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勞動部主管非營業特種基金112年度決算評估報告

二、我國對於移工需求逐年概增,允宜就雇主對於移工管理及運用困擾事項提供妥適協助,俾利移工穩定就業

勞動部就業安定基金112年度「外國人聘僱管理及許可計畫」預算數37億8,442萬9千元,決算數31億1,641萬9千元,執行率82.35%。經查:

(一)我國對於移工需求逐年概增,截至112年底止,我國移工總人數已達75萬餘人

外國人從事就業服務法第46條第1項第8款至第11款工作,目前開放移工來臺從事之工作項目為海洋漁撈、家庭幫傭、機構看護、家庭看護、製造、外展製造、營造、屠宰、外展農務、農、林、牧或養殖漁業等工作。

政府開放引進移工來臺從事體力工作之基本原則,係依據就業服務法第42條規定:「為保障國民工作權,聘僱外國人工作,不得妨礙本國人之就業機會、勞動條件、國民經濟發展及社會安定。」並依據就業服務法第55條規定,雇主聘僱移工應繳納就業安定費。

截至112年底止,我國移工總人數共計75萬3,430人(詳表1),較103年度增幅達36.59%,其中以產業移工(占68.9%)為最多,而「三K行業專案」移工在產業移工中居冠,占移工總人數45%,另社福移工則占31.10%,並以看護工(30.85%)為最多。

表1 103至112年度我國產業及社福移工人數統計表 單位:人;%

年度

總計

(A+B)

產業移工合計

(A)

政府重大公共工程

三K行業專案

附加移工

社福移工合計

(B)

看護工

家庭幫傭

103

551,596

331,585

4,318

246,416

44,435

220,011

217,858

2,153

104

587,940

363,584

6,413

262,256

62,355

224,356

222,328

2,028

105

624,768

387,477

6,185

278,221

72,583

237,291

235,370

1,921

106

676,142

425,985

4,907

300,720

89,123

250,157

248,209

1,948

107

706,850

448,753

3,884

314,366

98,460

258,097

256,173

1,924

108

718,058

456,601

4,179

317,785

101,792

261,457

259,660

1,797

109

709,123

457,267

5,940

316,820

102,256

251,856

250,188

1,668

110

669,992

443,104

6,517

306,165

100,990

226,888

225,423

1,465

111

728,081

506,223

13,764

335,264

123,175

221,858

220,337

1,521

112

753,430

519,125

19,965

339,079

120,509

234,305

232,414

1,891

112

占比

100.00

68.90

2.65

45.00

15.99

31.10

30.85

0.25

說  明:各年度以年底為統計基準。

資料來源:勞動統計專網(檢索日期:113年12月5日)。

(二)語言不通等問題對於雇主在移工管理及運用時造成困擾,允宜提供妥適協助,俾利移工穩定就業

按112年移工管理及運用調查報告顯示,112年6月事業面雇主在管理及運用移工時曾遭遇困擾者占44.6%,其困擾原因以「語言不通」占68.2%最多,其次為「發生行蹤不明失聯情形」占34%,另「溝通困難(如配合度不高等)」、「工作態度或紀律不佳」、「衛生習慣不佳」介於25%至28%間。

同期家庭面雇主僱用外籍家庭看護工曾遭遇困擾者占35.7%,困擾原因以「語言不通」占56.1%居首,其次為「愛滑手機、聊天」占38.7%、「溝通困難(如配合度不高等)」占26.8%、「工作態度或紀律不佳」占25.1%、「要求調整薪資」占23.4%。有鑑於我國缺工情形嚴重,對於勞工仰賴度高,雇傭糾紛時有所聞,且近年我國移工失聯情形增加,其犯罪行為恐為社會隱憂,允宜提供妥適協助,以維僱傭關係和諧,俾利移工能穩定就業。

綜上,截至112年底止,我國移工人數逾75萬人,由於我國缺工情形嚴重,對於移工需求度高,允宜依據雇主對於移工管理及運用上之困擾提供妥適協助,俾利移工穩定就業。