主計總處113年度「中央總預算核編及執行」預算數531萬4千元，決算數530萬1千元，執行率為99.76%，期藉由督導地方預算編列與執行，逐步健全地方財政秩序；其中關於一般性補助款之考核係作為促進各市縣妥善規劃預算編製及執行之重要制度工具，惟考核結果對補助金額及比率影響偏低，激勵與課責效果有限。謹敘明如次：
(一)一般性補助款之考核係作為促進各市縣強化財政健全，妥善規劃預算編製及執行之重要制度工具
按財務收支管理屬地方自治事項，各市縣應積極增裕財源、撙節支出並覈實籌編預算與執行，俾健全地方財政。迄113年度，主計總處督導方式多以事後考核結果作為補助款增減之參據，倘市縣政府有未妥適籌編預算、不徵收依法得徵收之財源、努力開闢財源並具有績效者，得酌予增減，藉以達成管考及激勵效果。據該處所訂「中央對直轄市與縣(市)政府計畫及預算考核要點」，各市縣施政計畫及預算之考核範圍包括：社會福利、教育、基本設施、財政績效與年度預算編製及執行情形等四大面向，並依考核結果增減一般性補助款，以促各市縣妥善規劃預算編製及執行。
(二)113年度一般性補助款之考核，對補助金額及增減比率影響偏低，激勵與課責效果有限，鑒於財政收支劃分法修正將涉及一般性補助款考核方式之調整，相關機制宜妥善規劃
依主計總處提供資料，113年度直轄市及縣市一般性補助款歲出預算數2,302億5,272萬8千元，決算數2,265億2,908萬3千元，執行率98.38%。中央政府依考核結果對地方政府減列一般性補助款分配數情形(詳表1)，直轄市組原匡列28億8,965萬2千元，因四大面向成績皆高於80分，無扣減經費再分配情形；至縣市組該年度原匡列31億1,034萬8千元，依四大面向成績低於80分而減列分配數之縣市計有5個，合計減列數為2,211萬7千元，占縣市組原匡列數之0.71%，扣減比率偏低。復分析該年度縣市組依考核結果之增減分配情形，其中增加分配比率介於0.75%至1.5%間，減少分配比率則介於0.92%至8%間，至連江縣於社會福利面向考核結果僅64分，及澎湖縣於社會福利及教育2個面向未達80分，扣減比率均為8%外，其餘扣減比率甚微；以上顯示依考核結果增減分配之金額及比率偏低，激勵及課責效果恐有限。總統於114年3月21日公布財政收支劃分法(以下稱財劃法)修正條文，各市縣政府分得之稅課收入預計將增加，爰一般性補助款考核方式亦將隨之調整，允宜妥善規劃，以增進各市縣財政管理成效。
表1 113年度中央政府對各市縣一般性補助款考核結果補助款增減情形表
單位：新臺幣千元；分
市縣別
113年度一般性補助款
考核情形
預算數
決算數
原分配
數額
考核結果
增減分配數額
分數
社會
福利
教育
基本設施
財政績效與年度預算
編製及執行
合計
230,252,728
226,529,083
6,000,000
-
直轄市組
76,701,852
80,092,599
2,889,652
-
臺北市
12,635,431
13,093,408
348,915
-
95
94
100
87
新北市
10,163,959
10,697,033
583,306
-
94
81
98
84
桃園市
6,909,416
7,350,085
315,724
-
93
94
99
85
臺中市
10,976,489
11,922,821
540,779
-
96
92
98
86
臺南市
18,078,373
18,512,160
361,579
-
91
94
98
87
高雄市
17,938,184
18,517,092
739,349
-
94
95
98
83
縣市組
144,237,512
146,436,484
3,110,348
-
基隆市
8,599,097
8,748,887
578,927
-5,789
78
84
86
85
宜蘭縣
8,977,383
9,060,183
116,708
1,283
84
87
97
80
新竹縣
7,234,816
7,357,084
106,647
1,296
83
86
90
84
新竹市
3,352,051
3,588,386
341,653
-3,133
87
91
92
78
苗栗縣
9,855,771
9,953,693
114,389
-1,144
83
87
89
79
彰化縣
18,081,145
18,383,882
183,351
2,586
90
95
94
83
南投縣
12,272,539
12,435,884
204,402
2,247
84
93
94
85
雲林縣
13,169,069
13,313,440
117,224
1,334
84
87
90
81
嘉義縣
12,408,707
12,490,644
151,681
1,866
85
90
88
84
嘉義市
6,021,104
6,143,940
331,430
2,487
90
92
89
85
屏東縣
18,457,454
18,719,331
237,262
2,927
93
87
94
82
花蓮縣
9,321,695
9,567,463
201,088
2,279
85
90
93
86
臺東縣
7,964,856
8,014,364
162,750
2,131
86
87
84
88
澎湖縣
5,433,773
5,409,927
93,838
-7,507
78
74
88
84
金門縣
1,803,162
1,936,449
112,204
1,681
87
89
86
90
連江縣
1,284,890
1,312,927
56,794
-4,544
64
82
90
88
未分配數
9,313,364
-
說 明：縣市組中，增減分配數額占原分配數額之比率，其中增加分配比率最高者為金門縣(增加1.5%)，最低者為嘉義市(增加0.75%)；減少分配比率最高者為澎湖縣及連江縣(減少8%)，最低者為新竹市(減少0.92%)。
資料來源：主計總處提供，本中心彙整。
綜上，中央政府就四大面向考核各市縣相關施政計畫及預算，並以考核結果增減一般性補助款作為督促各市縣健全地方財政之政策工具，惟113年度一般性補助款考核制度對補助金額及比率影響偏低，獎懲效果有限，難以充分發揮激勵與課責功能；鑒於財劃法修正後，各市縣政府分得之稅課收入預計將增加，爰一般性補助款考核方式亦將隨之調整，允宜妥善規劃，以增進各市縣財政管理成效。
（分機：8656劉忠豪）