114年度中央政府總決算審核報告整體評估報告

• 壹、公務預算部分

  • 一、114年度中央補助地方政府之計畫型補助款決算合計數逾2,300億元，各機關雖逐項揭露補助相關資料，惟尚乏各地方政府獲配計畫型補助款之全貌，允宜改進以提升政府資訊透明度
  • 二、近年各市縣政府獲配之中央統籌分配稅款數雖上升，惟114年度自有財源(自籌財源加計中央統籌分配稅款)占歲入比率係近3年最低，顯示依賴中央政府補助仍重，財政狀況容有改善空間
  • 三、配合財劃法修正，中央對直轄市及縣(市)政府補助辦法已於114年8月29日修正發布，惟部分主管機關尚未研訂補助原則，有待檢討改善
  • 四、近次特別預算存在執行率偏低及重大緊急要件適用有虞等情事，且迭經審計部查核指出事前規劃不周、設施維管及執行績效待強化等意見，允宜嚴謹編列特別預算，並精進執行與成效管理
  • 五、租金補貼以一般戶居多，加碼補貼則以初入社會青年及婚育青年為主，租金補貼實質效果有待評估；另溢領租金補貼累計案件及金額龐鉅，允宜研謀精進
  • 六、近年國軍對外軍購計畫多因談判時間不足而未執行工業合作，行政院允宜督導國防部與經濟部通盤檢討制度困境並妥謀可行對策
  • 七、近年來持續升級及採購新式戰機，過往換裝初期失事率較高現象宜引以為戒；另我國尚有部分武器裝備較為老舊衍生維修不易影響其妥善之情形，允宜妥為規劃後續因應措施，俾確保國軍戰力
  • 八、中產階級占比雖維持穩定，惟經濟處境仍有改善空間；另據統計顯示，我國個人所得稅優惠獎勵與企業相較，恐欠缺升級轉型支援，允宜盤點檢討，俾提供租稅支持誘因
  • 九、近年我國IC設計產業全球市占排名及國內半導體設備自主比率略降，且部分半導體產業發展計畫執行未如預期，允宜檢討策進，以穩固產業競爭優勢及強化在地供應鏈韌性
  • 一０、我國AI人才國際排名不升反降，企業AI人才不足比率呈增加趨勢，且缺口集中於高階跨域整合等，惟數產署人才培育資源配置與產業實際缺口恐有落差，允宜研謀善策
  • 一一、生成式AI引發社會焦慮與技能落差，對各行業就業影響不一，亦造成文化藝術工作者轉型壓力，允宜研謀對策
  • 一二、近年全國研發經費與人力規模均呈成長趨勢，惟公部門投入經費成長相較落後，恐弱化政府政策引導與前瞻基礎研究動能，允宜審慎評估研發資源配置政策
  • 一三、技術移轉取得之股權或成立之新創公司泰半虧損或未獲取股利，部分停業解散或財務資訊未公開，不利技轉權利之保全
  • 一四、推動智慧電網總體規劃方案多年，惟再生能源即時可監測量及低壓智慧電表用戶參與時間電價均遠低於預期目標，允待研謀精進
  • 一五、部分公共設施主管機關有未依限完成抽查、抽查件數與比率差異懸殊及未符工程會所訂抽查原則等情事，且公共設施閒置及活化之獎懲機制並未落實，允宜強化督導以有效管理公共設施
  • 一六、部分鐵路建設計畫累計預算實現率偏低，間有計畫修正而延後完工期限、上調總經費情事，允宜檢討強化鐵路建設計畫管理
  • 一七、近年偏鄉公共運輸涵蓋率已達標，惟逾三成村里仍存服務落差，允宜盤點基層需求，俾落實交通平權與均衡發展
  • 一八、多數水庫仍存設備老舊及水質優養化現象，又部分淤積率已高逾三成，亟待全面盤點並研謀強化集水區保育及清淤作為
  • 一九、我國農產品對美國出口值近5年呈減少趨勢，允宜賡續檢討美國關稅之影響評估，妥善規劃配套輔導措施，以提高我國農業競爭力
  • 二０、我國留用外國技術人力之執行成果尚有努力空間，允宜加強技術人才及優質境外生之延攬與留用，俾利緩解勞動力短缺問題
  • 二一、111至114年度兒童及少年保護通報件次持續攀升，且兒少性剝削被害人數成長近1倍，允宜檢討跨網絡資源整合及即時救援機制
  • 二二、近年地方法院新收詐欺及洗錢案件逐年遞增，且處3年以上有期徒刑低於2%，迭遭質疑對加重詐欺罪科刑似過低，另嫌疑犯聲請數罪併罰，恐達實質減刑效果，亟待檢討改善
  • 二三、近年推動多項友善婚育職場政策，惟部分措施之實施尚有精進空間，允宜強化跨機關協調合作，俾利達成政策目標
  • 二四、可燃一般事業廢棄物暫存量於114年底創新高，去化量能恐有不足，且部分焚化廠收受一般事業廢棄物占比超逾一般廢棄物，恐與廢清法相關規定有悖，允宜檢討並研謀善策
  • 二五、112年度起我國海巡機關薦送赴美國海岸防衛學院就讀之人員均未符入學資格，觀察近年海巡署跨國交流益趨重要與頻繁，及教育訓練測考中心英語班人數銳減，允宜強化培訓海巡國際人才
  • 二六、近年高級中等以下公立學校迭有變更或停辦情形，主要係與學齡人口減少及小校整併有關，允宜強化學生就學權益保障及停辦校舍活化管理機制
  • 二七、教育部辦理提升大專校院學生住宿環境品質，惟執行進度未如預期，且未衡平考量宿舍所在市縣及公私立學校之床位供需落差，允宜檢討改善

• 貳、特種基金及財團法人部分

  • 二八、國發基金及中小基金配合產業發展之政策性專案貸款經費頗鉅，惟部分專案逾期貸款餘額比率偏高，未依計畫運用經追回補助款案件頻仍，貸後控管機制尚待檢討強化
  • 二九、國發基金「國家融資保證機制推動方案」迄114年底已累計提撥達70億元，累計核准保證額度達492.56億元，允宜檢討強化分期分年績效指標體系及風險管理機制，以維該機制之永續性
  • 三０、國營事業長期持有大額國外投資與外匯曝險部位，損益受匯率波動影響頗鉅，允宜審視業務經營暨財務策略，妥謀因應外匯風險之策
  • 三一、「國際商港未來發展及建設計畫(111至115年)」截至114年底公民營企業投資計畫之企業投資達成率欠佳，允宜積極注意產業動態及發展需求，並妥為因應，俾利帶動企業赴港區投資
  • 三二、推動儲能以提升再生能源供電系統安全及韌性，惟近年辦理太陽光電結合儲能系統競標成果未如預期，鑑於儲能成本逐年下降，允宜滾動調整核配容量，以減輕台電公司之財務負擔
  • 三三、普惠金融衡量指標設定目標值之項數逐年遞減且部分衡量標準過於寬鬆，另部分族群微型保險存有覆蓋率長期偏低或相關統計數據缺漏等情形，允宜積極檢討調整，俾達普惠金融目標
  • 三四、科發基金管理會實地查核金額占比未達規定門檻，且查核至結案期程過長，允宜精進計畫審查與管考時效，俾提升科研資源運用綜效
  • 三五、114年度第1、2類健保被保險人高薪低保平均金額係107年度以來最高，且發生部分投保單位及被保險人重複發生低報與保險對象未依適法身分投保等情事，允宜研謀妥處並持續強化督導
  • 三六、政府退休及保險基金投資績效影響收益甚鉅，惟各基金中長期績效容有落差、部分國外委託投資累積績效未達契約指標(目標)報酬率，以及公教個人專戶積極型收益率低於勞退新制，允宜持續精進投資管理
  • 三七、農業部近年推動農業保險，投入經費逐年增加，惟部分天災受損嚴重品項保險之覆蓋率偏低，鑑於極端氣候加劇，允宜檢討

• 附件