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行政院人事行政總處及所屬113年度單位決算評估報告

二、近年全國公務人員離(辭)職率持續攀升,尤以年齡輕、薦任職等、年資淺及高學歷之離職人數居多,恐影響公務人力素質,允宜與考試院共同持續關注並妥為因應 日期:114年12月 報告名稱:行政院人事行政總處及所屬113年度單位決算評估報告 目錄大綱:二、近年全國公務人員離(辭)職率持續攀升,尤以年齡輕、薦任職等、年資淺及高學歷之離職人數居多,恐影響公務人力素質,允宜與考試院共同持續關注並妥為因應 資料類別:決算案評估 作者:葉蘭

人事總處113年度「人事行政之政策規劃執行及發展」工作計畫預算數1億9,012萬4千元,執行結果,決算數1億8,939萬1千元,執行率99.61%。該計畫之工作要項包括綜合規劃策略性人力資源管理及人事人員管理,以及導入創新性人力資源管理措施等工作事項。經查:

(一)近5年度全國公務人員離(辭)職率持續攀升,113年度為近年新高

近5年度(109至113年度)全國公務人員總人數介於34萬6,397人至35萬2,479人間,離(辭)職人數自109年度1,703人持續增高至113年度3,183人,離(辭)職率由109年度0.49%攀升至113年度0.91%,依據人事總處說明,各年度離(辭)職情形尚屬機關內合理流動,惟較過去5年度(104至108年度)離(辭)職平均數,離(辭)職人數增加694人、離(辭)職率增加0.18個百分點(詳表1);又據分析該等人員辭職原因以個人因素之「另有他就」居首,其次則為進修升學及照顧家屬等因素。

表1 104至113年度全國公務人員離(辭)職人數情形表 單位:人;%

年度

公務人員總人數

離(辭)職人數

離(辭)職率(%)

104至108年度平均

337,566

1,655

0.49

104

332,430

1,397

0.42

105

333,173

1,430

0.43

106

335,814

1,596

0.48

107

340,604

2,205

0.65

108

345,808

1,666

0.48

109至113年度平均

349,282

2,349

0.67

109

349,660

1,703

0.49

110

346,397

1,912

0.55

111

347,800

2,435

0.70

112

352,479

2,512

0.71

113

350,074

3,183

0.91

說 明:1.全國公務人員係指行政院所屬各級政府機關、公營事業機構、公立學校擔任組織法規所定編制內職務支領俸給之文職人員(不含工友、技工、駕駛、聘用及約僱),及不含公立學校教師。

2.所稱離(辭)職,指最後狀態為辭職、免職、解職等卸職原因。

3.所稱公務人員總人數為各年度12月31日在職人數。

資料來源:人事總處提供。

(二)113年度離(辭)職者以年齡輕、薦任職等、年資淺及高學歷者居多,允宜與考試院共同持續關注並妥為因應

謹就近5年度全國公務人員離(辭)職者年齡、職等、任職年資及學歷態樣(詳表2),說明如下:

1.年齡愈輕者,離(辭)職占比愈高:30歲以下離(辭)者介於471至1,064人間,且各年人數持續增加,除109年度占當年度離(辭)職總人數比率為27.66%外,其餘各年占比均逾三成,且有持續增長態勢。

2.薦任職等者,離(辭)職人數最高:各年薦任職等離(辭)職人數均遠高於簡任及委任職等者,尤以113年度1,149人,創近年新高。

3.任職年資愈淺者,離(辭)職人數愈高:任職5年以下者介於880至1,441人間,各年度均遠高於5至10年、10至15年及15年以上者。

4.大學以上學歷者,離(辭)職人數愈高:各年大學以上高學歷者,亦均遠高於高中職、專科者。

表2 109至113年度全國公務人員離(辭)職年齡、職等、任職年資及學歷情形表 單位:人

項次/年度

109

110

111

112

113

當年度離(辭)職人數

中央

789

904

1,088

1,252

1,593

地方

914

1,008

1,347

1,260

1,590

年齡

30歲以下

471

(27.66%)

591

(30.91%)

764

(31.38%)

842

(33.52%)

1,064

(33.43%)

31至40歲

351

401

501

498

623

41至50歲

652

699

852

901

1,110

50歲以上

229

221

318

271

386

職等

委任(相當委任)

425

512

632

707

947

薦任(相當薦任)

579

684

865

940

1,149

簡任(相當簡任)

51

20

48

26

44

其他

648

696

890

839

1,043

任職年資

5年以下

880

986

1,267

1,170

1,441

5至10年

349

401

540

633

828

10至15年

204

223

302

342

426

15年以上

270

302

326

367

488

學歷

高中職

71

84

125

70

120

專科

181

184

238

240

293

大學

966

1,035

1,342

1,430

1,913

碩博士

479

606

726

765

852

其他

6

3

4

7

5

說 明:表內離(辭)職人數不包含退休(職)、資遣、死亡及其他等人數。

資料來源:人事總處提供。

綜上,近5年度全國公務人員離(辭)職率持續升高,且113年度全國公務人員離(辭)職人數創新高,尤以年齡愈輕者、薦任職等者、年資愈淺者及高學歷者之離職人數明顯居多,不利我國公務人力素質之提升。人事總處允宜與考試院共同持續關注趨勢變化,研謀提出創新攬才與留才激勵策略,以吸引和留住優秀人才。