前瞻第4期特別決算環境保護署(環境部)主管歲出法定預算數11億5,235萬6千元，執行結果，歲出實現數9億6,035萬1千元、保留數1億8,050萬元，決算審定數合計11億4,085萬1千元，歲出實現數及決算審定數占法定預算數比率各為83.34%及99%。
以執行計畫區分，「水環境建設—水與環境」預算數及決算審定數皆為1億9,900萬元；「綠能建設」預算數5億3,000萬元，決算審定數5億2,907萬1千元；「數位建設—建構開放政府及智慧城鄉服務」預算數3億9,715萬6千元，決算審定數3億9,629萬3千元；「城鄉建設—公共服務據點整備」預算數2,620萬元，決算審定數1,585萬7千元，以上皆由環境部(由原行政院環境保護署於112年8月22日改制，以下同)執行(詳表1)。
表1 前瞻第4期特別預算環境保護署(環境部)主管預、決算概況表
單位：新臺幣千元
計畫名稱
編列機關
法定預算數
決算審定數
歲出實現數
保留數
合計
水環境建設—水與環境
1.全國水環境改善計畫-水質改善及污水設施
環境部
199,000
162,172
36,828
199,000
綠能建設
2.友善電動車環境-新增或擴充電動車公共能源補充設施場域計畫
環境部
519,000
377,539
141,162
518,701
3.建立碳匯取得減量額度審議評估機制
環境部
11,000
11,000
-
11,000
小計
530,000
388,539
141,162
529,071
數位建設—建構開放政府及智慧城鄉服務
4.民生公共物聯網數據應用及產業開展-智聯網-跨世代環境治理計畫
環境部
397,156
394,651
1,642
396,293
城鄉建設—公共服務據點整備
5.公共服務據點整備-公有危險建築補強重建
環境部
26,200
14,989
868
15,857
合計
1,152,356
960,351
180,500
1,140,851
資料來源：前瞻第4期特別決算審核報告。
一、前瞻第4期特別預算保留數達1.8億元，而第3期特別預算已屆期2年仍未執行完竣，亟待積極執行
為推動前瞻計畫，環境部陸續編列前瞻第1至4期特別預算推動各項業務，其中前瞻第3期特別預算自111年度屆期迄113年底止已2年，惟預算仍未執行完竣，至第4期特別預算共編列11億5,235萬6千元，於113年底屆期時保留數亦達1.8億元。謹說明如下：
(一)截至113年底止，環境部辦理之前瞻第3期特別預算已屆期2年仍未執行完竣
為推動前瞻計畫，環境部於前瞻第1至3期特別預算分別編列23億5,049萬元、50億5,209萬元及9億7,000萬元，截至113年底止執行結果，第1至2期特別預算雖均已執行完竣，惟第3期特別預算已屆期2年，仍有部分未及執行而需保留至以後年度繼續辦理(詳表1)，其中不乏自111年度計畫屆期後，迄113年底止皆無進度者，如：補助桃園市政府辦理大漢溪員樹林排水淨化(第二期)，於111年度計畫屆期時因試運轉驗收未通過而辦理保留，賡續執行至113年度卻發生履約爭議，爰同額繼續辦理保留；另補助金門縣政府辦理之山外溪流域優化計畫，111年度因當地民意反映與建議，而辦理部分管線設計作業變更並展延工期，爰部分經費未及執行，申請保留至以後年度辦理，惟截至113年底止仍因驗收缺失，及與設計單位尚有需釐清事項，致未能結案且同金額賡續辦理保留(詳表2)。
表1 環境部前瞻第1至4期特別預算截至113年底止執行情形表
單位：新臺幣千元；%
期別
預算數
實現數
應付保留數
金額
比率
金額
比率
第1期(106至107年度)
2,350,490
2,318,229
98.63
-
-
第2期(108至109年度)
5,052,090
4,886,039
96.71
-
-
第3期(110至111年度)
970,000
900,324
92.82
13,133
1.35
第4期(112至113年度)
1,152,356
960,351
83.34
180,500
15.66
資料來源：前瞻第4期特別決算審核報告，本中心整理製表。
表2 環境部前瞻第3期特別預算迄113年底止仍未能執行完竣情形表
單位：新臺幣千元
計畫名稱
111年保留
112年保留
113年保留
金額
原因
金額
原因
金額
原因
補助桃園市政府辦理「順時埔聚落水質改善計畫」
4,267
因合約期程跨越年度，年度內無法完成。
1,873
因合約期程跨越年度，年度內無法完成。
769
因合約期程跨越年度，年度內無法完成。
補助桃園市政府辦理「大漢溪員樹林排水淨化(第二期)」
8,316
因試運轉驗收未通過，廠商改善中，年度內無法完成。
8,316
因試運轉驗收未通過，廠商改善中，年度內無法完成。
8,316
因履約爭議，年度內無法完成。
補助桃園市政府辦理「石門水庫上游集水區巴陵地區水質改善工程計畫(含3年成效評估)」
11,218
因合約期程跨越年度，年度內無法完成。
3,696
因合約期程跨越年度，年度內無法完成。
3,027
因合約期程跨越年度，年度內無法完成。
補助金門縣政府辦理「山外溪流域優化計畫」
1,021
因當地民意反映與建議，爰金門縣政府辦理部分管線設計作業及工期展延等變更事宜，年度內無法完成。
1,021
因當地民意反映與建議，爰金門縣政府辦理部分管線設計作業及工期展延等變更事宜，年度內無法完成。
1,021
113年5月31日驗收缺失複驗完成，惟113月11月再次查覺設計費用尚有缺失扣點扣罰等事宜未處理，且與設計單位尚有需釐清事項，故該府年度內無法完成。
資料來源：環境部110至111、112及113年度前瞻第3期特別決算書，本中心整理製表。
(二)前瞻第4期特別預算執行結果，截至113年底止仍有1億8,050萬元需保留至以後年度賡續辦理
環境部前瞻第4期特別預算編列11億5,235萬6千元，截至113年底止，仍有1億8,050萬元未及執行，而申請保留至以後年度賡續辦理，其中以「綠能建設」保留金額1億4,116萬2千元為最大宗，另「水環境建設—水與環境」保留金額3,682萬8千元次之，主要係部分計畫合約期程跨年度、未能於年度內完成，場地建物拆除仍有疑義待釐清、致規劃設計作業暫緩，未能於年度內完成驗收作業等之故(詳表3)。
表3 113年度環境部前瞻第4期特別預算保留概況表 單位：新臺幣千元
工作計畫名稱
歲出保留數
保留原因
水環境建設—水與環境
36,828
合約期程跨年度、廠商未及請款等未能於年度內完成。
綠能建設
141,162
合約期程跨年度、廠商未及請款等未能於年度內完成。
數位建設—建構開放政府及智慧城鄉服務
1,642
款項未及於113年度內撥付完成。
城鄉建設—公共服務據點整備
868
場地建物拆除仍有疑義待釐清，致使規劃設計作業暫緩，未能於年度內完成驗收及請款作業。
合計
180,500
資料來源：前瞻第4期特別決算審核報告，本中心整理製表。
綜上，為推動前瞻計畫，環境部陸續編列前瞻第1至4期特別預算辦理各項計畫，截至113年底止執行結果，第3期已屆期2年，預算仍未執行完竣，且不乏有自111年度屆期迄113年底止皆無執行進度者，又第4期特別預算執行結果，保留數亦達1.8億元，均待積極執行。
二、前瞻第1至4期特別預算陸續補助地方政府建置河川水質淨化設施，惟截至113年底止，仍有部分設施水質淨化成效未如預期，允宜賡續追蹤督促改善，俾發揮預期效益
為提供民眾優質水生活環境，改善河川水質污染情況，環境部於前瞻第4期特別預算「水環境建設-水與環境」科目，編列「全國水環境改善計畫-水質改善及污水設施」(以下稱本計畫)預算1億9,900萬元，包含業務費8,335萬1千元及獎補助費1億1,564萬9千元(詳表1)，用以補助地方政府辦理全國水環境清淨河面、河川流域污染整治、自然水質淨化設施及其他現地處理設施等業務；執行結果，實現數1億6,217萬2千元(81.49%)、應付保留數3,682萬8千元(18.51%)，主要係部分水環境改善計畫合約期程跨年度，或因廠商未能於年度結算前完成請款作業，致年度內無法完成，須保留繼續執行。經查：
表1 環境部前瞻第4期特別預算「全國水環境改善計畫」執行情形表
單位：新臺幣千元
預算科目名稱
用途別科目名稱
預算數
實現數
應付保留數
賸餘數
水環境建設—水與發展
業務費
83,351
59,597
23,754
-
獎補助費
115,649
102,575
13,074
-
合計
199,000
162,172
36,828
-
資料來源：環境部提供，本中心整理。
為改善全國水環境問題，環境部於前瞻第1至4期特別預算陸續補助地方政府設置水質改善之現地處理設施，包括污水截流、人工濕地、礫間淨化暨接觸曝氣等，惟該等設施運轉以來，計有28項工程之水質淨化設施日處理水量及(或)污染削減量實際值不及設計值，其中累計補助執行數逾1億元以上之工程有8項，計15.23億元(詳表2)；以桃園市「老街溪水環境改善計畫-龍潭大池水質改善及水體環境營造計畫」為例，環境部累計補助預算數計1億9,058萬9千元，預計日處理水量1萬8,000公噸(CMD)、實際處理水量僅1萬1,523公噸，又預計削減生化需氧量(BOD)為99kg/d、實際僅削減67kg/d，另預計氨氮污染削減量(NH3-N)為12.6kg/d、實際值僅10kg/d，均恐影響水質淨化成效。此外，補助基隆市港水質提升親水環境營造計畫，各項設置水質淨化設施(礫間曝氣)子計畫分別於112年2月及12月完工，惟截至113年底止已年餘仍處於試運階段，執行成效難謂如期。
表2 前瞻第1至4期特別預算補助地方政府辦理「全國水環境改善計畫-污水改善設施」運作情形表 單位：新臺幣千元
市縣名稱
資本門計畫案件名稱
污水改善設施名稱
106至113年度
設施處理水量(CMD)(噸/每日)
污染削減量
(kg/d)(公斤/每日)
完工
年月
累計補助預算數
累計補助執行數
設計值
實際值
設計值
實際值
桃園市
1.老街溪水環境改善計畫-龍潭大池水質改善及水體環境營造計畫
設置水質淨化設施
190,589
190,589
18,000
11,523
BOD：99 kg/d
BOD：67 kg/d
110.12
SS：347.4 kg/d
SS：689 kg/d
NH3-N：12.6 kg/d
NH3-N：10 kg/d
苗栗縣
2.後龍溪水環境改善計畫-苗栗污水下水道系統(苗栗市段)-田寮圳水質現地處理設施工程(規設+工程)
設置水質淨化設施(礫間)
108,000
108,000
8,000
6,872
BOD: 204 kg/d
BOD: 41.2 kg/d
109.12
SS:136 kg/d
SS:58.0 kg/d
NH3-N:84 kg/d
NH3-N: 14.5 kg/d
臺中市
3.柳川第二期水環境改善工程計畫-柳川污染整治及環境改善工程(中正公園段至舊社公園截流工程及中正公園淨水廠)
設置水質淨化設施
250,551
246,330
20,000
12,930
BOD:427.0 kg/d
BOD:332.3 kg/d
110.04
SS:457.5 kg/d
SS:187.5 kg/d
NH3-N:
340.6 kg/d
NH3-N:187 kg/d
臺中市
4.惠來溪水系水環境改善計畫-惠來溪及潮洋溪現地處理及水環境改善工程
設置水質淨化設施(LID)
218,006
218,006
15,000
9,399
BOD:540kg/d
BOD:198.3kg/d
110.04
SS:506.3 kg/d
SS:189.9 kg/d
NH3-N:
168.8 kg/d
NH3-N:75 kg/d
臺中市
5.筏子溪水環境改善計畫-東大溪水環境及鄰近區域環境改善(規設+工程)
設置水質淨化設施(礫間)
205,023
204,775
8,000
2,493
BOD:
1,440 kg/d
BOD:205.2 kg/d
110.08
SS:
640 kg/d
SS:135.1 kg/d
NH3-N:
120 kg/d
NH3-N:
36.5 kg/d
臺中市
6.綠川水環境改善工程計畫-臺中市綠川水質現地處理設施工程
設置水質淨化設施
172,934
160,874
12,000
10,788
BOD:120 kg/d
BOD:55.0 kg/d
109.11
SS:82.5 kg/d
SS:54.4 kg/d
NH3-N:
27.5 kg/d
NH3-N:8.4 kg/d
雲林縣
7.雲林溪水環境改善工程計畫-雲林溪上游段污水截流工程
設置水質淨化設施(含礫間)
287,333
284,916
15,000
15,027
BOD:315 kg/d
BOD:259 kg/d
111.01
SS:600 kg/d
SS:295 kg/d
NH3-N:
112.5 kg/d
NH3-N:161 kg/d
高雄市
8.愛河水環境改善計畫-愛河上游(北屋暨九番埤排水)水質淨化現地處理
設置水質淨化設施
109,200
109,200
北屋：12,000
九番埤：3,000
北屋：2,229
九番埤：1,121
北屋：
北屋：
110.01
BOD: 162 kg/d
BOD: 14.5 kg/d
SS: 166.8 kg/d
SS: 107.3 kg/d
NH3-N: 88.2 kg/d
NH3-N: 13.1 kg/d
九番埤：
九番埤：
BOD:
24.9 kg/d
BOD:
3.3 kg/d
SS:
37.2 kg/d
SS: 250.3 kg/d
NH3-N:
36 kg/d
NH3-N: 7.6 kg/d
合計
1,541,636
1,522,690
說 明：1.表內累計執行數=累計實現數+應付保留數。表內LID係指低衝擊開發設施(Low Impact Development, LID）。
2.本表僅揭露累計補助逾1億元以上，且各項淨化水質設施之實際運作值未如設計值部分。
資料來源：環境部提供，本中心整理。
綜上，為改善河川水質污染情況，提供民眾優質水生活環境，環境部於前瞻第4期特別預算「水環境建設—水與環境」，編列補助地方政府辦理河川水體水質調查改善及河川流域污染整治預算1億9,900萬元，預算實現率81.49%。惟補助地方政府設置之污水改善設施，存有部分設施日處理水量及(或)污染削減量不及設計值等情事，允宜賡續追蹤及督促地方政府改善相關設施之淨化水質效益，俾發揮水質淨化設施功能，達成淨化河川水質之預期效益。
三、「友善電動車環境-新增或擴充電動車公共能源補充設施場域計畫」補助案件部分設備未能及時供電啟用，允待賡續督促地方政府積極辦理，俾利計畫效益之發揮
為達成我國淨零轉型目標，當燃油車輛轉型為電動車時，其能源補充基礎設施亦需配合轉型，故為布建友善之電動車使用環境，環境部提出「友善電動車環境-新增或擴充電動車公共能源補充設施場域計畫(以下稱本計畫)」，並於前瞻第4期特別預算「綠能建設」下編列本計畫預算5億1,900萬元，包含業務費1,900萬元及獎補助費5億元(詳表1)，以辦理新增或擴充電動車公共能源補充設施場域等工作項目。執行結果，實現數3億7,753萬9千元(72.74%)、應付保留數1億4,116萬2千元(27.2%)、賸餘數299千元(0.06%)。經查：
表1 前瞻第4期特別預算「友善電動車環境-新增或擴充電動車公共能源補充設施場域計畫」執行情形表 單位：新臺幣千元
預算科目名稱
用途別科目名稱
預算數
實現數
應付保留數
賸餘數
綠能建設
業務費
19,000
14,221
4,728
51
獎補助費
500,000
363,318
136,434
248
合計
519,000
377,539
141,162
299
資料來源：環境部提供，本中心整理。
(一)環境部執行前瞻第4期特別預算，已核定補助8市縣做為示範，並新增或擴充電動車公共能源補充設施場域數共505處，皆達原訂目標
環境部依臺灣2050淨零轉型「運具電動化及無碳化」關鍵戰略行動計畫，於前瞻第4期特別預算編列本計畫，補助地方政府於公有場域新增或擴充電動車公共能源補充設施場域。參據本計畫未來環境預測說明指出：「目前國內電動小客車數量約2萬輛，推估113年電動小客車數量約6萬輛。另目前電動機車掛牌數量已逾53萬輛，以每年新售機車約90萬輛設算電動機車數量，估計113年新售電動機車數量約16萬輛（推估新售占比18%），總登記數接近百萬輛。」爰環境部預計於112年度評比選出至少2市縣做為示範，另於113年度補助示範市縣新增或擴充電動車公共能源補充設施場域400處。執行結果，截至113年底止，已完成核定補助8市縣做為示範，並補助示範市縣新增或擴充電動車公共能源補充設施場域共505處，已達原訂績效目標。
(二)本計畫於前瞻第4期特別預算執行結果，預算實現率僅72.74%，且逾七成補助案件因未能及時供電致無法啟用，計畫效益尚待評估
本計畫於前瞻第4期特別預算編列5億1,900萬元，截至113年底執行結果，實現數3億7,753萬9千元，預算實現率僅72.74%，至未及執行而申請保留至以後年度繼續辦理者共1億4,116萬2千元，占預算數之27.2%。據環境部提供資料，本計畫截至113年底止核定補助之505處示範場域皆已完成新增或擴充設施，且應施作導入設備皆已查驗，惟仍有371處場域尚待供電(詳表2)，基此，截至113年底止，逾七成已完成新增或擴充設施之示範場域因未能及時供電而無法啟用，影響本計畫效益之發揮。
表2 截至113年底止，環境部辦理「友善電動車環境-新增或擴充電動車公共能源補充設施場域計畫」概況表 單位：處
示範縣市名稱
核定補助場域數
完成新增或擴充設施之場域數
已啟用之場域數
未啟用之場域數
未啟用原因
新增或擴充設施「包含」快充樁之場域：
桃園市
32
32
0
32
待供電
臺南市
70
70
0
70
待供電
高雄市
5
5
0
5
待供電
嘉義市
2
2
0
2
待供電
嘉義縣
3
3
0
3
待供電
臺東縣
3
3
0
3
待供電
金門縣
2
2
2
0
-
新北市
無
無
無
無
-
小計
117
117
2
115
新增或擴充設施「不含」快充樁之場域：
新北市
132
132
132
0
-
桃園市
112
112
0
112
待供電
臺南市
112
112
0
112
待供電
高雄市
20
20
0
20
待供電
嘉義市
7
7
0
7
待供電
嘉義縣
3
3
0
3
待供電
臺東縣
2
2
0
2
待供電
金門縣
無
無
無
無
-
小計
388
388
132
256
合計
505
505
134
371
資料來源：環境部提供，本中心整理製表。
綜上，環境部於前瞻第4期特別預算編列本計畫5億1,900萬元，用以辦理新增或擴充電動車公共能源補充設施場域等工作項目，截至113年底止尚有1億4,116萬2千元因未及執行而申請保留至以後年度賡續辦理，預算實現率僅72.74%，執行結果雖達原訂績效目標，惟逾七成示範場域已完成新增或擴充之設施因未能及時供電而無法啟用，允待督促地方政府積極辦理，俾發揮計畫效益。
(分機：1939 陳燕玲)