國土管理署為辦理污水下水道第6期建設計畫、都市總合治水建設計畫等下水道管理及推動之建設計畫,113年度於「下水道管理業務」編列186億7,357萬1千元,決算數180億5,463萬2千元。經查:
(一)「污水下水道第6期建設計畫」將用戶接管戶數列為績效指標
我國81年起辦理污水下水道各期建設計畫,目前已完成第1至5期計畫,其中國土管理署辦理「第5期污水下水道建設計畫」(104至109年)係設定每年增加1.5%公共污水下水道用戶接管普及率為績效指標。至於污水下水道第6期建設計畫(110至115年度)之績效指標,係以每年接管公共污水下水道用戶13萬戶為目標(以107年底全國戶數為基準,相當於每年提升公共污水下水道普及率1.5%),預計至115年底公共污水下水道普及率達46.00%,以此往前推算113年底公共污水下水道普及率應為43.00%(46%-1.5%×2年)。
(二)113年度公共污水下水道實際接管戶數雖達目標值,惟部分市縣普及率仍低
依國土管理署提供資料,113單年之全國公共污水下水道用戶目標接管戶數為13萬7,860戶,實際接管戶數15萬5,769戶,已達113年度之預定目標,且各市縣113單年之實際接管戶數亦均達目標值。惟就公共污水下水道普及率而言,113年底全國普及率僅42.82%,與113年底推算應43.00%之普及率目標相較,仍有待提升;另就各市縣分析,除臺北市普及率較高(88.20%)外,其餘市縣均低於八成,其中17個市縣低於全國平均值42.82%,而彰化縣(4.40%)、雲林縣(5.13%)、嘉義縣(9.06%)、臺東縣(4.73%)及澎湖縣(4.68%)等5縣甚未達一成(詳表1),污水下水道普及率偏低。
表1 113年度各市縣公共污水下水道用戶接管戶數與普及率情形表 單位:戶數;%
縣市別
113單年
目標接管戶數
113單年
實際接管戶數
113年底
普及率
累計接管戶數
新北市
25,000
33,278
72.23
1,238,664
臺北市
12,000
15,928
88.20
947,012
桃園市
22,000
23,283
26.23
246,325
臺中市
18,000
20,045
27.01
299,471
臺南市
12,450
13,181
28.97
216,210
高雄市
19,264
19,264
50.93
597,034
宜蘭縣
1,500
1,587
35.60
65,544
新竹縣
6,600
7,342
29.73
68,522
苗栗縣
1,500
1,671
28.62
58,652
彰化縣
1,137
1,137
4.40
18,542
南投縣
3,551
3,551
10.62
19,525
雲林縣
250
410
5.13
13,001
嘉義縣
423
423
9.06
17,154
屏東縣
1,997
1,997
14.63
44,402
臺東縣
593
593
4.73
4,055
花蓮縣
905
905
39.05
50,887
澎湖縣
833
836
4.68
2,051
基隆市
2,069
2,069
44.38
72,255
新竹市
3,038
3,038
22.56
41,435
嘉義市
3,800
4,254
14.33
15,085
金門縣
800
827
40.34
18,158
連江縣
150
150
61.87
2,411
合計
137,860
155,769
42.82
4,056,395
資料來源:國土管理署。
(三)部分地方政府雨水下水道圖資數位化未完善,容待督促積極辦理
為因應環境變遷及科技趨勢,改善都市地區淹水,並維持雨水下水道系統抽排功能發揮,健全都市治水防災預警應變系統等,行政院於110年5月核定「都市總合治水建設計畫(111至115年度)」(以下簡稱「都市總合治水建設計畫」),以都市總合治水建設、都市跨域防洪、重要設施保全及科技防災運用等方式,逐年改善提升各都市防洪保護標準。該計畫期程111至115年度、計畫總經費16億8,680萬7千元,辦理項目包含1.都市總合治水管理平臺建置等;2.智慧警戒系統及都市水情監測;3.都市總合治水計畫相關法規調適、防災整備及非工程措施等;4.淡水河流域抽水站公共建設。
「都市總合治水建設計畫」主要透過各類防災科技之運用,規劃辦理進行都市總合治水建設,而雨水下水道為都市防洪基礎建設,其完整圖資數位化為規劃都市防洪藍圖之重要參考資料。據國土管理署表示,為督促各地方政府完善雨水下水道圖資資料庫,於109年及110年間辦理「雨水下水道資料庫業務評核」,鼓勵地方政府建置下水道圖資資料庫,並輔導圖資更新、加值應用作業,後續為擴大效用,於112年開始將資料庫評核納入雨水訪評,俾督促各地方政府兼顧雨水下水道設施維護、圖資管理及GIS系統應用,據國土管理署提供資料,全國雨水下水道圖資數位化比率由107年度之93.89%,提升至113年底之96.06%,惟部分地方政府圖資仍未能完整數位化,包括南投縣、屏東縣、花蓮縣、基隆市及連江縣等(詳表2),容待賡續督促各地方政府儘速辦理雨水下水道普查與資料庫建置工作,並進行資料庫之全面清整及加強系統資料檢核作業,俾作為都市防洪藍圖之重要參考資料。
表2 截至113年底我國雨水下水道圖資數位化未完善之縣市政府一覽表 單位:%
年度
107
108
109
110
111
112
113
南投縣
64
65
66
67
80
94
81
屏東縣
83
90
90
90
90
90
86
花蓮縣
35
35
35
35
35
35
35
基隆市
58
58
59
59
59
59
81
連江縣
0
0
0
0
0
0
55
全國
93.89
94.02
94.25
94.29
94.35
95.37
96.06
資料來源:國土管理署提供。
綜上,國土管理署辦理下水道管理業務,惟113年底全國公共污水下水道普及率僅42.82%,其中彰化縣、雲林縣、嘉義縣、臺東縣及澎湖縣等5縣甚且未達一成,均有待改善;另部分地方政府雨水下水道圖資數位化尚未完善,為利總合治水建設之規劃,允宜賡續督導並研謀改善策略,以發揮計畫綜效。
(分機:1911 劉雲霞)
