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臺灣鐵路管理局112年度營業決算評估報告

三、持續推動5項鐵路安全改善相關計畫,惟部分計畫累計預算執行率略有落後,且行車異常事件未能有效降低,容待精進改善,俾提升鐵路運輸安全 日期:114年4月 報告名稱:臺灣鐵路管理局112年度營業決算評估報告 目錄大綱:三、持續推動5項鐵路安全改善相關計畫,惟部分計畫累計預算執行率略有落後,且行車異常事件未能有效降低,容待精進改善,俾提升鐵路運輸安全 資料類別:決算案評估 作者:楊慧敏

為維護鐵路公共運輸安全,112年度臺鐵持續辦理5項鐵路安全改善相關計畫,112年度決算數共177億4,988萬3千元,又截至112年底止,累計預算數957億4,366萬4千元、累計決算數918億1,556萬9千元、累計預算執行率95.9%(詳表1)。經查:

(一)截至112年底止,部分鐵路安全改善計畫累計預算執行率略低,容待密切掌握控管

112年度臺鐵賡續推動辦理鐵路行車安全改善計畫、臺鐵整體購置及汰換車輛計畫、臺鐵軌道結構安全提升計畫、臺鐵電務智慧化提升計畫及臺鐵集集支線基礎設施改善計畫等5項鐵路安全改善相關計畫,截至112年底止,累計預算執行率介於81.95%至100%之間,其中臺鐵軌道結構安全提升計畫因砸道車軌道整碴車及軌道穩定車採購案於112年9月22日始決標,致影響執行進度,累計預算執行率81.95%;臺鐵電務智慧化提升計畫因沿線鐵路電務設備整合及審查程序繁雜,另部分設備需辦理各項測試,驗收程序繁瑣,致影響執行進度,累計預算執行率83.03%(詳表1),該二項計畫累計預算執行率略低,容待強化進度控管。

表1 截至112年底止,臺鐵鐵路安全改善相關計畫預算執行情形表

單位:新臺幣千元、%

計畫名稱

截至112年底止累計預算數

截至112年底止累計決算數

累計預算執行率

鐵路行車安全改善計畫

23,386,312

22,152,312

94.72

臺鐵整體購置及汰換車輛計畫

56,110,296

56,027,883

99.85

臺鐵軌道結構安全提升計畫

1,974,000

1,617,653

81.95

臺鐵電務智慧化提升計畫

13,287,132

11,031,797

83.03

臺鐵集集支線基礎設施改善計畫

985,924

985,924

100.00

合計

95,743,664

91,815,569

95.90

資料來源:臺鐵及其112年度決算書之固定資產改良擴充計畫預算與實際進度比較表。

(二)110至112年度行車異常事故率未達安全績效指標設定目標

臺鐵依鐵路法第56條之5第2項規定略以,須於每年第一季結束前,向交通部鐵道局提出當年度安全管理報告,其內容應應包括事故與異常事件之檢討及預防措施等事項,臺鐵依據「鐵路行車規則」、「鐵路運輸業營運與服務評鑑執行要點」,針對不同事故種類統計發生件數及旅客傷亡情形,訂定安全績效指標項目,包括1.重大行車事故率、2.一般行車事故率、3.行車異常事件率、4.旅客死亡率、5.旅客重傷率、6.旅客輕傷率等6項指標,以衡量對運輸安全之達成狀況。臺鐵110年度因太魯閣事故等造成重大死傷,致該年度5項指標未達成目標值,另110至112年度之行車異常事件率均未達成目標(詳表2),允宜研謀解決。

表2 臺鐵110至112年度未達成安全績效指標項目表 單位:%

年度

項次

安全績效指標項目

實際件數

目標值

實際值

110

1

重大行車事故率

5

≦0.077

0.109

3

行車異常事件率

653

≦11.787

14.223

4

旅客死亡率

47

0

0.303

5

旅客重傷率

5

0

0.032

6

旅客輕傷率

304

0

1.962

111

3

行車異常事件率

616

≦12.232

13.381

112

3

行車異常事件率

737

≦11.925

15.410

說 明:1.重大行車事故率、一般行車事故率、行車異常事件率以百萬列車公里計算。旅客死亡率、旅客重傷率、旅客輕傷率以百萬人次計算。

2.此旅客死亡率及受傷率之計算為可歸因於臺鐵公司因素,不計非臺鐵公司所能掌控因素。

資料來源:臺鐵;本中心整理。

(三)112年度行車異常事件未能有效降低,容待檢討改善

臺鐵為進一步降低鐵路行車事故及異常事件,提升行車安全,持續辦理健全工地管理、改善風險路段、強化軌道結構及號誌、電力設備、提升車輛妥善率、確保行車運轉安全、推動安全管理系統(SMS)等精進作為,此外,交通部委託外部單位辦理臺鐵SMS第三方評鑑,期可確保安全管理落實執行,惟110年度行車異常事件651件,111年度雖降至616件,然112年度又提高至732件(詳表3),容待持續改善。

表3 臺鐵110至112年度之行車異常事件情形表 單位:件

項目

110年度

111年度

112年度

1.列車/車輛分離

2

1

3

2.進入錯線

1

1

4

3.冒進號誌

2

8

5

4.列車貨車車輛溜逸

0

0

1

5.違反閉塞運轉

0

0

0

6.違反號誌運轉

0

1

0

7.號誌處理錯誤

0

0

2

8.車輛故障

269

224

264

9.路線障礙

21

8

9

10.電力設備故障

16

11

11

11.運轉保安裝置故障

124

109

165

12.外物入侵

45

57

74

13.危險品洩漏

0

0

0

14.駕駛失能

0

0

0

15.天然災變

89

101

91

16.列車取消

0

0

0

17.其他事件

82

95

103

合計

651

616

732

資料來源:臺鐵公司。

綜上,為提供安全、安心之鐵路運輸,臺鐵辦理鐵路安全改善相關計畫,然截至112年底止部分計畫累計預算執行率略低,允宜強化進度控管,避免持續延宕。另110至112年度行車異常事故率未達安全績效指標設定目標,且112年度行車異常事件未能有效降低,允宜持續精進改善,提升計畫執行成效,以維護鐵路運輸安全。

(分機:8667 楊慧敏)