為提升我國能源安全及降低國際油氣價格波動之衝擊，台灣中油股份有限公司(以下簡稱中油公司)近年積極加強國內外陸海域探勘工作，布局海外採探投資，113年度「其他營業成本-探勘費用」預算數59億8,680萬5千元，決算數42億9,758萬5千元，執行率71.78%；並持續關注國際能源市場之供需變化與價格波動，分散油氣進口來源，以達成穩定國內油氣供應之任務。經查：
(一)112及113年度國外油氣產量均未能達成年度目標，且截至113年底止自有油源及天然氣占比距所訂目標值10%仍有落差，允宜持續提升油氣探勘成效
中油公司近年均將拓展探勘合作及掌握自主油氣列為經營策略目標之一，惟觀察近年油氣探勘雖有進展仍有待精進處，其中：
1.近2年度(112及113年度)國外礦區之原油/凝結油、天然氣、液化石油氣3項產品實際產量均未能達成年度目標(詳表1)，其中原油/凝結油之產量目標達成率逐年下降，迄113年度達成率未及八成(79.45%)，以礦區別觀察之，主要係尼日Agadem礦區於112及113年度因當地政變、國際經濟制裁及外交衝突等影響停止外輸或降產，致兩年度原油目標產量達成率僅各為76.93%及67.62%，連2年績效偏低。
2.又以國內外自有油氣比重綜觀之(詳表2)，在原油/凝結油方面，中油公司自有油氣田所獲原油/凝結油，由111年度之37.53萬公秉逐年增加至113年度之51.10萬公秉，占各該年度煉產量之比率亦由111年度之1.69%提升至113年度之2.36%；在天然氣方面，111至113年度自有油氣田所獲天然氣介於4.57億至4.89億立方公尺之間，占各該年度煉產量之1.64%至1.83%間，近年自有天然氣占比尚無明顯提升。
3.中油公司為配合政府穩定供應能源及低碳與零碳發展等政策，於114年度國外探採工作計畫已規劃相關轉型發展方向，包括逐步調整國外礦區布局，以天然氣田及開發生產中礦區為優先考量，積極取得油氣田權益，儘速達成自有油氣占比10%之目標等，惟迄113年度自有油氣占比尚未及5%(不含所獲油氣於國外直接出售之厄瓜多礦區)，距所訂目標值10%仍存相當落差，允待持續提升油氣探勘成效。
表1 111至113年度中油公司國外油氣產量目標與實績達成情形表
單位：原油、凝結油、液化石油氣/萬桶；天然氣/億立方公尺；%
項目及
礦區
產品
類別
111年度
112年度
113年度
目標值
實際值
達成率
目標值
實際值
達成率
目標值
實際值
達成率
合計
原油/凝結油
530.92
568.27
107.03
454.25
404.85
89.12
850.10
675.37
79.45
天然氣
4.93
4.41
89.45
5.85
5.26
89.91
6.19
5.86
94.67
液化石油氣
14.07
5.84
41.51
13.64
8.64
63.34
15.69
15.30
97.51
厄瓜多16號
原油
151.48
169.17
111.68
0
0
0
0
0
0
厄瓜多17號
原油
67.42
81.24
120.50
67.39
72.54
107.64
55.85
67.78
121.36
尼日Agadem
原油
119.22
130.24
109.24
183.20
140.94
76.93
608.92
411.73
67.62
澳大利亞
Ichthys
凝結油
41.94
49.20
117.31
51.00
48.76
95.61
44.28
46.06
104.02
天然氣
3.33
3.61
108.41
4.32
3.94
91.20
4.19
3.83
91.41
澳大利亞
Prelude
凝結油
40.92
20.33
49.68
40.12
28.94
72.13
46.15
42.28
91.61
天然氣
1.60
0.80
50.00
1.53
1.28
83.66
1.99
2.02
101.51
液化石油氣
14.07
5.84
41.51
13.64
8.64
63.34
15.69
15.30
97.51
查德Oryx
原油
102.20
115.41
112.93
108.50
108.81
100.29
92.75
104.29
112.44
美國
Guardfish
原油
7.74
2.69
34.75
4.04
4.87
120.54
2.15
3.23
150.23
天然氣
0
0
0
0
0.02
N/A
0.01
0.008
80.00
說 明：年度加總與細項不符係尾數四捨五入所致。
資料來源：整理自中油公司提供資料。
表2 中油公司111至113年度自有油氣比重表
單位：原油/千公秉；天然氣/百萬立方公尺；%
項目
111年度
112年度
113年度
原油/
凝結油
天然氣
原油/
凝結油
天然氣
原油/
凝結油
天然氣
國內
1.87
95.80
1.64
90.93
1.55
93.23
國外
373.42
361.41
414.45
398.29
509.46
378.71
小計(A)
375.28
457.21
416.09
489.22
511.01
471.94
國外厄瓜多礦區
398.41
-
115.37
-
107.81
-
以上總計(C)
773.69
457.21
531.45
489.22
618.82
471.94
公司煉產量(B)
22,187.56
27,272.92
21,167.29
26,799.87
21,617.50
28,742.88
占公司比重(A/B)
1.69
1.68
1.97
1.83
2.36
1.64
占公司比重(C/B)
3.49
1.68
2.51
1.83
2.86
1.64
說 明：1.表內「國外厄瓜多礦區」所獲油氣量係直接出售(列「其他營業收入」科目)，並未運回國內煉製，故於計算該公司自有油源比重時予以分別列示。
2.據中油公司說明，113年度自有油氣比重提高主要係尼日Agadem、澳大利亞Prelude及Ichthys礦區所獲原油或天然氣較112年度大幅增加所致。
資料來源：中油公司提供。
(二)為穩定供應國內天然氣需求，允宜持續洽詢具價格競爭力之氣源，並審酌各潛在貨源可能風險、國內用氣需求變化等因素，以降低採購成本及分散風險
我國天然氣供應主要仰賴進口，中油公司為穩定供應國內天然氣，已持續分散購氣來源，包含美國、澳洲、巴布亞紐幾內亞及卡達等不同國家，貨氣採購布局全球。據中油公司提供資料(詳表3)，113年度進口天然氣約2,113萬噸，採購金額116.76億美元，其中自澳洲(37.91%)、卡達(25.27%)、美國(9.84%)及巴布亞紐幾內亞(6.48%)等4個國家進口數量較多，合共占比約八成，並以中長期契約供應為主(占比78.37%)、短約現貨為輔(占比21.63%)；又據中油公司113年度股東會年報，截至114年4月底止天然氣事業部契約金額1億元以上天然氣採購合約共計12紙(詳表4)，且多數合約規定若未提貨亦須依合約價支付貨款。天然氣為我國邁向2050淨零轉型重要橋接能源，按能源部門減碳規劃，2030及2035年燃氣發電占比將分別增加至49%及54%，隨著再生能源供給增加，2035年後天然氣需求量恐面臨削減階段，爰天然氣長期採購策略仍宜審慎盤點我國能源轉型進程需求變化及已簽長約氣源分散配置情形，妥善規劃辦理。
又近年進口天然氣平均單價由111年度每萬噸平均988.73萬美元逐年降至113年度每萬噸平均552.58萬美元，惟114年間全球液化天然氣現貨價格，曾因歐洲天然氣庫存水位偏低，為符合歐盟天然氣儲存法規，該地區進口業者須加速回補，而出現與亞洲國家搶購天然氣現貨之情形，此外，又因歐盟提出限縮進口俄羅斯氣源相關法案及中東地緣政治情勢變化等影響，更進一步推升全球液化天然氣價格之不確定性，爰中油公司允宜持續尋找供應穩定且具價格競爭力之天然氣源，並綜合考量各潛在貨源可能風險、國內用氣需求變化、降低氣源成本等因素，審慎評估，以降低採購成本及分散風險。
綜上，中油公司113年度「其他營業成本-探勘費用」預算數59億8,680萬5千元，決算數42億9,758萬5千元，執行率71.78%，惟自有油氣占比未及5%，距所訂目標值10%，仍存相當落差，允宜賡續檢討提升自有油氣探勘績效，並持續關注國際能源市場供需變化及價格波動，洽購穩定且具價格競爭力之油氣來源，以提升我國能源安全。
表3 中油公司111至113年度天然氣進口來源及數量統計表
單位：萬噸；百萬美元
國別、年度及
項目
111年度
112年度
113年度
進口量
採購
金額
進口量
採購
金額
進口量
採購
金額
現貨短約
卡達
7
112
12
77
24
154
馬來西亞
45
851
31
265
64
394
印尼
98
1,739
16
135
36
237
巴布亞紐幾內亞
40
684
29
191
28
180
澳洲
328
6,280
316
3,038
175
1,069
俄羅斯
6
79
0
0
0
0
美國
0
0
13
89
0
0
其他
62
1,074
77
654
130
865
現貨短約小計
586
10,819
494
4,449
457
2,899
中長約
美國
210
1,412
183
798
208
813
卡達
514
2,463
543
2,462
510
2,307
印尼
12
106
30
181
48
305
馬來西亞
6
38
32
217
39
241
巴布亞紐幾內亞
91
726
112
794
109
724
澳洲
419
2,991
485
2,973
626
3,696
俄羅斯
103
742
56
288
47
215
其他
55
438
57
365
69
476
中長約小計
1,410
8,916
1,498
8,078
1,656
8,777
年度合計
1,996
19,735
1,992
12,527
2,113
11,676
說 明：採購契約期間1年以上為中長約，1年以下為現貨短約採購。
資料來源：中油公司提供。
表4 中油公司重要天然氣買賣合約(契約金額1億元以上)概況表
當事人
契約起迄年度
主要內容
限制條款
卡達QatarEnergy LNG S(2)
97年~121年
明訂貨品規範及採購交易條款
未提貨亦需付款(TAKE OR PAY)
卡達QatarEnergy LNG S(3)
102年~121年
未提貨亦需付款(TAKE OR PAY)
巴布亞紐幾內亞 LNG Global 公司
103年~122年
未提貨亦需付款(TAKE OR PAY)
Shell Eastern Trading公司
106年~125年
未提貨亦需付款(TAKE OR PAY)
澳洲Ichthys LNG 公司
107年~121年
未提貨亦需付款(TAKE OR PAY)
法商Total公司(前法商GDF SUEZ S.A.公司)
107年~126年
無
美商Cheniere公司
110年~134年
明訂貨品規範及採購交易條款
無
Mozambique LNG1公司
預計117年~134年
(因不可抗力因素延後)
未提貨亦需付款(TAKE OR PAY)
卡達QatarEnergy
LNG N(2)
111年~125年
未提貨亦需付款(TAKE OR PAY)
卡達QatarEnergy
LNG N(3)
115年~141年
未提貨亦需付款(TAKE OR PAY)
Woodside Energy Trading Singapore Corp Pte Ltd
113年~133年
未提貨亦需付款(TAKE OR PAY)
ExxonMobil LNG Asia Pacific
114年~134年
未提貨亦需付款(TAKE OR PAY)
說 明：表內天然氣買賣合約為截至114年4月底止情形。
資料來源：整理自中油公司113年度股東會年報。
（分機：1926黃芝穎）