航港建設基金115年度「商港服務費收入」預算數48億8,757萬8千元，決算數45億4,823萬9千元，預算達成率93.06%。經查：
(一)商港服務費收入預算達成概況
航港局商港服務費收入係就入港之船舶、離境之上下客船旅客及裝卸之貨物收取商港服務費，並以對貨物收取之服務費為大宗。航港建設基金109至113年度「商港服務費收入」決算數介於44億693萬7千元至52億3,842萬7千元間，預算達成率介於89.69%至107.68%間，其中113年度預算達成率93.06%(詳表1)，據航港局說明，主要係傳產貨類之外銷受國際間產能過剩之牽制，致預算達成率未如預期，另臺灣港務股份有限公司已透過推動智慧港口發展及強化港埠基礎設施等方式，持續提升國際航商靠泊我國港口。
表1 109至113年度航港建設基金「商港服務費收入」明細表
單位：新臺幣千元；%
年度
貨物
船舶
旅客
合計
預算達成率
109年度
預算數
4,587,390
264,480
22,000
4,873,870
100.83
決算數
4,657,537
254,545
2,374
4,914,456
110年度
預算數
4,585,730
261,130
18,160
4,865,020
107.68
決算數
4,980,780
256,331
1,316
5,238,427
111年度
預算數
4,635,204
256,820
16,000
4,908,024
97.20
決算數
4,533,829
236,551
13
4,770,393
112年度
預算數
4,653,481
259,440
800
4,913,721
89.69
決算數
4,150,655
247,736
8,546
4,406,937
113年度
預算數
4,630,248
254,330
3,000
4,887,578
93.06
決算數
4,282,380
249,952
15,907
4,548,239
說 明：預算達成率為各年度決算數除以預算數。
資料來源：航港局、航港建設基金113年度決算書；本中心整理。
（二）近5年來商港服務費收入專款專用短絀合計數112.76億元
航港建設基金係依預算法第4條第1項第2款所定有特定收入來源而供特殊用途之特別收入基金，具專款專用之特性，且據商港法第12條第1項規定略以，航港局收取之商港服務費，應全部用於國際商港建設。
該基金109至113年度決算「商港服務費收入」由109年度49.14億元減少至113年度45.48億元，共計減少3.66億元(減幅7.45%)；國際商港建設支出由109年度61.04億元增加至113年度87.55億元，共計增加26.51億元(增幅43.43%)；另商港服務費收入支應國際商港建設支出後之專款短絀，由109年度11.90億元逐年增加至113年度42.07億元，且109至113年度專款短絀5年合計數為112.76億元，肇致113度專款累計短絀達171.42億元(詳表2)。
表2 109至113年度航港建設基金商港服務費收入專款專用概況表
單位：新臺幣千元；%
年度
商港服務費
收入
國際商港
建設支出
專款餘絀
專款累積餘絀
109年度
4,914,456
6,104,111
-1,189,655
-7,055,745
110年度
5,238,427
6,611,387
-1,372,960
-8,428,705
111年度
4,770,393
6,541,512
-1,771,119
-10,199,824
112年度
4,406,937
7,142,462
-2,735,525
-12,935,349
113年度
4,548,239
8,754,991
-4,206,752
-17,142,101
合計
23,878,452
35,154,463
-11,276,011
113與109年度相比
差異數
-366,217
2,650,880
增(減)幅
-7.45
43.43
說 明：109至113年度為決算數；「商港服務費收入」減「國際商港建設支出」之計算結果與「專款短絀」所列數值之微小差異，係4捨5入所致。
資料來源：航港局；本中心整理。
(三)航港建設基金113年度整體收支發生短絀，為近5年來首見
航港建設基金109至113年度決算專款專用外之其他收支均為賸餘，並介於20.16億元至45.74億元間，加計專款短絀後，基金整體營運情形於109至112年度尚維持賸餘，並介於0.43億元至28.02億元間，惟於113年度由餘轉絀為21.90億元，並為5年來首見(詳表3)。
表3 109至113年度航港建設基金收支餘絀表 單位：新臺幣億元
年度
非專款餘絀 A
專款餘絀 B
整體餘絀 A+B
109
25.11
-11.90
13.22
110
33.19
-13.73
19.46
111
45.74
-17.71
28.02
112
27.79
-27.36
0.43
113
20.16
-42.07
-21.90
說 明：109至113年度為決算數；表內數字加總如有些微差異，主要係4捨5入所致。
資料來源：航港局；本中心整理。
綜上，航港建設基金為特別收入基金，其商港服務費收入具專款專用特性，近5年(109至113年度)決算商港建設支出增幅43.43%，商港服務費收入減幅7.45%，顯示專款專用收支長期失衡，並致專款近5年短絀合計數達112.76億元，逾百億元水準，另基金113年度整體營運成果已發生短絀，亦為近5年來首見，允宜於改善基金財務狀況之前提下，檢討各項國際商港建設支出之急迫性，並量入為出，以確保基金財務健全。
(分機：8669 馬佳琪)