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經濟部主管113年度單位決算評估報告

五、113年度進口監視查驗及內銷逐批檢驗不合格情形未見明顯改善,且網路查核及經銷商檢查不合格率為近5年度最高,允宜檢討強化商品檢驗及市場監督機制,俾維消費者權益 日期:114年12月 報告名稱:經濟部主管113年度單位決算評估報告 目錄大綱:肆、標準檢驗局及所屬 資料類別:決算案評估 作者:施岑佩 何殷如 羅玉姍 黃芝穎

標準檢驗局及所屬(以下簡稱標準局)113年度於「標準檢驗及度政管理」項下編列「發展檢試驗暨技術服務」9,108萬4千元,辦理進出口及國內市場商品檢驗、驗證登錄及工廠檢查等業務,經執行後決算數為8,929萬4千元(全數為實現數),預算執行率98.03%。經查:

(一)113年度「發展檢試驗暨技術服務」執行概況

標準局113年度「發展檢試驗暨技術服務」決算數為8,929萬4千元,其辦理事項除跨機關進口異常商品聯合稽核業務因需配合地方政府通知後再併同執行,致執行153家未達目標值192家外(執行率79.69%),其餘均已達目標(詳表1),部分實際辦理成果較原訂目標值大幅增加,其中增幅超過40%者,包含國內市場商品檢查(58.35%)、購樣檢驗(40.55%)、商品驗證登錄及型式認可報告審核(45.77%)等6項,績效目標值訂定未盡周延核實,允宜檢討精進,以利衡量績效。

表1 標準局113年度「發展檢試驗暨技術服務」執行概況表

辦理業務

目標值

實際值

辦理國內市場商品檢查(含網路查核)

50,000件

79,175件

辦理購樣檢驗(不含取樣)

2,000件

2,811件

執行取樣檢驗及驗證登錄商品監督作業

1,650件

1,929件

執行跨機關進口異常商品聯合稽核業務

192家

153家

辦理業務推廣及宣導講習

正字標記宣導

300場

463場

商品安全說明

400場

725場

銷售者宣導

300家

383家

商品標示講習

4場

4場

執行正字標記廠商查核

614家

652家

執行產品抽樣檢驗

896項

1,120項

辦理各類商品驗證登錄及型式認可報告審核

22,225批

32,398批

受理各類商品驗證登錄、型式認可申請

30,700批

45,672批

辦理進口及內銷商品報驗(不含驗證登錄)

87,660批

102,269批

參加/辦理實驗室能力比對

22項

30項

資料來源:標準局提供。

(二)113年度部分商品檢驗及市場監督查核不合格情形仍待改善,允宜通盤檢討檢測及市場監督機制,並研謀協助廠商改善違規情形,以維護消費者購物權益

依據商品檢驗法第3條規定略以,在國內產製、向國外輸出、或向國內輸入之農工礦商品,經標準局指定公告種類、品目或輸往地區者,應依法執行檢驗。檢視標準局近5年度(109至113年度)商品檢驗辦理概況(詳表2),「進口檢驗」部分,整體檢驗批次量逐年增加,113年度75萬4,322批次,較109年度56萬4,818批次增幅33.55%,並以驗證登錄批次數為最多,另113年度進口商品雖逐批檢驗及監視查驗不合格數均較112年度減少,惟監視查驗不合格數仍較109至111年度增加;至「內銷檢驗」部分,整體檢驗批次則呈減少趨勢,其中113年度內銷商品逐批檢驗為2,335批次,為近5年度最少,然其不合格數並未較112年度改善,仍待研謀改進。

復據商品檢驗法第49條第1項規定略以,為確保商品符合商品檢驗法規定,標準局得派員至陳列銷售經銷場所等處之應施檢驗商品執行檢查。按統計標準局近5年度對國內市場辦理查核監督概況(詳表3),113年度「實體店面」不合格率4.74%已較109至112年度5%以上改善,惟「網路查核」不合格率1.50%及「經銷商檢查」不合格率19.34%均為近5年度最高,且「消費者反應案」於112及113年度明顯增加逾3萬件,顯示消費者對於商品品質愈發重視,允宜妥為檢討現有檢驗及監督機制,審酌調整商品檢驗及監督計畫,並研謀協助廠商改善違規情形,以維護消費者權益。

表2 標準局109至113年度商品檢驗辦理概況表 單位:批次

年度

進口檢驗

內銷檢驗

逐批檢驗

監視查驗

驗證登錄

小計

逐批檢驗

監視查驗

小計

批次

不合格數

批次

不合格數

批次

不合格數

批次

不合格數

109

32,902

112

63,041

212

468,875

564,818

3,180

21

2,965

22

6,145

110

32,580

171

60,080

180

480,553

573,213

2,572

55

2,619

7

5,191

111

32,565

166

61,717

192

493,492

587,774

2,475

36

2,492

13

4,967

112

32,428

152

66,247

330

497,351

596,026

2,550

20

2,304

12

4,854

113

33,324

149

64,281

256

656,717

754,322

2,335

20

2,329

6

4,664

資料來源:標檢局提供。

表3 109至113年度國內市場監督概況表 單位:件;家;%

年度

實體店面

網路查核

經銷商檢查

消費者反應案

驗證登錄商品監督查核數

檢查數

不合格

查核數

不合格

檢查數

不合格

件數

不合格

件數

占比

件數

占比

家數

占比

件數

占比

109

44,352

2,608

5.88

17,572

208

1.18

3,704

401

10.83

13,900

1,893

23

1.22

110

41,776

2,233

5.35

30,352

234

0.77

3,190

416

13.04

21,860

1,756

31

1.77

111

45,606

2,301

5.05

30,517

257

0.84

3,867

469

12.13

12,296

1,760

19

1.08

112

45,642

2,579

5.65

31,620

339

1.07

3,087

335

10.85

32,036

1,748

25

1.43

113

48,778

2,311

4.74

30,397

455

1.50

3,568

690

19.34

37,329

1,898

13

0.68

說  明:表內消費者反應案係指處理民眾反映涉違規或商品安全疑慮案件,內容可能包括特定商品、不特定商品或多項商品,標準局針對其反映內容處理後進行回復,尚無個別統計不合格情形。

資料來源:標準局提供。

綜上,標準局113年度「標準檢驗及度政管理」項下編列「發展檢試驗暨技術服務」9,108萬4千元,經執行後決算數為8,929萬4千元,惟近年進口監視查驗及內銷逐批檢驗不合格未見明顯改善,且113年度網路查核及經銷商檢查不合格率為近5年度最高,允宜妥訂績效目標值,滾動檢討強化現有檢驗及市場監督機制,並研謀協助廠商改善違規情形,俾維護消費者購物權益。