交通部中央氣象署(以下簡稱氣象署)113年度「臺灣南部海域地震與海嘯海底監測系統建置計畫」(以下簡稱南部海域計畫)之可支用預算數8億4,679萬9千元，實現數4,602萬7千元，占可支用預算數5.44%；歲出保留數8億77萬2千元，占可支用預算數94.56%。經查：
(一)計畫頻仍修正，期程與經費多次調整，且修正後與原規劃差異頗大，允宜引以為鑑，嗣後提報計畫時應更審慎周延
南部海域計畫截至113年底止，已辦理2次修正，計畫總經費調增至27億6,410萬元，期程展延至117年度(110至117年)，其主要修正內容說明如下(詳表1)：
1.原計畫：於109年經行政院核定，計畫期程110至113年度，總經費26億6,600萬元，辦理建置南部海域海纜觀測系統、維持既有海纜觀測系統設備及陸上站穩定維運等。
2.第1次修正計畫：因海纜建置案招標不順，於111年提出第1次修正計畫，計畫期程從4年延長為6年(110至115年)，配合期程延長導致總經費需由26億6,600萬元調增至26億9,870萬元。另將海纜觀測系統架構，由節點式改為嵌入式系統，以降低建置費用，符合預算規模，但亦造成無法架設海洋觀測設備之限制，影響整體海洋科學研究應用。
3.第2次修正計畫：112年多次招標，受原物料上漲及中菲情勢緊張等因素影響3度流(廢)標，復於112年提出第2次修正計畫，計畫期程再延至117年度(110至117年)，致總經費需再調高至27億6,410萬元。因此，又將海纜舖設規模，由原規劃舖設800公里長，設置6座測站，縮減為舖設200公里長，設置3座測站，計畫修改後與原規劃差異頗大，允宜引以為鑑，嗣後提報計畫時，應審慎籌劃。
表1 氣象署「臺灣南部海域地震與海嘯海底監測系統建置計畫」修正概況表
原定計畫
第1次修正計畫
第2次修正計畫
計畫期程
110至113年
110至115年
110至117年
計畫
總經費
26億6,600萬元
26億9,870萬元
(調增3,270萬元)
27億6,410萬元
(調增6,540萬元)
年度經費
預算來源
公共建設：25億3,700萬元
基本需求： 1億2,900萬元
公共建設：25億3,700萬元
基本需求： 1億6,170萬元
公共建設：25億3,700萬元
基本需求： 2億2,710萬元
計畫內容
1.建置南部海域海纜觀測系統。
2.維持既有海纜觀測系統設備及陸上站穩定維運。
1.2.同原定計畫，維持不變。
3.新增既有海纜觀測系統部分設備升級與測站重置。
1.2.3.維持不變，另因應東部海纜訊號異常之應變處理，所增經費來自縮減海纜舖設規模之調減款，經費由2.5億元調增為5.0億元(公建經費)。
計畫目標
1.降低臺灣西南部沿岸之海嘯、地震災害。
2.維持既有海纜觀測系統之穩定維運。
預期成果
1.提升臺灣南部海域地震與海嘯自然災害之預警能力，預估對南部外海地震可以提供10至20秒之地震預警時間及30至60分鐘之海嘯預警時間。
2.提高全世界地球科學界之能見度與地位。
3.強化我國與菲律賓政府之跨國防災合作計畫，並增進兩國邦誼。
1.相較於目前尚未在南部海域設置海纜測站之現況，預估對南部外海地震可以提供14秒之地震預警時間及30分鐘之海嘯預警時間。
2.3.同前。
與前計畫之關聯性
-
主要目標皆在即時監測馬尼拉海溝之地震與海嘯，以期縮短預警時間，降低臺灣西南部沿岸之災情。受疫情影響，自110至111年間共流(廢)標5次，因而辦理計畫修正，修改期程、經費及系統架構。
計畫目標不變，112年依第1次修正計畫內容重新招標，又流(廢)標3次，再辦理第2次修正計畫，修改期程、經費及縮減海纜舖設規模。
與前計畫之差異性
-
1.將觀測系統由節點式(Node)改為嵌入式(In-line)。
2.臺灣南部海域進行即時地震與海嘯監測之目標維持不變，配合計畫總經費之修正，調整分年經費分配與子項工作執行時程。
1.舖設規模，由原規劃舖設800公里長海纜並設置6座測站，調整為舖設200公里長海纜並設置3座測站。
2.配合計畫總經費之修正，調整分年經費分配與執行時程。
資料來源：整理自第2次修正計畫及氣象署提供資料；本中心製表。
(二)113年度預算執行率偏低，且可支用預算數逾九成保留，允宜積極辦理招標並強化期程管控，俾利如期如質完成
據氣象署提供資料顯示，由於計畫規劃及執行未臻周妥，110至113年度歷經11次流（廢）標，致多項作業無法按期推動，進而影響工程進度與後續經費動支，導致113年度可支用預算實現數僅4,602萬7千元，實現率僅5.44%，歲出保留數8億77萬2千元，保留率高達94.56%（詳表2），留待以後年度執行。鑑此，氣象署為降低地震與海嘯之危害，允宜積極辦理招標、檢討採購策略，並落實期程管控機制，俾利計畫如期如質完成。
表2 氣象署110至113年度「臺灣南部海域地震與海嘯海底監測系統建置計畫」預算執行情形表 單位：新臺幣千元；%
總經費
年度
可支用預算數
可支用預算執行概況
以前年度
本年度
合計
實現數
實現率
歲出保留數
保留率
2,764,100
110年度
-
230,600
230,600
10,428
4.52
220,172
95.48
111年度
220,172
234,399
454,571
36,743
8.08
417,828
91.92
112年度
417,828
33,915
451,743
58,516
12.95
393,227
87.05
113年度
393,227
453,572
846,799
46,027
5.44
800,772
94.56
資料來源：氣象署各該年度預、決算、歲出保留數額表及該署提供之資料；本中心製表。
綜上，氣象署「臺灣南部海域地震與海嘯海底監測系統建置計畫」，執行期間受疫情及通膨造成原物料上漲，暨受南海中菲情勢緊張等因素影響，執行進度滯後，為使計畫順利執行，提報修正計畫之結果，已與原規劃差異頗大，允宜引以為鑑，嗣後提報計畫時，應審慎籌劃。另110至113年度歷經11次流(廢)標，導致113年度可支用預算數逾九成保留至以後年度執行，宜積極辦理招標事宜，俾利如期如質完成，以降低地震與海嘯之危害。
(分機：8657 鄧可容)