退撫基金112年度預算編列基金收繳1,357億7,582萬1千元，決算數為1,356億8,374萬8千元，執行率99.93%；另預算編列基金給付1,123億62萬4千元，決算數為1,134億248萬1千元，執行率100.98%，基金收繳給付淨額預算數234億7,519萬7千元，決算數為222億8,126萬7千元。經查：

(一)基金參與提撥人數持續縮減，且定期退撫給與金額快速增長

參據102至112年度退撫基金參與人數與定期退撫給與人數情形(詳表1)，參與人數由102年度之62萬2,197人逐年增至109年度67萬1,550人，增幅7.93%；惟自110年度起由增轉減，112年度減至65萬1,583人，且112年7月1日起公教人員個人專戶制退撫儲金基金開始施行，自此後新進公教人員不再參與退撫基金提撥，未來參與基金之提撥人數將呈縮減態勢，基金收繳規模亦勢受影響。

另同期間公務人員退休選擇領月退休金(含兼領)方式人數均較領一次退休金者為多，致基金之定期退撫給與人數快速累加，由102年度之25萬1,909人增至112年度之40萬431人，增幅58.96%；定期退撫給與金額由102年度488.50億元增至112年度1,098.57億元，增幅124.89%，支出金額快速擴增；且自107年度起定期退撫給與金額占退撫支出比重均超逾9成。

(二)國人平均餘命延長趨勢下，退撫基金財政負擔恐加重

參據國家發展委員會推估，全國平均餘命將由2025年之81.49歲(男性78.22歲、女性84.76歲)增至2070年之87.47歲(男性84.41歲、女性90.52歲)，國人平均餘命顯著延長，公務人員定期退休給付請領年限亦將延後，未來定期退撫支出負擔恐愈加重。鑒於基金定期退撫支出日益膨脹，惟基金收繳因參與人數受限而增長有限，允宜儘早研謀因應，避免退休年金又再次面臨財務危機，俾保障公務人員退休權益。

表1 102至112年度退撫基金收繳、給付及定期退撫給與情形一覽表 單位：人；新臺幣千元

年度

參與基金人數

基金收繳(A)

基金給付(退撫支出)(B)

退撫支出占基金收繳比(C=B/A)

定期退撫給與人數

定期退撫給與金額(D)

定期退撫給與金額占比(E=D/B)

102

622,197

59,250,545

57,728,247

97.43%

251,909

48,849,731

84.62%

103

624,993

59,658,834

63,022,530

105.64%

268,704

55,065,741

87.37%

104

629,566

59,729,631

70,034,840

117.25%

286,221

61,492,591

87.80%

105

634,666

59,607,094

78,583,980

131.84%

306,639

69,629,007

88.60%

106

639,412

59,713,293

86,614,879

145.05%

324,373

77,237,619

89.17%

107

651,186

65,841,229

90,463,497

137.40%

342,034

84,740,568

93.67%

108

663,550

73,813,966

90,275,164

122.30%

354,711

87,106,554

96.49%

109

671,550

88,647,184

93,937,720

105.97%

363,079

91,267,310

97.16%

110

671,148

109,142,022

98,862,515

90.58%

374,318

95,937,149

97.04%

111

665,805

121,209,125

105,613,491

87.13%

386,800

102,344,411

96.90%

112

651,583

135,683,748

113,402,481

83.58%

400,431

109,856,895

96.87%

資料來源：各年公務人員退休撫卹基金統計年報。

綜上，退撫基金近年退撫支出迅速增長，且在我國人口結構轉趨高齡化趨勢下，國人餘命延長致公務人員退休給付請領年限更加延後，財務負擔恐日益加重。惟基金參與提撥人數持續萎縮且因112年7月起退撫新制施行後，參與基金人數不再增長，恐加速基金沉重財務負擔，允宜儘早妥為因應，有效擴增基金財源並維持基金穩健操作，俾保障公務人員退休權益。