交通部113年度於交通作業基金下新設分基金「臺鐵局撥入資產及債務管理基金」(以下簡稱臺鐵償債基金)，用於承接臺灣鐵路管理局(以下簡稱臺鐵局)轉入既有短期債務，及移撥之4大類資產，以其運用收益償還債務。臺鐵償債基金113年度「租金及權利金收入」決算數4億6,672萬元，係運用前開資產生之收入，雖高於預算數4億3,854萬3千元、預算達成率106.43%，惟撥入資產中仍有近四成尚未運用。經查：
(一)113年度成立該臺鐵償債基金，同時承接臺鐵局既存短期債務及「臺北車站特定專用區E1E2街廓」等4大類資產
為履行臺鐵局歷史包袱所造成之債務由政府負擔之承諾，交通部依國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例第10條第1項規定，於113年度起於交通作業基金項下增設臺鐵償債基金，同時承接臺鐵局轉入既有短期債務1,699億1,000萬元，及所移撥之「臺北車站特定專用區E1E2街廓」、「臺北機廠（不含機廠圍牆外職務宿舍）」、「高雄港站及臨港線」、「移交國產署接管國有非公用財產」等4大類資產帳面價值1,762億3,300萬元(詳表1)，將其規劃運用產生之收益，用於30年內償還債務。
(二)截至113年底撥入資產中仍有近四成筆數未能運用，其中「移交國產署接管國有非公用財產」逾半數待活化利用
臺鐵償債基金承接原臺鐵局移撥4大類資產，共有2,006筆土地及139筆建物，共計2,145筆。截至113年底，除「臺北機廠（不含機廠圍牆外職務宿舍）」現由文化部推動「臺北機廠活化轉型國家鐵道博物館園區實施計畫」全數運用外，其餘3類資產仍有土地或建物待利用。經統計已運用土地1,158筆、建物130筆，合計1,288筆、占撥入資產總筆數之60.05%，惟仍有857筆資產、占撥入資產總筆數之39.95%尚未開發運用（詳表1），顯示資產活化利用之效能仍待強化。
再者，所承接之資產中，又以「移交國產署接管國有非公用財產」類別待運用筆數500筆、占該類資產撥入資產總筆數877筆之57.01%尚未開發運用(詳表1)，前開資產雖經鐵道局計畫規劃委託專業顧問團隊協助辦理，於113年間辦理兩次公告招標，惟均無廠商投標而流標，爰113年度審計部決算審核報告出具「設置償債基金承接原臺鐵局之短期債務及適足資產，期多元活化運用以創造收益，確保基金財務自償性，惟鐵道局規劃針對接管之多筆國有非公用土地委外辦理現地勘查，因招標作業不順，致未如期完成經管土地現況勘查確認，不利償債基金資產收益與管理，允宜研謀改善」之意見，容待加強管理，並積極推動資產多元開發。
表1 截至113年底臺鐵償債基金4大類撥入資產運用情形表
單位：筆；平方公尺；新臺幣千元
項目
類別
筆數
面積
帳面價值
已運用
筆數
待運用
筆數
臺北車站特定專用區
E1E2街廓
土地
25
32,297.58
54,266,295
20
5
建物
44
6,919.87
4,690
44
0
合計
69
39,217.45
54,270,985
64
5
臺北機廠
（不含機廠圍牆外職務宿舍）
土地
18
166,825.51
64,678,512
18
0
建物
78
79,489.27
10,737
78
0
合計
96
246,314.78
64,689,249
96
0
高雄港站及臨港線
土地
1,086
410,508.81
23,639,174
743
343
建物
17
4,415.65
910
8
9
合計
1,103
414,924.46
23,640,084
751
352
移交國產署接管國有非公用財產
土地
877
1,047,899.88
33,632,682
377
500
建物
0
0.00
0
0
0
合計
877
1,047,899.88
33,632,682
377
500
總計
土地
2,006
1,657,531.78
176,216,662
1,158
848
建物
139
90,824.79
16,338
130
9
合計
2,145
1,748,356.57
176,233,000
1,288
857
資料來源：鐵道局提供；本中心整理。
綜上，臺鐵償債基金於113年度正式設立，承接臺鐵局既存短期債務及「臺北車站特定專用區E1E2街廓」等4大類資產，惟截至113年底仍有近四成資產尚未有效運用，其中「移交國產署接管國有非公用財產」逾半數待活化，顯示資產開發運用效益容待強化，允宜加速推動資產多元開發，強化管理與招商，以提升資產利用效益，俾裕基金收益，並穩健支應債務償還。
(分機：8667 楊慧敏)