為落實行政院113年度施政方針之「強化漁業資源管理，提升外籍船員權益；保護棲地環境，復育沿近海漁業資源；建構海水統籌供應系統，冷鏈智慧化帶動養殖漁業產業鏈升級」。漁業署於「漁業發展」推動辦理「養殖漁業振興計畫(110至113年度)」及「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系(110至113年度)」(水產品部分)等2項計畫，原核定期程均預計113年度屆期，113年度可用預算數分別為6億8,756萬元及12億6,219萬6千元，實現數分別為4億2,621萬元(實現率61.99%)及2億6,497萬5千元(實現率20.99%)，計畫執行未如預期。經查：
(一)強化養殖漁業發展之相關計畫截至113年度執行情形
彙整「養殖漁業振興計畫(110至113年度)」及「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系(110至113年度)」(水產品部分)等2項強化我國養殖漁業發展計畫截至113年度執行情形(詳表1)，說明如下：
1.養殖漁業振興計畫(110至113年度)：為降低養殖區淹水及改善養殖疫病傳播問題，本項計畫重點項目包括「整合產業聚落強化基礎建設，降低地下水使用量」、「導入智能化系統，引導養殖生產區升級」及「養殖廢棄物源頭管理及回收機制」，計畫總經費20億742萬8千元，截至113年度已編預算數19億7,435萬元，累計執行數18億5,559萬1千元，占累計已編預算數93.98%，惟實現數15億8,423萬9千元，累積實現率80.24%，主要係部分工程未及於113年度完成驗收結算，部分案件則因受補助單位為減少分次撥付之行政作業，迄113年底尚未依相關規定辦理請款作業所致。
2.建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系(110至113年度)-水產品部分：強化水產品冷鏈物流體系推動「升級冷鏈設施提升處理量能」及「建置區域加工冷鏈設備」等措施。計畫總經費19億362萬7千元，截至113年度已編預算數17億1,002萬5千元，累計執行數8億476萬2千元，占累計已編預算數47.06%，實現數6億8,338萬4千元，累積實現率僅39.96%，主要係部分工程尚在履約中未達請款條件，或部分竣工工程尚在辦理驗收及結算程序；或部分案件因受天候、不可抗力因素，致契約終止或辦理變更設計或尚在辦理執行中，致執行率落後；審計部113年度總決算審核報告亦提具審核意見：「漁業署配合執行農產品冷鏈物流系統及推動溯源水產品制度，以穩定國產水產品產銷及確保品質與安全衛生，惟興達漁港、東港鹽埔漁港水產加工及冷鏈物流中心興建工程進度嚴重落後，補助作業規範未臻完善，又國產水產品溯源管理仍待強化，允宜研謀改善。」
表1 近年強化養殖漁業發展計畫截至113年度執行情形表
單位：新臺幣千元；%
計畫名稱
計畫
總金額
截至113年度已編預算數(A)
累計執行數
累計執行數占截至113年度已編預算數比率(C=B/A)
實現數
應付數
賸餘數
合計(B)
養殖漁業振興計畫(110至113年度)
2,007,428
1,974,350
1,584,239
110,213
161,139
1,855,591
93.98
建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系(110至113年度)-水產品部分
1,903,627
1,710,025
683,384
90,225
31,153
804,762
47.06
資料來源：113年度漁業署審定決算書「重大計畫執行績效報告表」。
(二)113年度除遠洋漁業產量及產值較112年度增加外，其餘近海、沿岸、內陸漁撈及養殖等漁業產量均呈現減少情形
我國漁業主要分為遠洋漁業、近海漁業、沿岸漁業、內陸漁撈及養殖漁業等，自112至113年度總產量由89.49萬公噸增至103.86萬公噸，總產值由905.24億元增至1,016.76億元，增幅分別達16.07%及12.32%，其中遠洋漁業由43.53萬公噸增至59.98萬公噸，總產值由341.67億元增至477.23億元，增幅均逾35%；至其他漁業發展多呈衰退趨勢，113年度除養殖漁業產量微幅下降0.92%，但產值仍呈增加0.62%外，近海、沿岸及內陸漁撈等漁業產量及產值均呈現減少，另113年度養殖漁業占整體漁業總產值比率37.55%，亦低於112年度之41.92%(詳表2)。爰此，我國113年度漁業總產量及總產值雖較112年度增加，主要係遠洋漁業增加，其餘近海漁業、沿岸漁業、內陸漁撈及養殖漁業產量均呈現減少情形，允宜檢討強化各項養殖漁業發展計畫之執行成效，並加強落實相關考核作業，以維護產業永續健全發展。
表2 我國主要漁業近年產量、產值及養殖漁業面積情形表
單位：公噸；新臺幣千元；%
種類
項目
112年度(A)
113年度(B)
113年度較112年度增(減)情形(C=B-A)
增(減)比率
(D=C/A)
總計
產量
894,863
1,038,626
+143,763
+16.07
產值
90,524,543
101,675,721
+11,151,178
+12.32
遠洋
漁業
產量
435,258
599,839
+164,581
+37.81
產值
34,167,000
(37.74)
47,723,322
(46.94)
+13,556,322
(+9.2)
+39.68
近海
漁業
產量
158,516
147,298
-11,218
-7.08
產值
13,452,382
11,448,226
-2,004,156
-14.90
沿岸
漁業
產量
33,479
26,369
-7,110
-21.24
產值
4,931,367
4,309,015
-622,352
-12.62
內陸
漁撈
產量
170
129
-41
-24.12
產值
25,912
11,309
-14,603
-56.36
養殖
漁業
產量
267,441
264,992
-2,449
-0.92
產值
37,947,882
(41.92)
38,183,849
(37.55)
+235,967
(-4.37)
+0.62
說 明：1.養殖漁業包括海面及內陸養殖。
2.括弧內百分比係該產值占總計之比率。
資料來源：漁業署提供。
綜上，漁業署113年度「漁業發展」賡續辦理「養殖漁業振興計畫(110至113年度)」及「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系(110至113年度)」(水產品部分)等2項原核定均於113年度屆期之計畫，113年度實現數分別為4億2,621萬元及2億6,497萬5千元，占可用預算數比率分別為61.99%及20.99%，計畫執行未如預期，鑑於113年度我國近海、沿岸、內陸漁撈及養殖等漁業產量均呈現減少情形，允宜檢討強化各項養漁業發展計畫之執行成效，並加強落實相關考核作業，以維護漁業永續健全發展。