數位發展部主管前瞻第4期特別決算之歲出預算數158億6,746萬4千元、決算審定數157億6,409萬4千元(包含實現數154億4,634萬2千元、應付數2億5,557萬9千元、保留數6,217萬3千元)，較預算數減少1億337萬元，預算執行率99.35%，其中各機關決算審定數如下：數位發展部88億9,352萬8千元、資通安全署15億3,987萬2千元、數位產業署53億3,069萬3千元(詳表1)。謹評析如下：
表1 數位發展部主管前瞻第4期特別決算概況表 單位：新臺幣千元；%
機關別
(簡稱)
預算數(1)
決算審定數
預決算比較增減數(2)-(1)
預算
執行率(2)/(1)
實現數
應付數
保留數
合計(2)
數位發展部
（數發部）
8,913,380
8,587,246
253,179
53,103
8,893,528
-19,852
99.78
資通安全署
（資安署）
1,570,000
1,530,802
0
9,070
1,539,872
-30,128
98.08
數位產業署
（數產署）
5,384,084
5,328,293
2,400
0
5,330,693
-53,391
99.01
數發部主管合計
15,867,464
15,446,342
255,579
62,173
15,764,094
-103,370
99.35
說 明：部分合計數與細數不合，係因四捨五入所致。
資料來源：審計部前瞻第4期特別決算審核報告；本中心整理。
一、數發部「補助5G網路建設計畫」補助電信業者建置5G網路基礎設施，惟電信事業之5G基地臺總數未經前瞻第4期特別預算補助即達計畫目標，恐造成資源排擠，允宜研謀強化資源配置效益
數發部於前瞻第4期特別預算「數位建設」項下「5G基礎公共建設」編列74億600萬元，其中「補助5G網路建設計畫」67億4,420萬7千元，決算審定數67億4,031萬7千元，預算執行率99.94%，係協助電信業者於具5G戰略需求等地點加速建置5G網路基礎設施。經查：
(一)「補助5G網路建設計畫」預算實現率達99.93%，補助比率達98.8%
為加速我國5G網路建設，提升我國5G電波人口涵蓋率等，數發部辦理「補助5G網路建設計畫」，補助電信事業「非垂直場域之5G基地臺」、「垂直場域或重要產業發展區域之5G網路」及「提升韌性之網路建設」，本計畫總經費249億3,465萬2千元，期程110年1月至114年8月，其中前瞻第4期特別預算數67億4,420萬7千元、決算實現數67億3,962萬7千元(詳表1)，實現率99.93%。另各補助項目決算數分別為「非垂直場域之5G基地臺」33億7,980萬1千元、「垂直場域或重要產業發展區域之5G網路」1億4,202萬3千元及「提升韌性之網路建設」31億7,511萬2千元，平均補助比率為98.8%(詳表2)。
表1 數發部前瞻第4期特別預算「補助5G網路建設計畫」預算編列及執行情形表 單位：新臺幣千元
計畫總經費
計畫期程
預算數
決算數
賸餘數
實現數
應付數
24,934,652
110年1月至114年8月
6,744,207
6,739,627
690
3,890
說 明：據數發部表示，本計畫依該部114年8月25日數位韌性字第1145001757號函報行政院審定中，計畫期程將延長至115年8月。
資料來源：數發部提供。
表2 數發部前瞻第4期特別預算「補助5G網路建設計畫」補助項目一覽表 單位：新臺幣千元；%
補助項目
補助決算數(A)
核定補助金額(B)
補助比例(A/B×100%)
非垂直場域之5G基地臺
3,379,801
3,379,801
100.00
垂直場域或重要產業發展區域之5G網路
142,023
214,406
66.24
提升韌性之網路建設
3,175,112
3,183,889
99.72
合計
6,696,936
6,778,096
98.80
資料來源：數發部提供。
(二)電信事業5G基地臺總數未經前瞻第4期特別預算補助即達計畫目標，恐造成預算資源排擠
就數發部「補助5G網路建設計畫」績效指標達成情形表觀之(詳表3)，截至113年底經費執行率99.94%、非偏鄉5G電波人口涵蓋率98.15%、5G基地臺總建設數達4萬8,195臺(含補助業者5G基地臺共1萬5,622臺)，新建網路(包括基地臺)之國產品牌比率達71.08%，顯示本計畫截至113年底僅經費執行率未達目標。然觀數發部統計「補助5G網路建設計畫」補助及業者自行增購之5G基地臺增減情形(詳表4)，112年1月1日基地臺達2萬6,256臺，已逾113年度之目標值，又加計業者於112至113年間自行淨增之基地臺有1萬8,040臺，共計4萬4,296臺(未包含本計畫補助新增之3,899臺)，遠高於113年度之計畫目標，亦高於本計畫於114年度設定之目標4萬1,000臺，顯示電信事業之5G基地臺總數未經前瞻第4期特別預算補助即達計畫目標，恐造成預算資源排擠。
表3 數發部前瞻第4期特別預算「補助5G網路建設計畫」績效指標達成情形表
績效指標
單位
112年度
113年度
目標值
實際值
目標值
實際值
經費執行率
%
100
99.94
100
99.94
非偏鄉人口涵蓋率(累計)
%
70
97.39
80
98.15
5G基地臺總建設數
臺
14,900
38,278
18,700
48,195
新建網路(包括基地臺)之國產品牌比率達40%以上
%
-
-
40
71.08
說 明：表內經費執行計算包含應付數。
資料來源：數發部提供。
表4 數發部前瞻第4期特別預算「補助5G網路建設計畫」補助及業者自行增購之5G基地臺增減情形表 單位：臺
項目
數量
112年1月1日
原有基地臺數
26,256
112至113年間增(減)數
業者自行增(減)數
18,040
本計畫補助新增數
3,899
113年12月31日
最終基地臺數
48,195
說 明：1.表內資料僅含本計畫補助範圍之基地臺。
2.本計畫累計已補助業者5G基地臺1萬5,622臺。
資料來源：數發部提供。
綜上，數發部前瞻第4期特別預算「補助5G網路建設計畫」預算數67億4,420萬7千元、決算實現數67億3,962萬7千元，實現率99.93%，主要係補助電信業者於具5G戰略需求等地點建置5G網路基礎設施，惟電信事業之5G基地臺總數未經前瞻第4期特別預算補助即達計畫目標，恐造成資源排擠，允宜研謀檢討。
二、為提升數發部「強化公部門網路服務與運算雲端基礎設施計畫」執行成效，允宜研謀加速擴大公有雲應用範圍，並妥為規劃國家數位韌性之發展
數發部於前瞻第4期特別預算「數位建設」項下「基礎建設環境」編列5億9,738萬元，其中「強化公部門網路服務與運算雲端基礎設施計畫」預算數5,739萬元，決算審定數5,639萬元，賸餘數100萬元。經查：
(一)計畫推動概述
隨雲端技術日益成熟，全球加速推動基礎設施智慧化，傳統IT架構亦逐步轉向雲端運算，爰行政院於110至114年間推動「強化公部門網路服務與運算雲端基礎設施計畫」，建置公共服務網路交換中心，整合臺灣學術網路(TANet)、政府骨幹網路服務(GSN)、臺灣高品質學術研究網路(TWAREN)與中央研究院網路(ASNet)，並推動多項政府服務雲等，由數發部、國家科學及技術委員會及教育部等部會共同辦理。其中數發部辦理優化政府骨幹網路架構、移轉為民服務至公有雲及政府資訊服務雲端應用成熟度評估作業等。
(二)為提升跨部會及地方政府雲端化程度，允宜研謀加速擴大公有雲應用範圍
數發部訂有「公有雲服務項目選用參考指引」、「公有雲服務供應商檢核作業指引」、「資訊服務雲端應用成熟度評估指引」等公有雲端環境指引文件，打造符合雲端特性之為民服務系統並移轉至公有雲環境，供政府機關參考使用。詢據該部表示，該指引非為強制性規範，爰無適用範圍限制，各機關可依其資源、業務特性與實際需求評估採用，以達成最大之效益。然「雲世代雲端基礎建設計畫」主要為基礎設施建置與骨幹網路優化，已完成雙路由備援設計，並將頻寬擴充至超過1.2Gbps，大幅提升資料傳輸效能與整體網路穩定度，惟據該部提供資料，截至113年底止實際僅完成15項服務移轉至公有雲環境，雖符合計畫目標，惟政府提供網路服務項目繁多，整體影響程度有限，允宜積極加速擴大應用範圍，強化服務項目選用機制，以提升跨部會及地方政府雲端化程度。
(三)為維持政府數位韌性與服務水準，允宜妥為規劃國家數位韌性之發展
「強化公部門網路服務與運算雲端基礎設施計畫」係我國近年推動政府數位化轉型重要政策措施之一，並以提升政府部門數位服務韌性為目的，俾因應未來數位治理之需求，惟該計畫將於114年底屆期。據數發部表示，將於期程屆滿前完成各項階段性目標，相關系統後續由各執行機關依其實際業務需求、資源條件與政策方向進行自主評估與決定，然與數位相關之業務事權分散予各部會，恐缺乏整體性、長期性之永續發展規劃。鑒於數發部成立後，強化國家數位韌性之預算大幅增加，允宜研謀統籌規劃政府數位服務，並持續優化，以維持未來政府數位韌性與服務水準。
綜上，數發部「強化公部門網路服務與運算雲端基礎設施計畫」前瞻第4期特別決算數5,639萬元，係進行雲端基礎設施建置與骨幹網路優化，截至113年底止實際僅完成15項服務移轉至公有雲環境，整體影響程度有限，另計畫期滿後將由各部會自主評估與決定使用範圍，恐缺乏整體性、長期性之永續發展規劃，允宜研謀精進。
三、數產署推動「引領中小微型企業數位轉型戰略攻頂計畫」，允宜研謀強化輔導及宣導策略，以協助中小微型企業數位轉型
數產署於前瞻第4期特別預算「數位建設」項下「產業數位轉型」編列28億5,270萬元，其中「引領中小微型企業數位轉型戰略攻頂計畫」係辦理中小微型企業數位轉型政策規劃、引導、資源統整協作，推動即時性、普及式數位轉型，並培育數位青年等，該計畫預算數15億5,570萬元、決算實現數15億2,551萬9千元、賸餘數3,018萬1千元。經查：
(一)「引領中小微型企業數位轉型戰略攻頂計畫」預算執行概況
為落實整體中小企業數位轉型，數產署辦理「引領中小微型企業數位轉型戰略攻頂計畫」，計畫總經費35億8,570萬元，期程110至114年，並於前瞻第4期特別決算完成中小企業數位轉型施政白皮書1式、國際數位轉型趨勢調研2份、國內中小企業轉型現況調查2份、數位轉型效益評估滾動修正建議2份，推動中小企業提升數位營運能力及培育數位青年T大使等。本計畫於前瞻第4期特別預算編列15億5,570萬元，決算數15億2,551萬9千元，加計前瞻第3期特別決算合共29億7,217萬1千元(詳表1)，累計預算執行率97.59%。
表1 數產署前瞻特別預算「引領中小微型企業數位轉型戰略攻頂計畫」預、決算數統計表 單位：新臺幣千元
項目
第3期
第4期
合計
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
決算數
金額
1,490,000
1,446,652
1,555,700
1,525,519
3,045,700
2,972,171
資料來源：數產署提供。
(二)前瞻第4期特別預算辦理協助中小微型企業數位轉型，惟部分行業未獲得補助，允宜研謀強化輔導及宣導策略
為降低企業及組織數位轉型入門門檻，快速普及各行各業數位化，本計畫辦理「臺灣雲市集」小額補助，補助中小微型企業、合作社或社會創新組織取得「臺灣雲市集」之點數，用於選購雲端解決方案。就數產署「引領中小微型企業數位轉型戰略攻頂計畫」補助企業行業別統計表觀之(詳表2)，前瞻第3及第4期特別決算補助金額主係集中於「住宿及餐飲業」、「批發及零售業」，合計補助金額達8億9,883萬7千元，惟前瞻第4期「文教育樂用品零售業」、「其他專門營造業」、「其他資訊服務業」、「美髮及美容美體業」、「庭園景觀工程業」、「電腦、通訊傳播設備及電子產品維修業」、「電腦程式設計、諮詢及相關服務業」、「管理顧問業」及「機械器具批發業」等企業行業別未獲得補助，顯示其參與數位轉型計畫之動能不足，允宜研謀強化輔導及宣導策略，協助中小微型企業數位轉型。
表2 數產署前瞻第3及4期特別決算「引領中小微型企業數位轉型戰略攻頂計畫」補助企業行業別統計表 單位：新臺幣千元；%
企業行業別
第3期
第4期
金額
占比
金額
占比
不動產業
5,809
0.91
9,454
1.42
支援服務業
18,012
2.81
10,083
1.52
文教育樂用品零售業
24
0.00
0
0.00
出版影音及資通訊業
14,846
2.32
88,338
13.28
用水供應及污染整治業
864
0.13
1,202
0.18
住宿及餐飲業
215,122
33.55
209,489
31.50
批發及零售業
253,591
39.55
220,635
33.17
其他服務業
23,626
3.68
30,331
4.56
其他專門營造業
30
0.00
0
0.00
其他資訊服務業
114
0.02
0
0.00
金融及保險業
4,816
0.75
2,941
0.44
美髮及美容美體業
209
0.03
0
0.00
庭園景觀工程業
30
0.00
0
0.00
專業、科學及技術服務業
28,684
4.47
23,077
3.47
教育業
4,026
0.63
3,987
0.60
農、林、漁、牧業
1,661
0.26
1,379
0.21
運輸及倉儲業
7,639
1.19
8,382
1.26
電力及燃氣供應業
244
0.04
890
0.13
電腦、通訊傳播設備及電子產品維修業
28
0.00
0
0.00
電腦程式設計、諮詢及相關服務業
100
0.02
0
0.00
管理顧問業
76
0.01
0
0.00
製造業
35,044
5.47
24,423
3.67
機械器具批發業
8
0.00
0
0.00
營建工程業
14,475
2.26
18,472
2.78
醫療保健及社會工作服務業
714
0.11
822
0.12
藝術、娛樂及休閒服務業
11,314
1.76
11,143
1.68
礦業及土石採取業
98
0.02
22
0.00
合計
641,204
100.00
665,070
100.00
資料來源：數產署提供。
綜上，數產署「引領中小微型企業數位轉型戰略攻頂計畫」前瞻第4期特別預算數15億5,570萬元、決算實現數15億2,551萬9千元，包括補助中小微型企業、合作社或社會創新組織取得「臺灣雲市集」之點數，用於選購雲端解決方案，然補助金額主係集中於「住宿及餐飲業」、「批發及零售業」，惟部分行業未獲得補助，允宜研謀強化輔導及宣導策略，以協助中小微型企業數位轉型。
(分機：8659 黃鈞毅)