衛福部113年度於「社會救助業務」計畫之辦理脫貧自立措施所需經費合計編列1億1,790萬4千元，決算合計數9,753萬7千元，預算執行率82.73%。有關近年脫貧社工人力進用情形多不如預期，與部分市縣提供經濟弱勢民眾實物給付服務尚有改善空間之情形，謹敘明如次：
(一)110至113年底脫貧社工累計進用人數未如預期，允宜檢討
為協助經濟弱勢者擺脫生活困頓及保障基本生活，政府依社會福利基本法第13條規定，除提供現金給付、非現金給付(如：實物給付)等方式外，另得採取教育、就業、資產累積等措施，使其尋求自立發展機會；前揭工作推動成效之良窳，各市縣位居第一線之脫貧社工人力之適足性係關鍵因素之一，該等人員藉由平時訪視經濟弱勢民眾，建立社工服務關係，並進行需求評估，適時引介相關資源，滿足受訪視者之基本生活需求及強化其謀生能力，進而減少對社會救助措施之依賴。
依衛福部提供補助各市縣進用脫貧社工人力資料，110至113各年底實際累計進用人數均未及預計累計進用人數，相關人力缺口介於1至19人間，且人力進用率雖由110年底之85.42%增為111年底之99.1%，惟之後逐年下滑至113年底之89.33%(詳表1)，反映近年脫貧社工人力進用未如預期，恐不利協助經濟弱勢者脫貧業務之推動。
表1 110至113年度脫貧社工人力進用情形統計表 單位：人；%
年底
項目
110
111
112
113
年底預計累計進用人力數
(A)
96
111
146
178
年底實際累計進用人力數
(B)
82
110
133
159
年底人力缺口
(B)-(A)
14
1
13
19
人力進用率
(B)/(A)
85.42
99.10
91.10
89.33
資料來源：衛福部提供，本中心彙整。
(二)截至113年底，部分市縣設置冷凍(藏)設備及提供女性生理用品據點之涵蓋率未及八成，提供經濟弱勢民眾實物給付服務之執行容待改善
按社會救助中之實物給付措施，係提供處於經濟不利情況之家庭或近貧者維持基本生活需求之相關物資，具體內容概分為食物類(如：食用米、飲用水、調理包等)、日用品類(如：盥洗用具、衛生紙、生理用品等)及衣物類(如：衣、褲、圍巾等)。
依衛福部提供統計資料，截至113年底，各市縣轄內提供實物給付服務之實物銀行據點合計數257處，其中設有冷凍(藏)設備之據點合計數206處，整體涵蓋率80.16%；提供女性生理用品之據點合計處227處，整體涵蓋率88.33%；服務人次合計313萬餘人。進一步觀察各市縣實物銀行設置情況，轄內實物銀行設置冷凍(藏)設備之涵蓋率未及八成者計有：澎湖縣(28.57%)、臺北市(54.17)、屏東縣(61.9%)、嘉義縣(69.23%)、臺東縣(76.19%)、金門縣(77.78%)、臺南市(78.95%)及桃園市(79.17%)等8市縣；另轄內實物銀行提供女性生理用品之涵蓋率未及八成者計有：基隆市(33.33%)、臺中市(35%)、連江縣(50%)、嘉義縣(61.54%)及臺北市(70.83%)；上述臺北市及嘉義縣實物銀行設置冷凍(藏)設備與提供女性生理用品之涵蓋率均未及八成(詳表2)。
表2 截至113年底各市縣轄內提供實物給付服務成果統計表 單位：處；%；人次
市縣別
實物
銀行
據點數
(A)
實物銀行設置冷凍(藏)設備之據點數
(B)
實物銀行有提供女性生理用品之據點數
(C)
實物銀行設置冷凍(藏)設備之涵蓋率
(B)/(A)
實物銀行提供女性生理用品之涵蓋率
(C)/(A)
服務
人次
合計
257
206
227
80.16
88.33
3,131,805
新北市
14
14
14
100.00
100.00
961,966
臺北市
24
13
17
54.17
70.83
334,746
桃園市
24
19
24
79.17
100.00
67,129
臺中市
20
16
7
80.00
35.00
513,220
臺南市
19
15
19
78.95
100.00
133,954
高雄市
11
11
11
100.00
100.00
87,523
新竹縣
7
6
7
85.71
100.00
11,963
苗栗縣
7
6
7
85.71
100.00
5,793
彰化縣
24
23
24
95.83
100.00
723,675
南投縣
2
2
2
100.00
100.00
8,136
雲林縣
6
6
6
100.00
100.00
19,861
嘉義縣
13
9
8
69.23
61.54
76,740
屏東縣
21
13
21
61.90
100.00
8,054
宜蘭縣
14
14
14
100.00
100.00
1,575
花蓮縣
3
3
3
100.00
100.00
4,066
臺東縣
21
16
21
76.19
100.00
14,260
基隆市
6
6
2
100.00
33.33
9,088
新竹市
1
1
1
100.00
100.00
138,720
嘉義市
2
2
2
100.00
100.00
5,017
澎湖縣
7
2
7
28.57
100.00
3,268
金門縣
9
7
9
77.78
100.00
2,340
連江縣
2
2
1
100.00
50.00
711
說 明：表內以紅色字體標示者表示轄內實物銀行相關涵蓋率未及八成。
資料來源：衛福部提供，本中心彙整。
綜上，近年衛福部推動相關脫貧自立措施，惟110至113年底脫貧社工人力進用情形未如預期，又迄113年底部分市縣轄內實物銀行設置冷凍(藏)設備、提供女性生理用品之涵蓋率未及八成，允宜督請相關地方政府研謀改善之道。
（分機：1912 黃彥斌）