資產運用效益。
詢據國防部說明，近年受疫情、不動產市場及區域發展等因素影響，廠商投標意願偏低致餘屋、店鋪之標售未如預期。
表2 110至112年度國軍老舊眷村改建基金不動產標售情形表
單位：戶；%
年度/項目
零星餘屋價售現役官兵
商服設施及餘屋標售
戶數
金額
戶數
金額
110
預算數
121
500,883
46
316,096
決算數
8
34,890
3
7,455
執行率
6.6%
7.0%
6.5%
2.4%
111
預算數
26
108,930
79
668,885
決算數
222
912,997
28
208,101
執行率
853.8%
838.2%
35.4%
31.1%
112
預算數
0
0
17
104,168
決算數
0
0
3
18,211
執行率
-
-
17.6%
17.5%
說 明：110至112年度為審定決算數。
資料來源：眷改基金提供，本中心彙整。
綜上，眷改基金近3年雖已轉虧為盈，惟截至112年底，累積短絀仍逾千億元，允宜持續強化財務管理，制定有效策略，逐步消除虧損。此外，110至112年度受疫情、不動產市場及區域發展影響，商設與餘屋標售預算執行率均低於四成；國防部宜深入分析標售低迷原因，評估市場需求與區域發展情勢，調整標售策略，並積極處分或妥適經營改建完成之不動產，俾增加基金收入，以提升資產運用效益。
（分機：8664 高振源）