為強化鐵路監理作業，鐵道局聘用檢查員辦理該項事務，113年度鐵道發展基金「管理及總務費用-管理費用及總務費用」項下編列「用人費用」預算數4,547萬8千元，決算數為3,715萬7千元，預算執行率81.7%。經查：

(一)111至113年度檢查員決算人數均未達預算員額，允宜覈實編列預算，並衡酌檢討將部分鐵路監理檢查事務委外辦理之可行性

1.經行政院同意鐵道局聘用檢查員預算員額42人，併請其檢討將部分業務委外辦理之可行性：鐵路法第41條第1項規定：「交通部鐵道局應定期及不定期，派員檢查地方營、民營及專用鐵路之工程、材料、營業、運輸、財務、會計、財產實況及附屬事業之經營等情形；必要時，得命其提出有關文件、帳冊，如認為辦理不善或缺失，應命其限期改善，必要時應停止其部分或全部運作。」第3項：「第1項之檢查事務，得委託其他機關（構）、團體辦理；…。」為辦理前開檢查業務，鐵道局經行政院於110年11月間同意聘用預算員額42人，聘用期限至114年底止，並再經行政院於114年8月間同意維持同員額至119年底止，惟前開兩次同意函均併請鐵道局評估將檢查事務委託其他機關(團體)辦理之可行性。

2.111至113年度檢查員決算員額均未達預算員額：自111年度起，鐵道局依行政院核定員額42人配置檢查員，並於鐵道基金編列所需之「用人費用」。然各年底決算人數均未達預算員額，111至113年度各有差額25人、13人及7人，111年度之「用人費用」以併決算辦理，112及113年度預算執行率各為61.3%及81.7%(詳表1)。

是以，鐵道局之檢查員決算人數均未達預算員額，允宜確實評估需用人數，並覈實編列預算，另賡續檢討將部分鐵路監理檢查事務委外辦理之可行性，以提升整體監理彈性與效能。

表1　鐵發基金檢查員員額及「用人費用」預算執行情形表

單位：人、新臺幣千元、%

年度

預算

員額

決算

人數

預算員額與決算人數差異

用人費用

預算數

用人費用

決算數

預算

執行率

111

42

17

25

-

5,343

併決算

112

42

29

13

43,760

26,827

61.3

113

42

35

7

45,478

37,157

81.7

資料來源：鐵道局提供；本中心整理。

(二)對受檢機關檢查結果之追蹤控管機制容待強化

據鐵道局說明，檢查員主要執行定期與不定期檢查，分工涵蓋運務、機務、工務及電務等領域，並於事故發生時參與調查與後續監理作業，並將檢查結果列為違法、缺失、應改/觀察、建議等4類別，後續並追蹤受檢查單位之改善情形，惟審計部113年度中央政府總預算決算審核報告指出：「鐵道局陸續聘用檢查員增加檢查人力，並提升檢查頻率及深度，惟歷年依法裁處案件僅4件，且針對鐵路機構逾1年以上仍未改善及屢經通知改進之檢查項目，未妥為分析癥結原因，適時協助或依法裁處，允宜妥為運用檢查人力，提升監理強度，以發揮增設檢查員應有之效益」，顯示鐵道局未落實對受檢機關之追蹤控管，容待檢討強化檢查員之執行效能。

綜上，為強化鐵路監理作業，鐵道局爰進用檢查員辦理相關業務，惟111至113年度決算人數均未達預算員額，允宜衡酌實際人力需求覈實編列預算。另檢查員於執行鐵路檢查業務時，存有未落實對受檢機關之追蹤控管等情事，允宜持續精進改善，並賡續檢討將部分鐵路監理檢查事務委外辦理之可行性，俾落實鐵路監理作業，進而保障鐵路公共運輸安全。