臺灣港務股份有限公司(下稱港務公司)113年度「棧埠收入」項下「裝卸收入」決算數48億6,258萬2千元、「貨櫃業務收入」決算數23億1,368萬8千元，裝卸業務收入合計決算數為71億7,627萬元，較預算數73億7,831萬1千元減少2億204萬1千元(減幅2.74%)；裝卸業務貨櫃量(下稱貨櫃量)實際值為1,393.3萬20呎標準貨櫃(以下簡稱TEU)，較營運目標1,535萬TEU減少141.7萬TEU(減幅9.23%)。經查：
(一)我國國際商港113年度貨櫃量較112年度成長
我國國際商港貨櫃量109至113年度介於1,359.7至1,545.5萬TEU間，110至112年度各年度貨櫃量與前一年度相比均為衰退，減幅介於4.94%至7.45%，113年度增幅2.47%，其中基隆港、高雄港及臺中港分別增幅7.63%、4.46%及0.19%，臺北港減幅11%(詳表1)，據港務公司說明，113年度貨櫃量成長之原因，主要係我國113年度進口貿易量成長2%，出口貿易量略減0.04%，因內需市場隨景氣復甦而回升致全臺貨櫃量增加，另臺北港受海洋聯盟航商調整航線配置減少掛靠班次，致其貨櫃量較前112年度減少。
表1 109至113年度我國國際商港貨櫃裝卸量概況表
單位：萬TEU(TEU：20呎標準貨櫃)；%
年度
總計
基隆港
高雄港
臺中港
臺北港
數量
增減率
數量
增減率
數量
增減率
數量
增減率
數量
增減率
109年度
1,459.4
-
153.3
-
962.2
-
182.1
-
161.8
-
110年度
1,545.5
-5.90
160.1
4.44
986.4
2.52
197.9
8.68
200.9
24.17
111年度
1,469.2
-4.94
162.3
1.37
949.2
-3.77
178.5
-9.80
179.0
-10.90
112年度
1,359.7
-7.45
153.3
-5.55
883.4
-6.93
161.0
-9.80
161.8
-9.61
113年度
1,393.3
2.47
165.0
7.63
922.8
4.46
161.3
0.19
144.0
-11.00
說 明：1.本表「總計」為表列4個國際商港加計蘇澳港及安平港之合計數。
2.本表109至113年度「增減率」為各年度與前一年度相比結果。
資料來源：港務公司；本中心整理。
(二)高雄港2024年貨櫃裝卸量世界排名下滑至第21名
近5年來我國國際商港整體貨櫃量自109年度1,459.4萬TEU下降至113年度1,393.3萬TEU，共計減幅4.53%(詳表2)，主要係高雄港減少39.4萬TEU、減幅4.09%所致；另高雄港貨櫃量世界排名亦由2023年第17名下滑至2024年第21名(詳表3)，據港務公司說明，主要係貨主預期輸美商品將課高關稅而提早出貨、美東港口罷工致貨物轉至美西港口、武裝份子攻擊紅海商船致貨物移轉至摩洛哥轉運，及中國大陸蘇州港變更櫃量統計方式等因素影響，使得高雄港2024年世界排名遭美國洛杉磯港、摩洛哥丹吉爾港，中國蘇州港及長灘港超越。
據學者研究，我國與鄰近9個國家間選擇彎靠港之狀況發現，我國在美洲航線比歐洲航線相對較為強勢；另據媒體報導及港務公司說明，國際權威船級社挪威船級社（Det Norske Veritas）發布「2025年全球貨櫃港口排名」，經以「港口基礎環境」、「連接性與客戶價值」、「作業效率」、「永續程度」及「整體影響力」五大面向共計35項指標評比結果，高雄港名列全球第9，顯示其於全球供應鏈體系中具重要戰略地位與持續成長動能。
表2 113與109年度相比我國國際商港貨櫃裝卸量變動表
單位：萬TEU(TEU：20呎標準貨櫃)；%
年度
總計
基隆港
高雄港
臺中港
臺北港
109年度 A
1,459.4
153.3
962.2
182.1
161.8
113年度 B
1,393.3
165.0
922.8
161.3
144.0
113與109年度相比
變動量 B-A
-66.10
11.70
-39.40
-20.80
-17.80
增減率(B-A)/A
-4.53
7.63
-4.09
-11.42
-11.00
說 明：本表「總計」為表列4個國際商港與蘇澳港及安平港之合計數。
資料來源：港務公司；本中心整理。
表3 2021至2024年度高雄港及其競爭港口貨櫃裝卸量及國際排名表
單位：萬TEU(TEU：20呎標準貨櫃)
港別
2021年
2022年
2023年
2024年
排名
貨櫃
裝卸量
排名
貨櫃
裝卸量
排名
貨櫃
裝卸量
排名
貨櫃
裝卸量
高雄港
17
986.4
18
949.2
17
883.4
21
922.8
廈門港
13
1,204.6
14
1,243.5
13
1,255.4
14
1,225.0
蘭查邦港
21
833.5
20
874.1
16
886.8
19
955.5
中國蘇州港
25
703.8
22
802.6
20
803.9
18
967.0
胡志明市港
22
795.6
23
790.5
25
739.8
22
915.8
蓋梅港
32
538.5
32
559.3
34
548.3
30
708.3
海防港
28
548.9
31
562.9
33
634.1
29
715.1
馬尼拉港
38
497.6
34
547.4
36
520.9
36
550.3
資料來源：港務公司。
綜上，我國113年度國際商港整體貨櫃裝卸量較112年度增加，其中高雄港增幅4.46%，惟其貨櫃裝卸量世界排名於2024年下滑至第21名，鑒於學者分析我國在美洲航線較為強勢，另挪威船級社「2025年全球貨櫃港口排名」以多項指標綜合評比後，高雄港排名第9，位處世界前十大貨櫃港口之列，顯示高雄港具有一定競爭力，允宜持續利用我國港埠競爭優勢，研謀吸引國際航商來臺停靠之相關措施，以提升貨櫃裝卸量，俾穩固我國商港國際地位。